村（社区）“两学一做”学习教育精准施策

万容

党员是党肌体的细胞和党活动的主体。党员合格，党的组织才会坚强有力。开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内学习教育从“关键少数”向普通党员拓展，推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。村（社区）党组织和党员队伍建设点多、面广、量大、线长，开展“两学一做”学习教育，必须立足实际，从党员思想动态、工作特点、生活方式、文化层次等出发，号准脉搏、精准施策，确保每个党员都受教育、有提高。

坚持有的放矢，解决“老龄党员学习教育”问题。从璧山区调研情况看，60岁以上党员约占村（社区）党员的50%以上。这部分党员接受新事物相对较慢，且大多年老体弱、行动不便，是全覆盖开展学习教育的难点。要坚持“三个到位”，引领推动老党员主动参学，确保“一个不落下”。一是联系帮学到位。对身体条件较好的老龄党员，鼓励其参加所在支部的集中学习；对体弱多病、行动不便的老龄党员，以村（社区）为单位，建立老中青联系负责制，每名中青年党员特别是村（社区）“两委”党员干部，以“一帮一”“一带多”的方式主动送学上门。二是协调服务到位。充分发挥离任“两委”老龄党员干部的“中转站”作用，鼓励其带头为老龄党员上党课，适时通报支部决定、村（社区）重要工作进展等，定期收集整理老龄党员意见和建议，并及时反馈村（社区）“两委”，统一协调解决。三是平台搭建到位。充分发挥党员活动中心作用，加大资金扶持力度，结合重大节日、重要节点开展形式多样、富有意义的组织活动，动员组织老龄党员充分参与。同时，大力引导老龄党员参与公益事业、监督指导政府工作，使其成为社会和谐稳定的“稳压器”、“减震器”。

坚持化繁为简，解决“低文化程度党员学习教育”问题。与机关事业单位、国企、学校、非公经济和社会组织等领域相比，部分村（社区）党员存在文化程度相对偏低、理论学习能力相对偏弱的短板。要注重“三个转变”，确保学习教育精准化。一是把“高远深”转变为“接地气”。大力宣传本地优秀党员的先进事迹，用身边人身边事凝心聚力；汇编近年来村（社区）党员干部违法违纪典型案例，用反面案例厘清“底线”、“红线”。二是把“看不懂”转变为“看得懂”。在鼓励读原文原著的基础上，将学习重点以及学习教育相关要求、安排部署、进展情况等编撰成具有地域方言特色的微信短信，转换成浅显易懂的图片图例，向村（社区）党员定期推送。三是把“听不懂”转变为“听得懂”。统筹镇街（部门）、村（社区）书记讲党课资源，通过12371网站、远程教育等平台公开“晒课”，选出那些讲真话、讲实话、讲白话的好党课，向村（社区）党员推介，促其愿意听、听得进。

坚持务实创新，解决“流动党员学习教育”问题。针对流动党员底数摸清难、活动开展难、管理对接难等实际，要创新思路、优化方式，推动学习教育的各项要求落地见效，让流动党员“离乡离土不离组织”。一是完善信息台账。以党员组织关系集中排查为契机，“拉网式”走访街坊邻居，询问亲朋好友，摸清流动党员底数，详细掌握外出地点、工作现状和联系方式，建立完善流动党员“两学一做”学习教育信息管理台账。二是倡导“异地课堂”。鼓励流动党员到当地党组织报到，积极参加当地党组织“两学一做”学习教育，并定期将加盖当地党组织公章的学习教育情况书面报告报送原党组织，为年终党员民主评议提供重要参考。三是举办“返乡课堂”。利用中秋、国庆、春节等重要节假日，以支部为单位，组织返乡流动党员开展集中学习教育，鼓励优秀流动党员讲党课，分享在外工作经验、技术和市场信息。四是推行“空中课堂”。要求流动党员关注“学习小组”、“重庆党员教育”等微信公众号，确保个人自学有途径。组织部门要积极推进“两学一做”学习教育微信公众号、微博、网页专栏等建设，打造“虚拟支部”，确保集中学习有平台。

坚持统筹协调，解决“学习教育资源匮乏”问题。近年来，各地党委高度重视村（社区）党员学习教育资源的投入，但实践中个别地方现代化电子设备成摆设、当道具，学习教育资源既严重缺乏又重复浪费。要坚持以上率下、统筹协调，既用好用活村（社区）现有学习教育资源，又大力推动学习教育资源向村（社区）倾斜、流动，“以城带乡”、“以工促农”，实现各领域学习教育一体推动、整体见效。我们结合璧山实际，探索开展了“五大活动”，丰富了村（社区）党组织学习教育资源。即开展“共享党课”活动，借助12371党建信息平台，采取“线上发布、线下参与”方式，建立1+N党组织共享党课活动（一个党组织主办，N个党组织参与听课），促进了党组织间的互动交流合作，实现了优质党课资源的有效利用。开展“模块式讲师团送学”活动，统筹市（区）专家学者，编辑优秀专题党课案例，汇编模块式菜单，结合各村（社区）需求，有针对性送学上门。同时，将思想认识深刻、党员反响好的精品党课案例制成视频，使其成为基层党员的“随声听”、“案头书”。开展“千名干部支部帮学”活动，要求各镇街驻村（社区）干部深入一线，参与指导支部“三会一课”、组织生活会和民主评议党员，帮助解决实际问题；组织机关党员志愿者为村（社区）党员送教材、作报告，读经典、讲政策，确保学习教育不掉队。开展“讲党课评选观摩”活动，组织专家学者对各镇街选送的党课进行观摩评比，集中表彰奖励一批优质精品党课，并录制成教育课件，在区电视台、璧山党员教育等媒介传播，供基层党组织学习借鉴。开展“百场党课专家远程点评”活动，借助党员干部现代远程教育网，组织专家学者对村（社区）支部党课开展远程实时点评指导及互动交流，党课质量大幅提升。

坚持知行合一，解决“如何做合格党员”问题。合格党员的标准是原则的，也是具体的。要进一步加强分类指导，教育村（社区）党员始终坚持“四讲四有”标准，立足自身实际，努力做合格的共产党员。一是党员干部要种好“责任田”。村（社区）党员干部什么样，基层群众眼中的党和政府就是什么样。要坚持学在前、做在前，抓住关键和重点，做好分内事。具体而言，就是要强化政治意识，进一步坚定理想信念，带头贯彻执行市委决策部署；要强化担当意识，认真抓好党员责任区、无职党员设岗定责等工作，在推进脱贫攻坚、创新基层社会治理等工作中走在前、作表率；要强化宗旨意识，深化基层服务型党组织建设，用好群工系统，为群众办实事、服好务；要强化自律意识，严守党章党规党纪，脑里亮起“红绿灯”。二是务工务农党员要种出“高产地”。外出务工党员要努力做讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人，以吃苦耐劳精神干事创业，积极发挥党员先锋模范作用；要大力支持家乡事业建设，主动向家乡群众提供致富信息技术，带领青年外出务工，发挥外出创业引领员、招商引资联络员、建设家乡领航员作用。务农党员要着力提高农业科技知识和技能水平，做带头致富、带领群众共同富裕的实用人才和新型农民；要自觉遵守村规民约，大力支持和配合“两委”工作，当好新农村建设的生力军。三是老龄党员要守好“自留地”。在身体条件允许的情况下，老龄党员要积极参加支部活动，自觉学习党的路线方针政策，做讲党性的标杆；要主动参与指导本地规划、建设，积极建言献策、分享经验，做好传帮带；要继续发扬党的优良传统，遵纪守法，做维护家庭和睦、邻里团结的模范。四是无职党员要搭建“发热地”。深化“灯盏工程”，建立健全无职党员承诺践诺评诺制度，不断强化无职党员履职尽责，落实“灯盏”职责和服务承诺，激发主体意识，充分发挥先锋模范作用，促进无职党员有岗有责有为。

坚持从严要求，解决“实时精准督导”问题。全区共有186个村（社区），地域广、分布散，部分交通不便，导致督导力度相对薄弱。一是线上实时监督。要求各村（社区）党组织按月在重庆群工系统公开学习教育进度计划、讲授党课时间内容、党员发挥作用履行义务等情况，“两学一做”督导组远程调阅公开内容，“足不出户”实时全面掌握各支部学习教育开展情况，确保“规定动作”时序推进，有效避免了各类消极懈怠、“恶补功课”现象。二是线下实地查验。结合基层党建督查、换届工作督导，重点对“七个不”问题、“四个排查检查”、“五个不得”规定开展下沉督导，对华而不实的“虚功夫”、“花架子”及时现场纠正，对暂时未整改到位的问题属于支部班子的纳入整改台账，属于“两委”个人的列入问题清单，并把“时间表”、“路线图”在重庆群工系统再公开，严防走秀不走心、承诺不践诺、造势不实做。

作 者：中共重庆市璧山区委常委、组织部长

责任编辑：马 健