“第三力量”崛起的背后

“第三力量”崛起的背后

地炼扩张不仅将改变我国炼油市场格局，还将继续为负重不堪的产能过剩添油加火，而“调结构、去产能”等口号在热火朝天、人声鼎沸的大炼油中早已蒸发殆尽。

地炼在国家产业政策的限制和激烈的市场竞争中没有走向衰落，产能规模、产品质量和技术水平反而悄然上台阶，如今成为在产能上与两大国企并肩而立的行业“第三力量”，其根源令人深思。

石油化工是高利税行业，对国家贡献大，对地方经济的带动作用也很大。因此，地炼企业不仅拉动了金融、保险业，还拉动了物流业、建筑安装业等服务业，为很多下游企业提供了发展机会，支撑了地方经济发展。比如山东地炼龙头企业东明石化集团，其物流业在菏泽市贡献是第一位的，以其为中心形成一个大型化工基地，该基地已成为山东省和国家规划的石化基地。税收就更不用说了，仅2015年上半年，就上缴税金7亿多元。由于燃料油进口，2016年上半年企业还上缴各种海关税金20.35亿元。近10年，该公司为东明市提供5000人的就业机会。垦利石化副总经理姚秀伟坦言：“我们厂一‘感冒发烧’，将影响全县经济，因为我们在地方上是重要的经济支柱。”

山东省炼油化工协会会长刘爱英表示：“地炼企业对地方财政的贡献非常巨大。他们要是关停了，县政府的工资都发不出来。有些小炼厂的主营业务收入占地方财政收入的70%，有的占50%，最少的也占30%。”

地炼企业一般都是地方的支柱企业，这一点在东营市更是突出。东营市是全国地炼最为集中的市，2012年东营市石化产业实现主营业务收入2250.4亿元、利润123亿元、利税211.6亿元，主营业务收入占全市工业20%以上，占地方工业近30%。目前石化产业已成为东营市第一大主导产业。截至2014年，山东省共有地炼企业49家，一次加工能力超过1.1亿吨，平均规模230万吨。与2000年相比，山东省地炼一次加工能力增长超过25倍，主营业务收入增长超过70倍。山东地炼企业原油一次加工能力和主营业务收入均占全国地方炼化的70%以上，规模、效益均居全国首位。

从中不难看出，地炼作为石油化工行业“第三力量”的崛起，背后都有“有形之手”精心呵护的影子。

多年来，制约地炼发展最大瓶颈是原料。由于国家政策限制，地炼没有原油进口及使用资质，只有很少一点原油配额，如山东地炼企业2013年的国内原油资源计划仅有122.2万吨，而当年山东地炼的产能已超过1亿吨。地炼只能从韩国、俄罗斯、中东等地进口燃料油进行深加工，燃料油原料一度高达80%。而燃料油黏度高、密度大、出油率低，并且硫含量、残炭值、金属含量高，汽、煤、柴油收率只有50%，不仅成本高，而且生产的油品质量也差。“三权”的放开，使制约地炼发展的原料和成品油出口问题迎刃而解，这对地炼的发展具有划时代的意义。2015年，东明石化与BP签订长期原油供应协议。年底，该公司就完成自主进口原油416.17万吨，超过年配额（750万吨）的50%；并在去年12月首次出口汽油1万吨至新加坡。东明石化提出“三次创业”发展构想：2016年及今后一个时期，在产品质量升级、产业链条延伸、销售终端开发等领域加快发展步伐，将公司建设成为千亿元资产规模、千亿元销售收入的“千亿企业”。从地炼的发展势头不难看出，我国炼油产能过剩的增量部分几乎全部来自地炼企业。

“化解产能过剩首先要解决认识问题，当前各级政府对产能过剩后果认识不足，措施和手段大多停留在局部小手术上，目的都是保护本区域利益，局部产能甚至还在放大。”白颐指出，“优胜劣汰本是淘汰落后产能的市场规则，但这个市场竞争法则在淘汰‘小炼油、小化纤、小纺织’中没有起到应有作用，究其原因，相当程度上是地方政府为片面追求GDP所致。‘劣不汰’必然导致‘优不胜’。保护落后产能，就是打击先进产能，不仅无助于化解产能过剩，还会导致市场上‘劣币驱逐良币’后果，最终将丧失一个产业结构调整契机。”

尽管地炼企业至今没有乙烯装置配套，也没有大型芳烃装置配套，主产品是汽、柴油，化工产品占比很小，产业链条短，产品质量差，但在赚钱效应驱动下，无一例外地加大马力增加产能。今年以来地炼基本都是满负荷生产，产量同比增长35%以上，开工率创历史新高。而央企炼厂却被迫降量，因为地炼有价格优势，成品油销售企业更愿意采购地炼油品。可以预计，随着地炼进口油源和产品质量的稳定，产能的增加，其在国内成品油市场的份额将持续上升。过去由于政策限制、资金匮乏等原因，地炼在油品终端市场布局很少。现在有了成品油资源，地炼加速在油品终端跑马圈地。以山东为例，目前中国石化、中国石油在山东加油站分别为2900座、1000座，但民营加油站超过6000座。

近年来油品批发与零售价差持续拉大，今年批零利润最高时超过2000元/吨，加油站盈利丰厚。无论从增加利润的现实角度考量，还是从完善炼油产业链的战略需要考量，地炼对开拓加油站零售渠道都有强烈愿望。目前拥有300座加油站的地炼企业京博控股，正计划将“山东石化”品牌打造成山东地炼统一加油站平台。东明石化专门成立了北京终端销售投资有限公司，计划两年内在菏泽市区域内获得100座加油、加气站经营权，未来3年在山东、河南、安徽、江苏、湖北、河北、山西、四川等8省区形成1000座加油、加气站的营销网络。

毋庸置疑，只有加快淘汰落后产能，才能改变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式，才能为先进产能腾出市场容量，缓解产能过剩矛盾。然而事与愿违，地炼无序扩张不仅将改变我国炼油市场格局，还将继续为负重不堪的产能过剩添油加火，而“调结构、去产能”等口号在热火朝天、人声鼎沸的炼油热浪中早已蒸发殆尽。