基于“互联网+”的行政事业单位管理会计框架设计研究

张丽展

摘要：伴随我国互联网时代的来临和“互联网+”发展模式的不断深入，我国社会主义市场经济得到了巨大的发展和完善。行政事業单位的健康发展对于维护市场稳定，促进市场经济的发展具有极其重要的意义，所以行政事业单位应当顺应“互联网+”的发展潮流，强化自身的管理，不断优化单位的管理会计框架，在完善自身管理的同时促进社会、经济稳定快速的发展。然而一些行政事业单位管理会计体系的建设存在诸多的不足，我们通过分析这些不足之处，然后提出“互联网+”下完善行政事业单位管理会计框架设计的政策建议。

关键词：互联网+；行政事业单位；管理会计

管理会计是会计体系不断发展的产物，管理会计不仅仅局限于简单的会计核算，而是将财务数据的核算与企事业单位的其他信息相结合，为企事业单位的日常经营和决策提供科学的依据和数据支撑，管理会计对于完善企事业单位的内部管理，加强内部控制，维持健康快速发展有着极其重要的作用。随着“互联网+”在市场经济中的普及和应用，大数据、云计算、PHP等概念、算法不断运用于企事业单位的日常运作中，在带来巨大发展机遇的同时也为行政事业单位带来了空前的挑战，且对于行政事业单位的管理提出了更高的要求，而行政事业单位管理会计框架的完善是应对挑战的必要措施之一。财政部于2014年颁布了管理会计体系建设的指导文件，其目的在于加强行政事业单位管理会计体系的建设，充分发挥管理会计在行政事业单位管理中的积极作用，促进行政事业单位在“互联网+”下的健康快速发展和营造一个可持续发展的市场环境。然而我国一些行政事业单位管理会计框架的构建仍然存在诸多不利的因素和不适应“互联网+”的因素，严重制约着“互联网+”下行政事业单位管理会计体系的完善，我们接下来通过对这些因素进行深入剖析，提出行政事业单位管理会计框架的完善措施，以顺应“互联网+”的发展潮流，促进行政事业单位与时俱进，不断发展、完善。

一、“互联网+”下行政事业单位管理会计框架构建存在的不足

（一）理论体系滞后，财务人员能力不足

互联网时代的来临，就需要建立与“互联网+”相适应的会计理论和会计准则，以及培养适应“互联网+”发展模式的会计人才，我国行政事业单位会计理论体系的滞后以及财务人员素质低下制约着管理会计框架的构建和完善。一是行政事业单位仍在沿用传统的会计理论，没有建立适合电子入账和会计电算化管理的管理会计理论，使得“互联网+”下管理会计的发展较为缓慢；二是行政事业单位的财务人员大多从事的是简单的会计核算工作甚至仅仅是出纳的工作，对于会计电算化的运用能力不足，会计核算的效率较为低下；三是财务人员缺乏基本的计算机操作能力，在电子入账过程中常常出现错误，导致会计信息的录入不准确，无法为管理会计的实施提供帮助；四是财务人员缺乏对“互联网+”下大数据等概念的理解，无法将互联网思维运用于管理会计中，导致管理会计框架的构建不够完善。

（二）行政事业单位的管理会计没有较好的借力互联网

“互联网+”下行政事业单位管理会计的发展不应该是独立开展的，而应当较好的借助互联网的优势，完善管理会计框架的构建。然而我国行政事业单位在管理会计框架的构建过程中没有较好的借助互联网的力量：第一，没有建立财务数据的远程操作系统，对于比如出差等产生的财务数据没有进行及时的电子入账，也没有通过计算机建立完善的财务数据管理系统，无法对行政事业单位差生的财务数据进行及时的核对和管理，财务核算效率低下；第二，没有借助计算机建立风险自动评估系统，通过相关风险评估软件的引入定期的对单位的财务数据进行风险评估，无法及时发现存在风险的财务指标并进行及时的规避，没有借助互联网的高效率和准确性促进单位管理会计水平的提升；第三，没有将大数据等概念运用于单位的会计核算、监督过程中，没有对曾经出现过的财务风险指标进行记载、备份，为以后的财务处理提供数据上的方便，导致会计核算的反复和管理会计实施的低效。

（三）行政事业单位内部控制制度缺失

行政事业单位内部控制制度的缺失体现在以下几点：首先，行政事业单位缺乏完善的内部审计制度，由于行政事业单位经营权和所有权分离，单位领导受托于政府，行政事业单位缺乏对于领导的经济责任审计，可能引致贪污腐败现象的发生，导致会计信息失真，影响管理会计体系的完善；其次，行政事业单位缺乏监督控制系统，“互联网+”产生了大量的网络虚拟公司和B2C、B2C、P2P等网络在线销售平台，在产生大量数据的同时给行政事业单位的管理带来了极大的麻烦，而行政事业单位对于庞大的数据没有建立监督控制系统，没有对产生的财务数据和经营数据进行定期的核准，无法及时发现存在问题的数据和财务指标，导致管理会计的实施缺乏准确性；最后，行政事业单位缺乏风险评估体系，“互联网+”的盛行必定带来远大于以前的市场风险，行政事业单位的财务风险也有所增加，财务数据的安全随时受到威胁，而风险评估体系的缺失严重影响行政事业单位的健康运行，更谈不上管理会计体系的完善。

（四）缺乏管理会计效果的绩效考核评价体系

行政事业单位管理会计执行绩效考核评价体系的缺失，使得单位领导难以发现管理会计中存在的问题，也不利于会计体系的不断完善。第一，行政事业单位在管理会计框架的构建过程中，并没有细分出影响管理会计体系建设较多的指标，指标的不完善使得绩效考核无从下手；第二，在绩效考核过程中，由于行政事业单位自身管理的缺失以及权力过于集中，考核过程容易发生徇私舞弊的行为，要么将考核结果平均化，要么出现收受贿赂改动绩效考核标准的情况，使得绩效考核失去作用，不利于管理会计构建中问题的发现；第三，对于绩效考核的结果，行政事业单位领导并未派专门的人员对评价结果进行分析、反馈，或者在分析过程中并未根据“互联网+”下单位的实际发展情况，使得绩效评价流于形式。

二、完善“互联网+”下的行政事业单位管理会计体系

（一）建立与“互联网+”相适应的理论体系，全面提升会计人员素质

建立与“互联网+”发展相适应的会计理论体系，并着力提升与之相适应的会计人才，是行政事業单位管理会计框架构建和完善的必由之路。首先，通过对市场经济发展趋势的评估和行政事业单位工作方式的界定，对传统的会计核算方式和管理会计理念进行评估，在不断实践过程中摒弃那些不适应“互联网+”的会计理论，建立和完善适合当前发展形势的会计理论体系，为管理会计体系的完善提供保障；其次，全面普及会计电算化，培养行政事业单位会计人员处理“互联网+”下庞大数据的能力，并对会计人员的计算机操作能力和熟练运用网络会计工具的能力进行培训，提高单位会计人员会计核算的效率和准确性；最后，聘请互联网公司的管理人员对行政事业单位的员工授课，逐步培养行政事业员工的互联网思维，并将互联网思维运用到日常的会计核算和管理会计框架的构建中去，以顺应互联网时代的发展需要。

（二）推进行政事业单位管理会计与互联网的深度融合

行政事业单位应当与时俱进，全面推进管理会计工作与互联网的深度融合。一是建立行政事业单位的在线远程操作系统，对于无法当天在单位处理的财务数据通过该系统进行及时的电子入账，避免时间过长造成跨级核算的不准确和财务造假现象的发生，并且有利于会计核算效率的提升；二是通过计算机引入风险评估系统，通过该系统定期的对行政事业单位的财务数据进行评估，并通过网络联合专业的风险评估机构对可能存在的风险进行评估，对于发现的风险进行及时的规避，通过互联网的高效率和精准性控制行政事业单位的日常风险，为管理会计体系的完善创造良好的环境；三是通过网络记账和相关统计软件，对行政事业单位曾经发生过财务风险的数据等运用大数据的理念进行记载、评估，在下一次会计核算时事先对这些财务数据进行核查，全面提升会计工作的效率，以发挥管理会计的作用。

（三）健全行政事业单位内部控制制度的建设

首先，建立完善的内部审计制度，内部审计由内部审计部门和国家纪委共同进行，不定期的对行政事业单位的领导实施经济责任审计，避免权利的滥用和贪污腐败现象的持续发生，确保财务数据的真实性和单位运行的良好，为管理会计的实施提供真实数据并营造良好的外部环境；其次，针对网络经营平台产生的大量数据和复杂多变的经营模式，行政事业单位在对其进行管理和涉及到的相关财务数据的核算过程中，应当建立监督控制体系，对于多样化的管理对象和纷繁复杂的数据进行定期的核准，及时发现其中存在问题的或者是影响管理会计体系建设的财务指标和行为，并及时采取措施进行控制，避免“互联网+”给行政事业单位的会计核算带来过多的问题，为管理会计体系的完善提供制度保障；最后，建立风险评估控制体系，“互联网+”的盛行会带来巨大的市场风险，也为行政事业单位的财务管理及其他方面的管理带来诸多潜在的风险，通过建立风险评估控制体系，及时发现单位存在的财务风险并及时的进行规避，并通过防火墙等技术保证财务数据的安全，为单位管理会计框架的构建提供良好的条件。

（四）完善管理会计执行效果的绩效考核评价体系

完善行政事业单位管理会计的绩效评价体系，对于管理会计框架的构建和不断完善极为重要。第一，通过对单位内部情况的充分了解和对“互联网+”下外部环境变化趋势的科学评估，并结合单位管理会计的执行情况，合理构建绩效考核指标，并形成完整的绩效考核指标体系，为绩效考核的科学性、客观公正性提供保障；第二，建立内部牵制机制，绩效考核由各个部门共同完成，不能交由领导或单一部门完成，以防范绩效考核过程中不规范行为的发生，对于不按规定进行考核的部门或个人，建立完善的惩罚机制予以重罚，保证绩效考核的客观、公正，以便为管理会计体系完善做出指导；第三，对于绩效考核结果的评价，应当结合“互联网+”下行政事业单位管理会计发展的客观趋势，结合市场给与有针对性的建议，以促进“互联网+”下行政事业单位管理会计框架的构建和不断完善。

三、总结

“互联网+”给我国社会主义市场经济的发展带来了巨大的机遇和挑战，行政事业单位应当不断的完善管理会计框架的构建，以促进自身管理水平的不断提升，为我国市场经济的不断发展和社会的稳定繁荣贡献自己的力量。

参考文献：

[1]徐玉祥.论行政事业单位管理会计体系构建[J].媒体时代，2015（07）.

[2]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2013（11）.

[3]刘娟.管理会计在事业单位的应用[J].中外企业家，2015（01）.

（作者单位：哈尔滨市下岗失业人员小额贷款担保中心）