昆明市随迁农民工子女义务教育问题及对策分析

郑贵红+张盼盼

【摘 要】云南省旅游业的快速发展带动了昆明市城市化进程的推进，市场经济条件下，大量农村剩余劳动力进城务工，他们的迁移带来一系列问题，尤其是随迁农民工子女的教育问题。本文从昆明随迁农民工子女义务教育现状出发分析原因，并从几个方面提出了解决昆明市随迁民工子女教育问题的对策。

【关键词】昆明市；农民工随迁子女；义务教育；现状；对策

中图分类号：G522.3 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2016）09-0235-01

一、昆明市农民工随迁子女义务教育现状及问题

（一）农民工随迁子女自身及家庭现状。数据统计，随迁子女中，75%的父母都是初中及小学水平，仅有16%的是高中文化水平。①只有37%的家长会偶尔与老师沟通，有事才会和老师联系的占到48.7%。②50%以上的农民工子女对学习不感兴趣，对在城市的学习和生活勉强能适应。

（二）昆明市随迁农民工子女义务教育中存在的问题。1.家庭教育的投入不足及家教方式的偏差。农民工只注重经济上的满足而忽视了子女情感和时间上的陪伴。除了课堂书本知识的学习外，农民工父母没有办法给孩子提供如电脑等学习媒介，孩子也没法通过其他渠道去了解社会。2.受教育机会不均及心理偏差。随迁民工子女上学需要各种“证”，比如：暂住证、就业证等，致使就学难。一些学校对民工随迁子女进行单独分班，没有安排音乐、美术等素质课的培养，体现了教育机会的不公平。民工随迁子女心理上容易产生自卑感，自我评价低，很难与城市孩子融合。3.失学现象普遍。有的农民工家庭由于各种证明的不齐全，孩子入学受阻，再加上经济状况和父母观念的影响，导致孩子辍学、失学现象严重，这严重损害了孩子的受教育权。

二、昆明市随迁民工子女教育出现问题的原因

（一）进城民工及其子女自身局限性。一般来说，文化水平高的父母在教育子女上较为科学有效。昆明农民工大多来自偏僻落后的农村，自身文化水平底，有的家庭至少两个以上子女，面对现实的各项教育开支往往是无能为力的。

（二）政府部门及学校管理的职责定位影响。政府有关部门在统计本市生产总值时，把农民工排除在外，致使教育资源分配的失衡。没有相应的责任部门对农民工子女义务教育进行具体实施管理，造成“谁都在管，谁都不负责”的局面。

（三）户籍制度不完善。现行的户籍制度与各种“证”给流动子女在城市就学带来了程序和制度上的困境。户籍制度只是表象，实质是社会福利和保障。所以真正要摒弃的不仅是户籍制度，还有公共福利供给制度。③

（四）地域偏见，教育不公平。昆明市公办学校随迁农民工子女入学手续烦琐，花费了农民工很大的精力和财力，体现了地域上的歧视。全社会的择优观念使教育资源向城市集中，教育资源的分布不均直接导致影响到儿童的义务教育质量。

三、解决昆明市随迁农民工子女教育问题的对策

（一）改善家庭教育环境，提高民工的自身素质。农民工应尽自己最大的努力改变家庭居住环境，为子女提供较好的学习环境；纠正农民工“读书无用”的错误极端思想。

（二）转变政府职能，加强学校管理。昆明市要加强与各级政府部门间的沟通，明确外来务工人员子女教育流动的责任和户籍制度的管理。学校要加强教师个人素质及教师队伍建设，鼓励学生参加各种集体活动，促进城乡学生融合。

（三）完善户籍制度。完善户籍制度一是打破户籍制度的限制，制定逐渐统一的居民身份户籍制度；二是建立一个学龄儿童义务教育登记卡系统，卡片记录在教育部门和公安部。当孩子和家长随迁昆明时，作为流动人口登记证明；三是昆明各级政府制定政策鼓励农民工业务和生活向其他县市转移，规范和限制大规模的农村人口在昆明。④

（四）团结各方力量，形成教育合力。昆明政府应该联合社会力量设立专项资金，帮助家庭经济困难落后的农民工孩子，宣传教育对孩子成长、家庭的重要作用，定期向农民工家庭进行咨询活动等。

四、结语

如何让农民工随迁子女拥有平等的受教育权利，在提倡教育公平和社会公平的现今社会是教育需要解决的难题，尤其是政府和教育工作者必须高度重视，制定有利于农民工子女教育的政策，釆取一些有效措施，让农民工子女公平享有接受高质量义务教育的权力。

注释：

①数据源于昆明市教育统计局。

②数据来源于昆明市社保局。

③包平霞.进城农民工子女教育政策执行问题分析[J].理论与实践，2011（2）.

④王和平.问题、原因与对策——论进城务工农民工子女教育问题[J].科教导刊，2010（32）：1-2.

参考文献：

[1]范先佐等.人口流动背景下的义务教育体制改革[M].北京：中国社会科学出版社，2011.

[2]卢静.农民工子女教育现状的分析和研究[J].青年文学家，2013（4）.