三网融合发展现状与挑战

田蓉　龙朝举

摘 要：论文从三网融合背景和内涵入手，分析了广电网络该如何去应对三网融合所带来的机遇和挑战，并对广电网络未来的发展方向和改进措施提出了一些意见和建议。

关键词：三网融合；互联网；广电网络

经过长达十多年之久的讨论、等待和争论，在其中两个关键主体广电和通信不断地市场竞争过程中，各主体在业务、终端、服务等领域交叉融合的步伐却在不断推进。

国务院在2010年1月13日组织召开的常务会议中，明确提出三网融合的具体政策，这一政策的提出标志着三网融合进入了实质性阶段。

虽然在市场发展过程中，三网融合必然受到各种利益、竞争和技术等因素的阻碍，但是从用户和国家角度来说，融合是必然趋势，在我国，对于已经建设好的信息基础设施来说，只有三网实现融合，其价值才能充分发挥，同时我国信息传播产业结构才能得以进一步优化。在推动我国经济社会发展方面，扩展产业市场空间和提高信息传播产业发挥着重要的作用，并且能够为消费者提供优质的服务。

本文正式应对在这种背景下，对于三網融合的大潮，作为参与者之一的广电该如何应对这种趋势和挑战。

1 三网融合的出处和内涵

三网融合不是一个技术性术语，通常情况下三网融合代表着信息传播业务融合的发展趋势，所以其定义也是比较宽泛的。目前，对于三网融合的概念国际电信联盟的定义比较权威，所谓三网是指电信网、广电网、互联网，三者都属于通信范畴。目前的改革主要是推进电信网（侧重信息传输渠道功能）和广电网（具有内容传播优势）之间的融合，通过融合，在一定程度上实现互联互通、资源共享等。

通过对三网融合的内涵进行分析可知，三网融合是一种相同业务和信息传播服务既可以在电信网络又可在广电网络上被提供的模式，又可以是另外一种融合主体各自承担某一优势业务和信息服务内容，例如：一方负责视频资源传播服务，另一方负责信息交互和互动服务功能。

三网融合旨在从网络物理层——网络架构角度来打通传统的三网“各自为政”的分立格局，从而构建全业务传送网，突破传统的不同技术类型接入网连接的技术障碍，未来可以设想三网融合以后的用户体验将会是：居民家中传统的电视线、电话线和宽带上网线三者合一，使用一条线路即可完成所有的信息传播内容和服务，甚至是如果用户选择无线接入服务，家里将不需要任何一条有线线路了。一方面节省了传统的大量重复建设的信息基础设施投入，另一方面实现了数据、音频和视频等业务在同一个网络和同一个平台来提供服务，不仅提高了服务质量，同时丰富了服务内容，为创新业务创造了发展空间，同时带动了信息传播产业的发展。

2 三网融合背景下，广电如何应对挑战

1）网络方面：加速整合，形成提供全业务的全程全网、互联互通的大网。据相关资料显示，截至2014年底，我国已有16个省级主干有线网络率先完成了省内范围之内的网络线路整合，预计2015年底，我国大部分省份都将基本完成省内的网络线路整合，同时并逐步放开地方网络市场，允许网络服务企业跨区域的兼并、合并和业务整合。尤其是NGB的提出，为形成一个全业务的全程全网、互联互通的网络提供了技术支持。

而作为广电网来说，应当进一步丰富现有业务内容和服务质量，例如：让用户使用电视时能够自主的点播、时移、回看和搜索视频，同时借助智能电视终端能够上网浏览和冲浪，并加强互动业务内容，如：在线缴费、购物、唱歌、组建好友圈子等，构建一个服务于家庭消费和文化需求的综合性信息平台。

2）内容方面：优质多样、推进三网联动，共谋内容产业的发展。广电行业与其他网络企业相比，其强势、优势主要集中在提供优质多样的资源内容方面，广电借助三网融合，进一步与其他通信企业展开竞争与合作。我国广播电视行业虽然在节目的频道数量、播出时长和用户群体上处于世界领先水平，但依然存在着节目质量不高、同质化情况严重、图像传输质量低、信号不稳定等诸多问题，因此，打造优质多样的内容资源将是广电在三网融合中应当解决的首要问题，也是重中之重。另一方面现在的广电，其提供的服务内容不能局限在广电系统和电视播出方面，而是要为三个网络（广电网、通信网、互联网），以及电视机、电脑等终端提供相应的服务内容。把有线电视、数字电视、车载电视、移动手机电视、IPTV等渠道作为广电的服务覆盖对象，实现电视、电脑和手机等智能设备的多终端覆盖和服务。

3）服务方面：全方位服务，应对用户管理新挑战。服务内容的融合是三网融合从用户角度来说的最直接体现，目前，广电网络已经具备了音频视频资源、互联网宽带接入、通话和各种增值互动点播等服务内容，而在三网融合阶段，以高清电视为代表的广播电视类服务，将是广电网与互联网、通信网竞争的有力武器，截至2015年初，广电已经陆续开通了20多套高清电视频道以及多套收费高清频道，各种相关频道也在计划之中，这必将给用户带来更好的观看体验。

与此同时，借助于三网融合，以往难以开展的互动类广播电视服务也将在各地普遍开展，据相关调查显示，电影、电视剧的点播一直在各地数字电视的收视排场榜中位于前列，同时通过有线网和电视机来玩游戏、炒股票、在线购物等都给消费者带来不一样的体验，丰富了消费者的生活内容。

在话音业务方面，虽然广电网没有真正地展开，但是，从国际发展趋势来看，广电网完全可以开展VO IP电话业务，并且具备了技术条件。

3 总结

总而言之，三网融合是当前互联网、通信网和电视网发展的必经之路，各种新的网络技术和信息基础设施建设都将极大地推动三网融合的前进步伐，但是由于我国电信网和有线电视网在传统业务上的差异性和用户群体的层次性的不同，必然使得融合过程中存在着诸多待解决的问题，而作为参与者之一的广电网更应当抓住这难得的机遇，进一步强化在电视节目和视频互动资源上的优势，全面升级电视内容的内容渠道适配体系、制作体系和传播体系，按照“六个带动”、“七种融合”的发展观要求，积极构建内容升级的五大体系，实施三大战略，在一定程度上解决发展中面临的各种问题。在三网实现融合的过程中，需要充分发挥各自的优势，抓住机遇，不断拓宽市场空间，做强做大自身产业，不断满足消费者的精神文化需求。

最后，从我国管理体制来看，进一步健全我国三网融合的相关法律法规和监管体系，三网融合实现以后，我国将进一步扩大信息传播服务应用的选择空间，进一步提高信息传播服务的质量，并且信息传播的服务成本、价格等，也将会明显下降。也就是说，在我国信息传播领域，三网融合的圆满实现将形成一个更为开放、更为活跃的信息服务市场体系，塑造更为开放、均衡的信息传播产业体系，形成更为开放、灵活、有效的融合监管体系 。

参考文献：

[1] 付玉辉.三网融合：格局之变和体制之困[J].今传媒，2010（3）.

[2] 胡瑜熙，郑毅.三网融合发展现状探讨[J].电视技术，2008（5）.

[3] 胡智海.三网融合下的广电，电信和互联网企业竞合分析[J].信息网络，2012（7）.