高速公路货车超载治理策略优化探究

陈小峰

摘要：分析了超载的深层原因和表层原因。基于超载的原因，考虑经济、体制、管理等影响因素，提出新的优化策略。该策略包括提振经济，优化体制，规范行业，合理计费。为执法部门治理超载行为提供了强有力的理论指导。

关键词：货车超载；原因；优化策略。

1 前言

高速公路是衡量一个国家交通行业发展水平的一个重要指标，在交通运输形式之中，运用得最广泛，最经济，最便捷。据官方数据显示，至2015年，我国高速公路总通车里程已经超过11万公里，居世界首位。同时，我国交通运输行业也迅猛发展。但是，近年来，我国高速公路由于大货车超载而引起的交通事故也日益增多。以青海省为例，据青海省交通厅统计，2011年-2013年三年时间内，超载致使该省发生各类交通事故212起。而且事故的严重性也逐步提高。例如，2014年7月19日沪昆高速由于货车超载发生致58死特大交通事故。大货车已然变成了“大祸车”。此类事件怎会发生得如此频繁，这不由得令我们深思和反省。

2 原因分析

任何一个事件的发生都有深层原因和表层原因。但是，我们往往只能看见表层原因。治理超载，就像医生治病一样，需对症下药，才能药到病除。

2.1. 深层原因--通货膨胀，物价上涨

今年，根据国家发改委公布的数据，我国货币通货膨胀逐步得以控制，但是其膨胀率依然很高。另外，GDP增速放缓，物价上涨，而工资增速不及物价。运输成本的增加根本促进了超载行为的发生。据调查，从宁波拉一车货到绍兴，来回过路费500元左右；现在油价上涨，来回的油费要花800元左右，是以前的两倍左右；两个驾驶员工资100元，还要加50元的饭钱，一共花去300元。这样，每趟必要的花费就将近1600元左右。而由于货车泛滥，竞争激烈，每吨货物的价格只有40元到50元。如果算50元，那么一辆车核定载重量是32吨，装32吨可以得到1600元，差不多正好保本。如果只能达到保本的效果，又有多少司机能继续工作呢？所以，如果超载是必然的，只有超载才能挣到钱。

2.2.深层原因--体制陈旧，管理缺位

根据我国现行相关规定，高速公路由交通部门和交警部门共管，交通部门对超载没有实际的执法权，只有交警部门对超载行为有鉴定和查处的权力。但是，由于我国高速公路里程很长，高速交警配备不均匀甚至有些区段就没有相应的警力。并且，高速交警对货车超载的查处具有一定的难度，因为二者均处于移动状态，调查取证难。最重要的是，一个项目由多个部门共管，会导致政出多门，协调交流出现瓶颈。这些具体表现在，在面对利益的时候，蜂拥而至；面对责任的时候，相互推诿。这些在基层执法部门表现尤为严重，就是典型的不作为，甚至贪污腐败。这样的管理制度无疑对高速超载开了“绿灯”。

2.3 表层原因--利益驱使，心存侥幸

在利益的诱惑面前，很多货车司机屈服了。相信所有的货车司机都知道超载引起的巨大安全隐患。但是仍然很多司机为了金钱铤而走险，肆意超载。其实，他们敢超载还得益于汽车厂商。众所周知，中国产的货车的质量处于世界领先地位，其承载能力相较于其他国家的同水平的车辆要高许多。同时，现在货车私自改装之风盛行，如加厚钢板，加粗大梁，加强轮胎等。更关键的是，在现在按车型计重收费的模式下，很多汽车厂商在汽车出厂时采用较小的容许承载质量标识，使得车主过收费站时能“少缴费，多拉货”。加上执法漏洞，客观进一步加强了货车司机的侥幸心理。

2.4 表层原因--计费落后，标准不一

自2004年以來，我国大部分高速公路采用计重收费，一定程度上打击了超载行为的发生。但是各地收费标准不一样，甚至相去甚远。有些地方收费高得离谱，有些地方又非常低廉。比如，广东自去年6月26日零时起实行高速公路载货类汽车完全计重收费后，一辆核定载重20吨的货车装载18吨货物从湛江到深圳，全程高速，计重收费前，高速路费为517元，计重收费后，高速路费为947元，增加83%。这在一定程度上促进了“超载盈利”思想在司机心里蔓延。另外，相对收费较低的高速公路，更为超载提供了发展的天堂。

3 相应优化策略

3.1 提振经济，稳定物价

国民经济是一个国家的动脉，为国家发展提供着强劲的动力。只有经济蓬勃发展，才能增加国民收入。但是当前物价高企，运输成本激增，是超载行为的根本原因。那么，需要国家宏观调控经济，保证经济稳定增长。经济发展好了才能稳定物价，解决通货膨胀，降低运输成本，增加司机收入，这样就可以从根本上打消了超载念头。在满足一定可观收入的情况下，相信大多数司机不会拿自己的生命开玩笑。

3.2 优化体制，强化管理

交通部门和交警部门应当创建一种长期协作机制，互相协调，互相监督。国家还应赋予交通部门适当的执法权，增加高速交警警力，联合执法，但各有侧重点。将以往的突击执法、集中执法优化为长效不定时执法。同时，在高速路入口方面，加强监管，严打腐败，在源头上禁止超载车辆进入高速公路。

3.3 规范行业，理性竞争

有关国家部门应当出台相关政策和法律法规，严格规范运输行业秩序，严厉打击运输行业的恶性竞争。使执法部门有法可依，执法必严。毕竟没有规矩，不成方圆。恶性竞争只会加剧行业发展的退步，并且还会使运输业就业前景进一步恶化。最终，大企业肆意打击小企业，形成一头独大的垄断局面。这样是不利于整个行业未来的发展。

3.4 合理计费，从重罚超

合理计重收费指的是在不同地区，根据当地车流密度，经济发展状况应当制定适当的收费标准。同时，该计费标准不得与其他大部分地区相差太大。当然，这是在货车不超载的情况下。对于超载部分，实行多倍处罚，从经济上遏制“超载盈利”的可能性。并且，随着时间的推移，国家还应出台法律，禁止超载货车进入高速公路，否则严惩不贷。这样就可以避免由超载引起的重大交通事故。

4 结语

高速公路的安全关系到每一个驾驶人员的生命财产安全，为了避免大货车变成“大祸车”的悲剧重演，治理超载已经迫在眉睫。但是，治理超载一个任重而道远的任务，不是一个部门就能完成的，需要多部门协同努力，积极配合才可能成功。同时，治超需标本同治，内外皆管，才能从本质上到达治超效果。

参考文献：

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