加快航运服务业发展促进航运中心建设

何建钢

重庆航运近年来快速发展，运力达到640万载重吨，货运量达到1.5亿吨，港口货物吞吐量实现1.5亿吨，集装箱达到100万箱，但航运服务业软实力尤显不足。为落实国家“一带一路”和长江经济带发展战略，增强重庆航运的聚集和辐射能力，抢抓大力发展航运服务业机遇，利用重庆航运的影响力和区位优势，进一步提升航运金融、保险、信息、电子商务等服务能力，把重庆建成长江上游要素集聚、功能完善和市场繁荣的航运中心。

一、解决融资短板，完善服务功能

一是成立专业的第三方航运融资授信评价机构。由于航运专业性强，涉及领域广，资金需求大，可成立专业化的航运融资授信评估机构，对融资企业偿还能力、经营状况、抵押物和信誉，做出客观、公正、准确的分析授信评估报告，为银行放贷提供重要的参考依据。同时也解决专业人员不足，缩短融资审核时间和成本，降低银行风险的问题。二是发展专业化的融资担保公司，为分担金融机构的风险，应大力支持发展专业化的航运金融担保机构。目前，刚成立了一家内河唯一的重庆航运融资担保公司，主要提供新船建造融资担保服务，由于专业化程度高，深受航运企业和银行的欢迎，但担保资金非常有限，不能满足市场需求。应与英国、新加坡等航运金融发达国家的机构合作，提升重庆航运担保服务能力，以满足市内外服务的需求。拓展产品范围，不局限于船舶建造，应满足市场对流动资金、船舶租赁、多式联运发展、船用物资设备建造等与航运相关联的担保服务。三是培育航运金融小额电商融资平台。目前，重庆有运输企业300余家，80%以上为中小企业，其中，50%以上的中小企业缺乏短期流动资金来支付燃料、人工等费用。为解决小额短期资金借贷难、成本高、周期长等问题，以航交所为基础，与银行等机构合作，搭建电商融资平台，把交易货款、政策性补助等可作为质押，或根据企业经营资产、状况和偿还能力，进行融资额度授信，以满足企业单款方便快捷的需要，企业需要贷款时可在电商融资平台申请，运用系统自动审核，在几分钟内就能实现贷款。

二、建全保险机制，增强抗风险的能力

船舶运输量大、价值高，动则上千万元，保险公司为了规避风险，普遍不愿对船舶足额保险，超出部分由承运人承担。承运人只好找多家保险公司分保，增加了承运人的成本。国家有关保险规定也不具体，如对客运保险作了要求，但对保险额未作具体规定，客船承运人为了降低成本和抱有侥幸心里，普遍对旅客只保一万元的最低额度，如出现重大事故，则无法承担，只好由国家买单。在巨额险赔方面，企业赔付能力弱，目前长江大桥越建越多，船舶建造越来越大型化，单船达到8000吨，普通船舶普遍未购巨额险，如果发生碰撞不可想象。有特殊规定要求的船舶即便购买了保险，额度也很低，如3000吨级的危化船舶，据了解，购买的污染保险金额多数为500万元左右，一旦出事，根本不能赔付。航运保险市场也缺乏专业中介服务机构，服务质量也不高，赔付时分歧多，赔付难。有的企业因缺乏保险专业人员，还存在买错了保险等问题。保险是社会稳定和航运业持续发展的风险墙、稳定器。一是培育专业中介机构，提供专业服务。引进和发展航运专业的保险经济、公估等中介机构，为企业提供保险产品选择范围、风险评估、成本测算等增值服务，降低企业风险和解决保险专业人才不足等问题。二是建立保险激励机制，增强企业竞争力。拿出少量的财政资金，对安全生产搞得好的企业和承揽市外货源大的企业给予保险补助，补助额度实行浮动制，安全周期越长和市外运货量越多的补助越多。考虑到客运和货运企业补助保险费用较大，目前航运又处于低迷期，企业承受能力弱，为了吸引客源、货源和降低风险，采取企业和客人各出一点，政府补一点，确定一定补助期限，待市场好转后，政府补助逐步退出。三是创新保险模式，增强企业抗风险的能力。目前，世界上航运普遍采用船东互保组织来增强航运抗风险的能力，影响非常大。中国成立了中船保、中鱼保，重庆成立了内河唯一的船东互保协会，好处不用置疑，降低保费，增强抗风险的能力，这种以企业互保的非盈利性社会团体保险方式，是现代船运普遍保险的作法，要把这块来之不易的牌子用好，作用发挥好，要利用牌照的唯一性和具有的金融属性，以及不受地域限制等优势，在互保协会初期，给予财政补贴的扶持，以解决规模初期小，抗风险能力不足等问题。同时，争取基金投资和吸引航运企业入会，实现资本投资与保险市场的有效联接，做大重庆船东互保协会，逐步形成区域性或成为全国内河最大的保险服务平台。

三、建立综合信息平台，提升服务能力

一是搭建综合物流信息平台。以重庆交通电子口岸数据交换中心为基础，搭建长江上游综合物流多式联运信息平台，整合水陆空物流信息资源，实现跨区域物流信息共享和一体化，推动多式联运发展。二是发布长江三峡散货、集装箱、邮轮运价三大指数。目前，长江内河还没有哪一地区向全社会发布长江相关运价指数，充分利用重庆运输企业覆盖全长江和企业在重庆航运交易所交易的数据等优势，进一步完善航运信息服务功能，适时发布长江散货、集装箱、邮轮价格指数，增强重庆航运中心影响力，特别是邮轮价格的发布，起到振兴三峡邮轮的作用，有利于解决当前三峡邮轮低迷的问题。三是建立航运大数据库，为企业经营和政府决策提供服务。充分利用货运、船舶交易、重庆船员职业档案备案中心、重庆交通电子口岸通关数据交控平台，以及即将开展的船用燃油、船用物资交易、三峡邮轮订舱等数据，提供货物运输跟踪、船员从业档案、邮轮、航班、航线、融资、保险等查询和订购服务。

四、加快“互联网+”航运步伐，建成全国内河最具影响力的电商交易平台

目前，我国航运电商处于起步阶段，船用物资设备、船用燃油、邮轮订舱等交易主要是依靠传统的方式为主，国内影响力比较大的货运交易平台为中外运的“海运订舱”，以及“我来运”、“运去哪”等电商平台50余家，内河影响力较大的为重庆航运交易所的货运交易平台，占了重庆地区交易量的80%以上。但整个行业的电商交易平台，目前，主要还是以发布信息，线下交易为主。多数为企业自办平台，因而缺乏第三方具有公信力的电商平台。从服务的产品来看，比较单一。目前航运燃油、物资、邮轮订舱、金融、保险等电商交易还处于起步阶段。一是做大做强我市货运电商交易平台，利用重庆保税港、航运优惠政策、“一带一路”节点区位优势及重庆航交所的影响力，吸引全国内河的货主到重庆货运电商平台来交易，建成内河最具影响力的货运电商交易平台。二是抢占先机，建成国内燃油和船用物资电商平台，重庆船用产品和燃油交易额每年在80亿元以上，全国在2000亿以上。依托航交所平台，加强与中石油、中石化、长燃公司、民营加油站及武汉、江苏、浙江、上海等船用设备厂家合作，上线交易。三是建立三峡邮轮订舱平台。依托航交所平台与邮轮公司合作，建立网上邮轮订舱平台，方便旅客，降低成本，增加游客数量，振兴三峡旅游。

五、加大对区域性多式联营的合作，增强市场的竞争力

一是加强西部地区多式物流的合作。陕西、四川、贵州、云南、甘肃、新疆6省货运量达到70余亿吨，仅去年四川泸州港集装就达到40余万箱，并与武汉、上海港建立了合作，西安也与上海有合作关系，新疆的喀什、阿拉山口、霍尔果斯已成为了“一带一路”的国家级口岸，沿海广州、浙江、江苏等地区和中外运央企纷纷进入和建立合作关系。应抓住“一带一路”和供给侧改革的战略机遇，做好与西部省市综合物流港的对接，建立多式联运的机制和合作，推动重庆航运多式联运的发展。二是走出国门，参与东南业的澜湄江航运。2016年3月召开了中、老、缅、泰、柬、越6国湄公河领导人合作会议，推进区域性的经济合作。中方将设立100亿元人民币贷款和100亿美元信贷额度，支持澜湄地区基础设施和产能合作。2015年中国同湄公河5国贸易达到1939亿美元，该河流全长4800多公里，为加强运输能力，中国已投资进行二期河道整治，整治后，可通行500余吨的船舶。鼓励支持重庆的航运企业利用自身的优势，参与澜湄江航运的运输，为参与国际运输进行探索，积累经验，闯出一条路子来。三是利用“中新”合作项目，促进重庆航运服务业的发展，加强与新加坡的航运金融、保险、信息和人才的合作，通过引进资本、再保险等，活跃金融市场和船舶租赁的发展，增强抗风险能力，提升航运金融服务水平。建立物流信息互联机制，利用新加坡的信息平台，实现重庆与新加坡共享航运信息。采取互派、挂职，举办论坛、讲座、高校进修等多种方式，培养一批适应现代航运发展需要的管理人才和业务骨干。

作 者：重庆航运交易所

责任编辑：宋英俊