石矿土地复垦投资估算评价

杜殿銮

摘  要：文章以土地复垦投资为主线，根据复垦工程量设计，采用取费标准和计算方法，经由工程施工费、设备费、其他费用和预备费等组成项目估算，最终得出估算成果，为土地复垦提供有效的工具。

关键词：土地复垦;静态投资;动态投资;投资估算

1 项目基本情况

企业性质：私营公司;

开采矿种：建筑白云石;

生产开采方式：露天开采，穿孔爆破和铲装运输;

生产规模与能力：矿山开采规模确定为0.8万立方米/年;

生产服务年限：矿场服务年限为4.5年;

项目性质：采矿项目;

采石场生产工艺主要为山坡露天阶段分层法开采，公路开拓运输方案，挖掘机直接装运矿岩、推土机排弃废土的剥采工艺。

2 石矿复垦工程量测算

2.1 工程施工工程

根据复垦工作工程设计，项目工程汇总如下。

2.1.1 土壤重构工程

清理工程：机械拆除无钢筋混凝土;机械拆除有钢筋混凝土;拆除水泥浆砌砖;双胶轮车运残体（运距60-80m）;

砌体工程：浆砌块石挡土墙;覆土平整;1m3装载机装石碴自卸汽车运距0～0.5km[自卸汽车 柴油型 载重量5t];1m3挖掘机挖土挖装自卸汽车运土运距0～0.5km[自卸汽车 柴油型 载重量5t];推土机推土（一、二类土）40-50m;推土机推土（四类土）40-50m土壤改良工程：撒播农家肥。

2.1.2 植被重建工程

林草恢复工程：栽植柏树、栽植刺槐、栽植葛藤、栽植爬山虎、撒播草籽。

2.2 监测措施设计测算

方案监测主要为人工监测，监测时段主要安排在复垦各个阶段完成后连续监测两年，每年春秋季各监测一次，监测区域为整个损毁区域的土地，监测设备由矿方自行购置。

一般监测工作至少2人（按甲类工计）一组进行，本方案设计对复垦土地进行监测，面积为12.0013hm2。其中土地挖损监测2个监测点，一个月监测一次，监测期限5年，共需监测120次;土壤质量监测3个监测点，每半年一次，监测期限0.5年，共需监测3次;植被监测2个监测点，每半年一次，监测期限3年，共需監测12次。共需135人次，另需购置全站仪一台（由矿方自行购置）。

根据《土地开发整理项目预算定额标准》甲类工人工费单价51.04元/工日，所以复垦监测人工费共计：51.04×135=6890.4元，设备由矿方自行购置，因此本方案复垦监测费共计6890.4元。

2.3 管护措施设计计算

复垦期的管护费主要是用于复垦有林地和灌木林地的管护。一般按人均管护量为25000m2/人进行计算。管护费由人工费和物耗费组成。根据《土地开发整理项目预算定额标准》人工费单价51.04元/工日，确定人工费为51.04元/100m2·年，物耗费为100元/100m2·年，管护费共计为151.04元/100m2·年。土地复垦管护费见表1。

3 费用计算依据分析

参考《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，石矿复垦项目估算由工程施工费为主，考虑设备费、其他费用和预备费，项目动态投资估算由静态投资费和涨价预备费组成[1]。

3.1 工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。

3.1.1 直接费

直接费=直接工程费+措施费

（1）直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。

a.人工费单价按我国六类地区人工费单价：甲类工51.04元/工日，乙类工38.84元/工日[2]。b.材料费按当地造价站发布的造价信息为主。c.施工机械使用费=Σ定额机械使用量（台班）×分项工程定额机械费（元/台班）

（2）措施费。措施费依据《全国土地开发整理项目预算定额标准》（2011，12），费率如下：

土方工程、石方工程、其他工程：4.2%;

混凝土工程：5.22%

3.1.2 间接费

间接费=直接费（或人工费）×间接费率

根据《土地开发整理项目预算定额标准》（2011，12），结合本项目特点，间接费费率如下：

土方工程、其他工程取5%;

石方工程、混凝土工程取6%。

3.1.3 利润

利润按直接费和间接费之和的3%计算[3]。

3.1.4 税金

税金按直接费、间接费和利润三者之和的3.22%计算[4]。

3.2 设备费

设备费由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。本土地复垦方案没有新增设备。

3.3 其它费用

其它费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费组成[5]。

3.4 预备费

3.4.1 基本预备费

基本预备费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。基本预备费按工程施工费、设备费和其他费用之和的6%计取。

公式为：基本预备费=（工程施工费+设备费+其他费用）×6%

3.4.2 价差预备费

考虑到经济发展及物价上涨等因素，需要计算价差预备费。根据全国近几年的物价上涨及未来可能的经济发展情况，选取年价格上涨指数为7%，假设复垦年限为n年，且每年的静态投资费为a1、a2、a3…… an（万元），则第i年的价差预备费Wi：

Wi=ai[（1+7%）i-1]，（万元）

则复垦工程的估（概）算总费用S为：

S=（ai+wi），（万元）

3.4.3 风险备用金

风险备用金指现有复垦技术上无法完全避免，其可能产生沉（塌）陷、堆体边坡滑坡、地表错动等破坏风险而发生的各项复垦备用费用。

公式为：风险备用金=（工程施工费+设备费+其他费用）×3%。

4 估算成果

工程施工费估算结果337.344768万元，其他费用估算26.23万元，复垦监测与管护费估算结果55.0692万元。

4.1 静态总投资

经计算，本工程土地复垦静态总投资为479.34万元，单位面积静态投资2.6627万元/亩。

4.2 动态总投资

本方案的估算是按照现行的价格水平计算，由于复垦工作将于2014年2月至2020年1月实施，按照现行价格水平得到的总投资可能无法完成所有的复垦工程，则需要考虑物价上涨指数对复垦工程的影响。本方案采用7%的价差预备费率，对复垦总投资进行动态计算。

本土地复垦方案的工程静态投资为479.34万元，复垦工程将于5年（2018年）实施，根据7%的价差预备费率计算，价差预备费为183.78万元，因此本工程土地复垦动态总投资为663.12万元，单位面积投资为3.6836万元/亩。土地复垦投资估算详见表2。

表2 土地复垦投资估算总表

5 经济计算结论分析

依据矿山生产近几年实际收入情况，相对于复垦投资额来讲有些偏高，这么高的投资额对于矿方存在很大压力。因此，建议矿山生产企业在进行开采矿石的同时应该考虑复垦投资，并把该费用纳入到成本计算中，然后在利润较大的期间进行资金储备，按照国家规定进行规划动态储备，以便于后期开采，再次就是对于政府主管部门在监管矿山生产的同时应该把复垦工程的进展情况一同纳入监管范围，监督复垦工程的顺利实施。

参考文献

[1]谭锋，陈运春，张川，等.矿山土地复垦工程项目估算标准研究[J].现代农业科技，2012，5：381-384.

[2]刘晓刚，丁瑞.浅析矿山土地复垦项目的投资估算[J].農业与技术，2012，6：23-24+27.

[3]田宝贵，颜学宏.冶金矿山土地复垦特点及复垦费用分析[J].资源·产业，2000，7：22-24.

[4]卞正富，张国良.矿山土地复垦费用构成与成本核算[J].有色金属，1996，1：10-15.

[5]王金满，白中科.生产建设项目土地复垦方案编制中复垦费用构成与取费标准分析[J].资源与产业，2010，6：84-89.

[6]丁爱华.CAN总线在采矿塌陷区大型厂房监测系统中的应用[J].金属矿山，2015，4：212-215.

通讯作者：鲁明星，唐山学院。