县域草根足球的发展研究——以晋东南地区为例

李若泰，蒋健保

(宁波大学 体育学院，浙江 宁波 315211)



县域草根足球的发展研究
——以晋东南地区为例

李若泰，蒋健保

(宁波大学 体育学院，浙江 宁波 315211)

随着中国足球改革方案的出台，草根足球的发展面临新的契机，以县域草根足球的发展为研究对象，采用文献资料法、问卷调查法、实地考察法等方法，深入晋东南地区跟踪草根足球俱乐部进行实际调研，研究分析在县域草根足球发展中存在足球观念认知、比赛赛事过少、场地经费短缺及人力资源不足等问题，分析问题提出三项实施对策：提升宣传转变观念、完善多层级草根赛事建设、建立“政府-草根足球俱乐部-校园”三维体系等。试图对当前县域草根足球的发展提供可借鉴的途径。

草根足球；现状问题；发展对策

0　前　　言

2016年1月3日起，“企业杯”城市足球联赛正式更名为“城市足球联赛”，联赛2015年首次举办即产生了空前的社会影响力，收获了巨大成功，在“企业杯”打造之初，百度相关搜索数据为70万个之多，截止2015年11月29日冠军队产生，联赛的相关搜索最高峰值突破一亿个[1]。足球这项世界第一运动，在我国正以多层次联赛涌现的形式受到越来越广泛的群体关注，这类形式区别于职业联赛和“精英足球”，它以社会大众为基础，以“生之于民，用之于民”为特点，被人以草根足球的名义正日益为人们所关注。在2008年中国足协支持主办的“加油中国冠军联赛”是当时最大的草根足球赛事，其发展收到了国内如CCTV、《足球之夜》及新浪网等国内主流媒体的大力关注，在“加油中国体育社区”的统计中显示，全国每月踢1场球的足球爱好者在1 000万以上，注册球队达到15 000支以上[2]，在新的赛事组织方面，联赛在全国共有13个大赛区比赛，规模空前强大。随着2015年中国足球改革若干文件的相继出台，社会大众关注程度日益提升，草根足球的发展将更被社会所关注。本文在现有研究的基础上，通过对草根足球的认知了解，结合实地调研，进一步讨论当前草根足球的问题，并提出其发展的设想。

1　草根足球的内涵

“草根”最早出现于19世纪的美国，由于淘金潮时期的冒险者盛传山脉土壤表层草根生长茂盛的地方会蕴藏黄金，并作为勘探金矿的重要经验而诞生“草根”一词[3]。而现代汉语中，“草根”一词则有群众的、基层的含义。在引入社会学领域中后，其早期是用来确立阶层关系，而随着社会的发展，“草根”更多的泛指普通民众、平民的意思。国际足联对于“草根足球”也给予了定义：“融合不同年龄、性别、身体条件、肤色、种族或宗教信仰之不同，充分依托其自身所处的生活环境，为其提供参与足球的便捷场地与服务，让更多的人发现足球运动的魅力[4]。”这一定义更多的是从政治角度，以足球为纽带联接、包容世界各地文化、种族和宗教，从而实现更多人参与到足球运动。而当前国内学者对于“草根足球”的定义则有不同的认知。孙科、易剑东等在《中国“草根足球”面面观》一文中对比国内外对于“草根足球”的定义，认为在中国草根足球主要特征在于两个方面：一是草根足球的参与者来自于民间基层，而不是弱势群体；二是草根足球是自发的、业余的足球赛事，其目的是运动健身及娱乐休闲。邱林在《我国“草根足球”发展研究》中则是从社会学角度认为草根足球是发起于民间的，非主流竞技赛事的大众足球。

综合学者对于草根足球内涵的论述，本文借鉴学者对于草根足球的定义，认为草根足球是自发的、区别于职业体育，以运动健身为目的而发展的群众足球运动，校园足球亦属于草根足球，是草根足球发展的重要组成部分。

2　县域草根足球发展的现状调查

中国草根足球的发展长期以来并未受到极大的关注和重视，而草根足球区别于职业足球的根本是草根足球是其大众性、自发性，是基层人民对足球最基本的认知。对比广州、上海等大型城市的业余足球已经取得显著地发展，其在业余足球比赛、组织及俱乐部的发展方面均有一定效果，草根足球的参与者逐渐形成规模，晋东南地区位于我国的中西部，属于经济欠发达地区，体育文化活动较经济发达地区仍有欠缺，而地区草根足球的发展仍然面临诸多局限。县域草根足球的发展正处于初级阶段，其发展仍面临诸多问题。本文以晋东南地区部分县域为调查对象，并选取2支县域草根足球队进行深入调查。

晋东南地区以晋城市为例，其下面六个县区，总人口286万，根据注册的业余足球队分为地方甲级、乙级球队，其中甲级球队18支，乙级球队8支，足球人口2 000余人，地区业余足球主要以俱乐部参与地方足球比赛，以及足球青训为主。

2.1草根足球的认知度调查

足球是深受广大群众喜爱的运动，草根足球又具有大众参与和娱乐性，其受关注程度高，但是实际中参与足球运动的人则较少，在球队及相关人员的调查中，认为非常了解草根足球的占到28.8%，这部分调查对象认为草根足球虽然区别于职业足球，但是它是自发于基层群众，对与扩大足球人口，营造足球氛围具有积极地作用，一般了解的人占到52%，这部分人平时参与足球运动，参加足球队的业余比赛，但是对于草根足球的意义并未有全面的认识，而不了解的占到19.2%，说明在普及群众足球运动中，仍然需要进一步普及草根足球对于群众足球运动发展的意义。

2.2草根足球俱乐部成员的现状

在对两支足球队的深入调查中，从参与者的年龄层次来看，主要参与人员以26～35岁的人数居多，共计36人，占到总人数69.2%，另外则是包括25岁以下及36～45岁的人，占到剩余的30%。整体年龄跨度在21～45岁之间，年龄分布不均，跨度较大，这符合草根足球参与群体广泛的特点。足球是提倡竞争性与技术应用相结合的运动，参与人员以中青年为主要群体，其职业构成也以普通工薪阶层为主，调查中球队成员认为足球比赛能够在工作之余丰富日常生活，同时达到运动健身的目的。

2.3草根足球赛事活动的现状

草根足球的发展，关键在于业余足球赛事的举办。从全国来看，主流的草根足球主要有两项赛事：中国城市足球联赛和“加油中国”业余足球联赛。中国城市足球联赛是由北京足坛之星投资有限公司出资打造具有较高水准的业余足球赛事，赛事主办方集中投资场地租赁、裁判、司线的交通差旅及安保医疗等全部费用，并且在推广赛事过程中，引入了赛制转播等技术条件，形成国内较高水平的业余联赛赛事组织。而“加油中国”业余足球联赛则是中国足球协会支持，以地市级行政区为区分进行赛区比赛，逐层淘汰。对比两项赛事，前者具有商业赛事性质，由投资公司对赛事进行商业运营，而后者则是将赛事分化到地方，由地方体育部门或团体自发组织赛事举办。

在调查过程中，县域草根足球俱乐部主要参与“加油中国”足球联赛，每年在地方足协的组织下，俱乐部之间协商制定赛事规章，比赛时间，俱乐部之间以循环赛赛制分别进行比赛，最终决出地方冠军再同同级出线球队比赛。此外，草根足球俱乐部之间每月定期进行交流友谊赛，在寒暑假期间，俱乐部连同地方学校举行“足球进校园”的活动，举办青训营进行足球培训。在调查的某俱乐部中， 2015年暑期举办青训，参与学生数量为76人，2016年寒假足球集训人数为103人，同比增长35.5%。可以说县域草根俱乐部在地方的影响力逐步提升，在培养足球人口，促进校园足球发展方面有重要的作用。

2.4草根足球发展经费及场地设施的现状

调查的两支草根足球俱乐部是以地方企业和个人投资为主，企业或者个体投资者同地方足球协会协商共同出资而成立俱乐部，俱乐部成员由足协统一注册并参加比赛。每年俱乐部参加经费有个体俱乐部负责人和足协共同出资，除了球队参赛由赛事组织者承担部分赛事费用外，俱乐部日常活动即比赛均由俱乐部自己负责。

表1　俱乐部经费满意度(n=52)

由表1可知俱乐部成员认为经费不足的占到55.8%，认为基本满足的占到28.8%，而满意的仅仅占到15.4%，说明当前草根足球俱乐部的经费问题是发展过程中的主要问题，在一定程度上制约着俱乐部赛事和活动的举行。

在对草根足球场地现状的调查中显示，比赛场地主要在地方体育局直属场地进行，场地为俱乐部提供日常训练及活动场所，但由于场地数量有限，难以满足多支俱乐部共同进行一般性质的赛事活动。调查其中一支球队拥有自己的比赛场地，场地规模为5～7人制足球场地，仅能满足日常训练及相关足球培训活动。因此，场地设施的严重缺失也是当前县域草根足球发展的重要问题。

3　县域草根足球发展的问题剖析

3.1足球观念的问题

县域地区经济、社会、文化发展落后于发达的城市地区，特别是中西部地区的县域，足球的进行受到观念制约严重。足球价值观的产生是多方面的，包括政府、社会、家庭、校园四个维度。政府方面，在中国足球改革的背景下，政府在发展足球参与基础、扩大足球人口方面起着引导性作用，政府的对于足球价值观的认知前瞻于社会和家庭。而县域政府往往追求经济的发展而在全民健身等文化体育领域的重视力度不足，导致社会参与草根足球的力量有限，限制着整个大多数人群的参与。

3.2县域足球赛事不足

由调查可知当前的赛事主要是城市足球联赛和“加油中国”业余足球联赛，而对比赛事的数量，“加油中国体育社区”注册的足球队近15 000支，虽然现在存在如“谁是球王”等业余足球赛事的举办，但正式赛事数量远不能满足众多球队参加比赛的意愿。在众多草根球队中，球队的竞技水平不一，实力悬殊较大，在一定程度上，实力差距较大导致球队间比赛意愿降低。调查中63.4%的被调查者表示，不愿意参与同实力差距大的球队间的比赛，其原因有：①同竞技水平过高的球队比赛在提高水平方面效果不够显著，反而因大比分失利造成队员心态不稳，不利于球队建设；②球队实力与俱乐部规模大小关系密切，同高水平球队比赛需要进行一定资金的投入，这对于县域低级别的众多球队来说，资金缺乏问题将更加显著。

3.3场地设施和经费不足

县域地区从足球运动场地来说，一般的县域有1～2个标准11人制足球场，这类场地是综合性场地，承担着提供多种健身活动场地设施的作用，同足球队的训练会产生时间和空间的冲突问题，其次是县域范围内有多支球队存在，场地数量难以满足多支球队的运动训练和比赛。

调查的俱乐部显示，当前草根足球的经费来源主要有三个途径：足协的部分经费支持，俱乐部管理层的投资以及部分企业赞助和参加比赛补助，其中以俱乐部管理层投资为主要经费来源，资金用来球队日常运营、管理、维护费用，而其他赞助来源还相对较少，经费短缺是草根足球发展的主要障碍。

3.4人力资源不足

人力资源主要体现在足球专业人员，包括教练、指导员、裁判队伍及相关足球专业人才的不足，草根足球是基层民众自发而成的业余足球赛事，而县域地区难以有职业的足球教练员对球队进行指导，比赛裁判员整体素质低、数量少。人员的缺失使得县域草根足球在科学化、专业化方面仍缺少必要的支持。

4　县域草根足球发展的对策研究

4.1提升媒体宣传，转变足球观念

草根足球归根结底是建立在群众体育基础上的足球运动，民众的认识是树立正确观念的基础。县域地区要利用媒体传播手段，增加对草根足球赛事的报道，以“全民健身日”等活动为契机，利用新媒体如微信、微博等媒介发布草根足球比赛资讯，传播草根足球活动信息，让更多的群众认识草根足球、参与足球活动；发展学校体育，教育部门要利用校园鼓励学生走进“草根足球”，提倡健康的生活方式。

4.2完善赛事组织，建立层级联赛

草根足球的发展关键是业余足球赛事，从国家层面分层到地方的“加油中国”联赛目的是决出地市级优秀队伍进一步参加高水平赛事。作为县域地区，首先要完善赛事组织，可以利用地方足协，由足协统一地方参赛队伍的数量，引入“商业模式”(股东制)，以俱乐部管理层进行协商，制定县级草根足球赛事举办规章制度，解决赛事自我组织困难。

建立层级联赛，足球是一个生态过程，从产生到发展经历的层次不同，英格兰足球从顶级到最低级别的联赛，由英足总管辖的有11级联赛，某些地区联赛可以划分多大20级联赛，这是值得我们借鉴的。多层级联赛为不同层次、地区的足球爱好者们提供了展示自己足球技能的舞台。县域草根足球的发展，建立多层次级别联赛，采用球队升降级赛制，不仅可以丰富草根足球比赛数量，解决赛事少的问题，层级间的升降级还有利于激发球队竞技水平的提升，对于足球人才的发掘也有重要的意义。

4.3“政府引导——草根足球俱乐部——校园足球”三维体系建立

中国足球改革方案的出台对于草根足球和校园足球是新的契机与挑战，中国足球的现实写照是，政府介入足球管理的领域是职业足球和高水平的竞技足球，而对于群众足球的关注却长期缺位。这就形成了一种悖论：职业足球想摆脱政府的行政指令却难以达成，草根足球想得到政府的支持却势如登天[5]。政府完全管理草根足球在当前是不现实的，而草根足球的发展面临的重要问题是场地不足。

在三维体系中，政府发挥的是引导的作用，一是引导场地利用实施，充分利用县域闲置场地建立非标准化足球场地，引导草根足球俱乐部对场地的使用；二是营造足球文化，草根足球的重要功能是扩大足球人口，形成全面参与方面的作用，因此政府要将社会关注焦点集中到草根足球，利用教育部门鼓励青少年认识足球、参与足球。

草根足球俱乐部是县域草根足球发展的中坚力量，在政府导向鼓励草根足球的基础上，社会关注热点将倾向于草根足球的发展，由此引发的社会企业资金的投入将会逐步提升，俱乐部的资金困难将会缓解。

鼓励草根足球走进校园，青少年是具有活力的群体，也是足球发展的希望，草根足球俱乐部走进校园，不仅以足球健身娱乐的功能增强学生体质健康，而是培养青少年健康生活方式和对足球文化的认知水平。以草根结合校园，是县域地区发展校园足球的重要途径。

5　结　　语

草根足球的发展，为中国足球注入了新鲜的血液，也使大众足球呈现了生机和活力。在县域地区，特别是相对落后地区，发展草根足球不仅仅是足球的需要，同样是鼓励社会大众培养身心健康、形成全民健身文化生活的需要。推进县域草根足球的发展，一是扩大足球人口，足球人口的增加是增强足球竞技水平的根基；二是发掘人才，足球人才的层级发掘，将有助于我国从更广泛的群体中发现足球人才、培养足球人才进而形成良好的人才输送机制；三是提升区域软实力，草根足球是一项体育健身娱乐项目，也是培养社会大众健康生活方式的催化剂。

[1]城市足球联赛.[EB/OL].2015.12. http://www.qybei.com/applyjoin/index.jhtml.

[2]2010赛季草根足球联赛落幕.[EB/OL](2010-11-02).http://sport.sina.con.cn/c/2010-11-02/1515528472 2.shtml.

[3]邱林，施志社.我国“草根足球”发展研究——以“加油中国冠军联赛”为例[J].河北体育学院学报，2012,26(1)，18-22.

[4]国际足联.国际足联草根足球培训手册[M].北京：人民体育出版社，2010：5-8.

[5]孙科，易剑东.中国“草根足球”面面观.[J].体育学刊，2016,23(2)：75-80.

Development of Grassroots Football in County——A case study of the Southeastern of Shanxi Province

LI Ruo-tai,JIANG Jian-bao

(Physical Education Institute of Ningbo University, Ningbo 315211, China)

With the introduction of the Chinese football reform program and the development of grassroots football faces new opportunity, to the development of grassroots football in the county as the research object, using the method of literature, questionnaire, on-the-spot investigation method, in-depth the southeastern of Shanxi Province region tracking grassroots football club for actual investigation, research and analysis football concepts exist in the development of grassroots football County, competition is too small, site shortage of funds and human resources lack, analyzes the question and proposes three countermeasures: to enhance the propaganda to change their ideas, improve the multi-level grassroots event construction, establish a "government - grassroots football club - campus 3D system etc.. Attempts to provide a reference for the development of grassroots football in the county.

grassroots football; current situation; development countermeasures

1004-3624(2016)05-0040-04

2016-06-08

李若泰(1991-)，男，山西高平人，在读研究生，研究方向：体育社会学.

G843

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