关于科研事业单位成本管理问题的探讨

刘巍

摘要：加强成本管理，是科研事业单位在新形势下的应有之义。本文分析了科研事业单位的成本构成，提出了当前我国科研事业单位成本管理中存在的三方面问题，并针对这些问题提出了三方面的对策建议：一是要不断增强成本管理理念；二是要抓好节能减排工作，控制单位运行成本；三是要加强成本核算与监督，建立成本管理激励机制。

关键词：科研事业单位；成本管理；问题；对策

当前，我国进入了大众创业、万众创新和全面深化改革的关键时期，科研事业单位作为我国科学研究的重要组织，将在改革发展大潮中不断改革完善自己，以便更好地发挥其促进科技进步和服务社会经济发展的重要功能。加强对科研事业单位的成本管理，是在社会主义市场经济新形势、新常态下促进科研事业单位的重要基础，是科研事业单位更好地适应时代发展需要的应有之义。

一、科研事业单位的成本构成

（一）人员经费

科研事业单位的核心和主体是科研人员，因此人员经费必然在单位成本中占据重要地位。人员经费，主要是指科研事业单位按照相关规定标准支付给单位科研、管理、后勤等人员的费用，具体包括员工的基本工资、各类奖金、津补贴、职工福利费、“五险一金”等。

（二）业务成本经费

科学研究业务是科研事业单位的主要业务，因而科研业务成本在单位成本中占据很大比例。科研业务成本具体包括用于科学研究的专业技术设备费用、资料印刷费、材料公告费、出版事务费、外协费、技术开发费用等。

（三）日常公务运行费用

公務运行费用，具体包括用于维持科研事业单位正常运转的费用，具体包括行政办公费、水电费、差旅费、交通费、通讯费、会议费、培训费、保险费等。

（四）固定资产折旧费用

固定资产是科研事业单位生存和发展的物质基础。固定资产折旧费用，是指在科研事业单位正常运转过程中由于人为使用、自然侵蚀等而造成的设备折耗费用，具体包括房屋等建筑物和构筑物、公务用车、专用仪器设备、办公桌椅、图书资料等折旧所产生的费用。

二、科研事业单位成本管理存在的问题

（一）单位内部的成本管理意识不强

随着市场经济的发展和事业单位改革的不断深入，一些科研事业单位的自主权范围不断扩大，除了完成国家交办的科研任务之外，还可以发挥自身优势承揽一些有偿性的科研服务，使得科研事业单位的经费财力状况有很大改变。在这种情况下，由于受到计划经济时代的旧思想、旧观念的影响，一些科研事业单位的成本管理和成本核算意识还比较淡薄，因而在成本支出方面比较随意，存在材料出入库手续不健全、消耗品使用不计成本、单位运行资源浪费严重等问题。

（二）科研人员成本较大，但人均贡献率不高

科研人员是科研事业单位的基础，也是科研事业单位的重要资源和财富。然而，在当前的科研事业单位管理中，不同程度地存在着人员超编和科研、行政人员比例不合理的问题，造成一些科研事业单位行政化严重，真正从事科学研究的人员偏少而从事管理、后勤、杂务等的人员过多，一些单位甚至成为财政供养闲人的“好去处”，从而造成科研事业单位人员成本增加但人均贡献率下降的奇怪现象，导致了科研事业单位人力资源配置的不合理和严重浪费问题。

（三）科研事业单位内部管理不严格

一些科研事业单位对员工的管理不严格、不到位，虽然制定了一些制度规定，但有的规章制度操作性不强，有的完全流于形式，不能严格执行，因而难以实现科学化、精细化管理。此外，科研人员与科研事业单位之间多为聘用的合同关系，一些科研人员对科研事业单位的归属感逐步降低，认为成本管理和控制与自己关系不大，“那是领导的事”的思想较为普遍，不利于科研事业单位的内部管理。

三、解决科研事业单位成本管理问题的对策

（一）不断增强成本管理理念

要牢固树立成本和效益理念，对干部职工开展经常性的成本管理教育，增强他们的成本管理和勤俭节约意识，积极在全单位营造成本管理的良好氛围。同时，要按照科学化、规范化的标准，对单位员工的工作和生活习惯进行积极引导。要建立健全科研事业单位成本管理体系，努力将成本管理贯彻落实到单位工作的每一个环节，确保成本管理有人抓、有人管、取得实效。

（二）抓好节能减排工作，控制单位运行成本

要树立节能减排目标，建立统筹协调机制，通过科学安排，在保证满足正常的教学、实验和科学研究的前提下，减少场地等设备的损耗量和车辆的燃油量。根据单位内部的具体情况和特点，合理安排行政资源和经费资源，注重经费和资源使用的效益和质量。此外，加强仪器设备、车辆状况的日常监测、管理和维护，确保安全使用，延长使用寿命，从而实现科研事业单位成本的有效控制。

（三）加强成本核算与监督，建立成本管理激励机制

要加强对科研事业单位规范性监管和经常性核算；政府要加大对遵规守法的科研事业单位的政策支持和财政投入力度，在人力、物力、财力上支持科研事业单位健康发展，减轻科研事业单位经济压力；要建立考核激励机制，对成本管理突出的科研事业单位人员和科研事业单位进行奖励。同时，科研事业单位要通过不断优化管理质量和科研水平来争取政府的政策支持。

四、结束语

科研事业是一项长期性、艰巨性、现代性的工作，直接关系着社会生产力的发展和文明的进步。加强科研事业单位成本管理是践行绿色发展理念的重要举措，对于促进事业单位的发展具有重要意义。为更好地适应新形势、新常态，科研事业单位必须强化成本管理意识，针对当前成本普遍存在的问题，采取切实有效的举措和对策，加强内部的控制和管理，促进科研事业单位的持续长远发展。

参考文献：

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[2]王静.关于加强军工科研事业单位成本管理的思考[J].企业改革与管理，2015（04）：220.

[3]刘嘉，胡江静，曹宜源，吴靖慧.浅析科研事业单位成本控制[J].中国农业会计，2013（05）：56-59.

（作者单位：中国原子能科学研究院）