公安现役边防检查员形象塑造研究

王会朋，刘　晨

(1.武警学院 部队管理系，河北 廊坊　065000; 2.山西边防总队边检站，山西 太原　030000)



公安现役边防检查员形象塑造研究

王会朋1，刘晨2

(1.武警学院 部队管理系，河北 廊坊065000; 2.山西边防总队边检站，山西 太原030000)

为塑造良好的检查员形象，需要在明确目标的前提下发挥部队、个人和社会三方面作用。边检机关拓展检查员形象塑造的途径是基础，提高检查员自我形象塑造的能力是根本，完善检查员形象塑造的机制建设是保障，优化形象塑造的社会环境是支撑。

公安边防部队；边防检查员；形象塑造

加强公安现役部队出入境边防检查员形象塑造不仅是进一步推进现役边检机关法制化、专业化和信息化建设的重要课题，而且是贯彻强军目标，培养“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的新一代革命军人的必然要求。

一、公安现役边防检查员形象塑造的理论分析

(一)公安现役边防检查员形象

形象本意上是外形和表象[1]，但公安现役边防检查员形象其实是检查员实实在在的付出，是边防检查员自身的整体素质、个性特征、精神风貌以及在边防检查工作实践中所表现出来的执法水平、服务态度和专业效率等给国内外公众留下的综合印象和看法，是检查员内在素质和外在表现的综合反映。

(二)公安现役边防检查员形象塑造

边防检查员形象塑造，属于管理领域个体形象塑造研究范畴，是指边防检查员在自觉的形象意识指导下，根据边检机关要求和边检实际工作目标，通过系统的教育培训、实践养成、形象宣传以及制度保障四个维度，将检查员自身形象所包含的要素进行设计、定位和规范，以提高自身综合素质，展现文明良好形象，提高公众对检查员和边检机关的认知度、美誉度的过程。[2]需要强调的是，检查员形象不仅仅指外在的形象，更是其内在素质的展示；边防检查员形象塑造不仅仅是涉及检查员个体行为，更是边检机关形象、国家形象的塑造。

二、公安现役边防检查员形象塑造现状分析

(一)公安现役边防检查员形象及形象塑造现状分析

笔者抽取来自广西、广东、福建、江苏、安徽、河北、山西、辽宁、内蒙古等九个省份的现役边防检查站的服务对象为研究对象，共发放问卷280份，回收269份，回收率96%；其中有效问卷为255份，有效率为94%，社会公众问卷共发放300份，回收284份，回收率94%，其中有效问卷为273份，有效率为91%，并采用SPSS 17.0软件对有效问卷进行描述统计。服务对象对公安现役边防检查员形象的总体评价的调查，非常满意和满意占82.9%。表1和表2是服务对象对检查员形象、表现满意度调查，分别调查了警容警姿、专业技能、精神面貌、文明执法、查验速度、纪律作风、主动服务七个方面，其中精神面貌和文明执法非常满意分别占39.8%和35.8%。从该结果可以看出，当前服务对象对公安现役边防检查员形象的主流评价是积极的，广大出入境旅客对检查员形象满意度较高，检查员形象塑造取得了较好的成效。

表1　服务对象对公安现役边防检查员形象的总体评价统计表

表2　服务对象对检查员形象表现满意度调查统计表

这些成绩的取得是全体边防检查员锐意进取、无私奉献的结果，更是边检机关形象塑造工作的直接体现。

(二)当前公安现役边防检查员形象塑造存在的不足

1.形象塑造的教育培训实效性不高

一是教育培训的时间难以保证。在当前警力不足、业务量大的情况下，部分边检站对检查员的教育和培训缺乏系统的规划，绝大多数呈现短期性、临时性等特点，影响教育培训的效果。二是教育培训的方式不灵活。当前形象塑造教育培训多进行短期或者临时培训，形式较单一。

2.监督和激励制度落实不到位

一方面是激励制度形式化。绩效评价不重实效，绩效考核作用微弱，好坏轮流坐庄，平均主义现象非常严重，使得“文明使者”评比活动流于形式，无法激发起塑形的主动性和积极性。另一方面是监督评价效果还不够明显。对监督的重视程度不够，个别边检站对建立监督机制不重视，或注重形式不讲求实效。

3.心理服务工作效果不明显

良好的形象需要健康的心理作为内在的重要支撑。检查员们经常不能享受国家法定休息日，绝大多数一线检查员少有时间谈恋爱、陪家人，尤其在重要安保时期，检查员更加难以顾及家庭，心灵深处易形成对家庭的负疚感。在持续的烦躁和紧张状态下，检查员的形象必然会受到影响。

(三)当前影响公安现役边防检查员形象塑造的原因分析

1.部队组织层面的原因

首先，缺乏形象塑造的整体设计。现役边防检查员形象塑造工作是附属于提高边检服务水平等各项工作之中的，没有突出和明确的定位，更没有全面系统的现役边防检查员形象塑造的整体设计。其次，对教育的重视程度不够。边检机关将大部分精力投入到业务培训中，而对能够提升检查员内在修养和气质的教育缺乏应有的重视，很少花时间花精力去研究，经常走形式、走过场。再次，相关保障机制不够完善。激励机制不健全、监督评价机制缺乏力度、宣传形式不够灵活多样等，导致形象塑造没有很好地落实到位，形象塑造成效低的现状。[3]

2.检查员个人原因

首先，缺乏形象意识。从执勤执法录像倒查情况看，部分检查员在执勤时言行举止不够规范，有的缺乏对旅客应有的理解和尊重。其次，存在职业倦怠心理。台内检查员程式化的一系列动作，使人产生厌倦和迷茫，逐渐失去了工作乐趣，这种职业倦怠心理的存在对于塑造检查员形象有着十分消极的影响。再次，自身素质还需进一步加强。部分检查员对专业知识的理论掌握不深，政策、法律法规、文件规定掌握不透，满足于能干就行。对一些相对复杂的自由裁量问题、行政强制措施等问题把握不准，甚至存在着偏差，造成处理问题时依据不清，手忙脚乱，不但影响了通关速度，也给出入境人员留下负面的印象。

3.社会环境的影响

边防检查员处于国际交往的最前端，每天面对拥有不同意识形态的人员，思想难免会受到一定冲击。[4]一定程度上可以说，检查员每天都会面对各种“诱惑”。此外，社会公众身份、背景、思想认知等方面的多样性和差异性，不同服务对象对检查员的形象认知是不一样的，有时候所形成的印象与实际情况并不相符，也有可能会出现歪曲、误解的情况。

三、公安现役边防检查员形象塑造的优化路径

立足于边防检查员的职业特点和工作实际，结合公安边防部队职能任务的切实需要，笔者认为，当前公安现役边防检查员形象塑造的目标：警容严整、执法文明、服务热情、专业高效、作风优良。

(一)搭建“三大平台”，拓展公安现役边防检查员形象塑造途径

1.从教育培训入手，夯实形象塑造的基础平台

一是严格落实教育培训的组织领导。检查站党委要充分发挥引导示范、统领全局的责任，将边检形象建设与检查员形象塑造结合起来，认真履行管思想抓教育的主体责任。二是丰富思想政治教育的内容。加强党的先进理论教育、法制观念的教育，筑牢宗旨意识和服务意识以及加强边检职业精神的培育。教育内容要增强时代性和感召力，发挥真理、真情的力量，在入心、入脑上下功夫。三是加强执法服务培训的力度。坚持“干什么，练什么；缺什么，补什么”的原则，分出层次，提高培训的针对性和实效性。

2.以宣传为重点，拓展形象塑造的传播平台

一是要树立大宣传意识。从形象塑造的整体规划入手，着眼立体宣传的格局，全方位地宣传推广，打造优秀边防检查员形象，以增强边检工作的社会美誉度和知名度。二是着重发挥品牌效应优势。通过“文明使者”的评选来激发检查员的良性竞争；通过主题宣传活动或者警营开放活动的形式全方位地宣传特色服务品牌和文明使者；灵活运用地方文化资源，合力打造反映边检队伍“精、气、神”的文化品牌等。[5]三是加强网络和媒介资源的利用。边检机关应继续以公安网、互联网以及其他媒体为宣传阵地，适时推进边检新闻定期发布制度，加强运用媒体与社会大众沟通的频率。还要适应“微时代”，在微博、微信推出平台，用新的方式加深与出入境旅客的沟通与交流。

3.以心理服务为突破口，强化形象塑造的保障平台

一是开展心理咨询，缓解心理压力。可以针对不同情况使用不同的咨询方式。运用团体心理辅导，有针对性地开展婚恋观、人际关系、压力管理等方面的疏导教育，在团体活动中让检查员感受到集体的温暖和力量，增强检查员的归属感。个体心理咨询可以帮助检查员解决更深层次的心理问题，引导检查员正确看待工作和生活中遇到的困难和挫折，帮助检查员进行自我心理调适，舒缓压力。二是开展心理训练，提升心理素质。通过人际交往能力训练，提升检查员的人际交往和沟通能力，通过蜈蚣赛跑、沙漠风暴、盲人构阵等心理训练，逐渐提高应对挫折的能力，培养坚强的意志品质。

(二)抓好“修”“学”“练”，加强现役边防检查员自我形象塑造的能力

1.以“修”为基，提升形象意识

检查员要提高自身党性修养，始终保持对党的无限忠诚，政治信念坚定；提升道德修养，修身立德，克己慎行，把提高道德修养作为一种自觉追求；加强礼仪修养，做到知礼、懂礼、习礼，将礼仪根植在自己的脑海，时刻以礼仪规范来约束自己，使文明执法、优质服务成为每名检查员的习惯，展现边防卫士的“精气神”。

2.以“学”为本，加强综合素质

首先要大兴学习之风，克服“本领恐慌”。不仅要打牢边检专业知识基础，自觉学习边检理论、法规、外语等业务知识，以适应实际工作的需要，要以“全能型”人才为目标，全面学习掌握部队公文写作知识、计算机技术、部队管理知识等，做到“张口能讲、提笔能写、遇事能干”。

其次要效仿榜样，寻找自身差距。检查员可以向公安部评选出的“文明使者”“边防十大卫士”这些先进模范人物学习，学习他们的好思想、好作风、好做法；也可以虚心向身边的优秀模范同事学习，这样更具有针对性和可行性，更可以在较短时间内提升自身的执法服务形象。

3.以“练”为主，加深实践体验

一是学以致用。将自己所学的边检知识、服务规范和礼仪应用到实践工作中，用规范、专业的动作进行每一次查验，做到精益求精，通过实践锻炼，使自己成为行家能手。二是互查共进。工作期间，检查员相互纠正执勤动作和执勤用语，及时提醒对方时刻按照标准语言、动作及相关程序实施查验，加强互相监督，达到共同进步的目的。三要真心服务。通过不断的真心服务感受工作的乐趣，把自己的价值融入工作，在工作中展现最佳状态，塑造一流的检查员形象。

(三)健全公安现役边防检查员形象塑造机制

1.完善执法服务监督评价机制

一是强化内部监督。健全边检工作内部评价体系，灵活采用梅沙系统、视频监控、录像倒查、现场督查等形式，掌握边检勤务运行状态，并将督察结果及时予以通报，不断增强内部监督的及时性。二是建立健全社会监督机制。面向社会开展警务监督评议工作，主要包括：每天收集、整理旅客投诉的意见，每月发放调查问卷，每周对“电子评价系统”的满意度进行统计，每季度走访口岸相关单位，主动征求意见和建议等。最后强化评价结果应用。坚持将评价结果作为现役边防检查员评优评先、职务晋升、立功受奖等方面的重要依据，逐步确立以评价结果为基础的管理制度，发挥监督评价工作的实效性，激发检查员的工作积极性。

2.完善检查员激励机制

一方面要提升激励机制的有效性。应该从了解检查员的多层次需要入手，坚持物质激励与精神激励相结合的原则。与此同时，把考评结果与目标管理相挂钩，并依此进行奖惩，通过奖优惩劣，充分调动起各类人员工作的积极性和主动性，确保边检人员的礼仪水平显著提高。另一方面要完善榜样激励机制。通过设立绩效奖励、组织团体竞赛、边检业务“良性对抗”等既有趣味性又能增强检查员技能的竞技活动，营造检查员之间的良性竞争的氛围；开展“文明使者”“文明科队”“星级检查员”等评比活动，增强检查员的职业荣誉感，进一步激发官兵的主人翁意识。同时，边检机关也可以借鉴香港入境处每年为表现突出的人员颁发警绳和长期服务奖章的做法，定期为表现优异的检查员颁发奖牌以资鼓励。[6]

(四)优化公安现役边防检查员形象塑造的社会环境

1.营造有利于检查员形象塑造的和谐警营环境

领导干部要带头尊重、关心下属，营造一种上下齐心、融洽合作的氛围。还要搞好基础设施建设，建成以检查员之家为主体，附设健身房、乒乓球室、棋牌室、图书室、阅览室在内的综合性文体场所，丰富民警的业余生活。

2.营造有利于检查员形象塑造的和谐警民关系

一是大力宣传“文明使者”和“服务之星”的先进模范事迹，不仅要展现边防检查员把守国门的威严大气，更要体现出国门卫士的艰辛和不易，以争取群众理解和支持，达到感染群众目的。

二是积极作为，用实际工作成绩提升检查员形象的社会认可度。要不断创新口岸管理措施，着眼出入境群众需求，完善各项服务举措，不断提升群众安全感和工作满意度；要深化爱民固边战略，不断提升口岸通关服务能力，用成绩满足群众新期待。

三是积极推行“警务公开”“阳光执法”活动，在政策允许的范围内最大限度地让群众了解边检、走近检查员。可以通过边检站网络服务平台发布边检工作流程、服务承诺、便民措施以及监督投诉电话。还可以向社会宣传有关边检工作的法律法规，使检查员与社会公众在“有法必依、执法必严、违法必究”上达成共识，共同营造有利于严格执法、规范执勤的和谐环境。

[1]秦启文．形象学导论[M]．北京：社会科学文献出版社，2004．

[2]林洁．职业形象塑造[M]．北京：中国水利水电出版社，2009．

[3]蒋乾麟．军队政治工作学[M]．北京：人民出版社，2011．

[4]周加李．对外交流与个人形象塑造[M]．北京：时事出版社,2012．

[5]曾一果，赫金芬．新世纪以来电视剧军人形象的塑造和传播[J].南京政治学院学报，2015，(1)：115-118．

[6]刘昱彤．警察形象危机与应对[M]．北京：中国人民公安大学出版社,2013．

(责任编辑杜彬)

A Research on the Professional Image-building of Border-control Inspectors of the Public Security Force

WANG Huipeng1,LIU Chen2

(1.Department of Force Management,The Armed Police Academy,Langfang,Hebei Province065000,China; 2.Frontier Inspection Station of Shanxi Border-control Corps,Taiyuan,Shanxi Province030000,China)

It is very important to improve the image of border-control inspectors of public security force.There is a complex systems engineering to improve the image of frontier inspector on the premise of a clear goal through individuals，and army units and the society.Ways to expand the inspector image creation is the foundation；to improve the inspector self-image creation is fundamental；to perfect the inspector image model of a long-term mechanism is the institutional guarantee；to optimize of image creation of the social environment is the support this system.

border-control force of the public security；border-control inspector；image-building

2015-11-24

王会朋(1965—)，男,河北石家庄人，教授；刘晨(1989—)，女，山西太原人，检查员。

●边疆与边防研究

D631.46

A

1008-2077(2016)03-0005-04