浅析工程造价控制管理措施

杜龙

摘要：随着我国经济的增长和城市化进程的加快，也带动了建筑工程行业的迅猛发展。在建筑工程施工过程中，造价控制是一个值得关注的问题。建立完善的工程造价控制管理体系，使得工程建设有章可循，有法可依，确保工程的顺利实施。但在实际建筑单位中，工程造价控制管理工作做的并不好，这也是我国当下建筑工程造价管理研究的重点项目之一。

关键词：工程造价；管理控制

前 言

工程造价控制管理，则是建设单位对工程建设费用以及一些管理费用的合理确定和有效控制。工程造价控制管理贯穿于整个工程建设的始终。工程造价控制是整个工程管理的主要手段，可以有效平衡工程质量，保障各方利益，全面系統的管理项目的建设过程。

一、工程造价特性

1.工程造价的大额性

能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，且多数造价动辄数百万、数千万、数亿甚至数十亿，造价高昂。工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此了决定了工程造价的特殊地位。

2.工程造价的动态性

每一项工程从决策到竣工交付使用，建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率等往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。因此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

二、我国工程造价控制管理中存在的问题

1.工程项目没有完善的管理控制机制

推进工程没有相应配套的管理控制机制，不能对推进工程造价进行有效的评估。这种情况容易造成在市场上出现大量的恶性竞争和恶性循环，导致建筑工程市场不规范，企业单位恶意降低报价，致使整个市场价格紊乱，又反过来伤害企业单位自身的利益。

2.工程造价观念落后

目前我国建筑企业不能够很好地适应多变的市场环境，不能创新造价观念，与时俱进，也没有足够的控制造价的经验，所以就不能有效的展开工程造价控制管理工作。工程造价观念落后还表现在当下的建筑单位没有建立一个动态管理中心进行造价控制，不能科学的预见市场上施工材料价格的变动幅度区间，并据此进行造价控制管理[2]。

3.工程设计不稳定

有些建筑单位在工程造价设计上存在严重误区，错把工程造价控制管理的重点放在了施工上，以至于在具体的工程设计时频繁的更改设计方案，不能保证工程设计的稳定性和有效性，后期则表现在延长工期、浪费材料、超支成本等不利方面。

4.工程造价控制管理人员素质不高

没有高素质专业化的工程造价控制管理人员这个问题，是建筑造价控制管理中必须治疗的硬伤。传统的工程造价控制管理模式已经明显不能适应现代市场的变化发展，必须予以改革创新，创新首先就要从人才的培养开始，提高造价控制工作人员的专业水平和市场适应力。

三、控制工程造价管理的方法

1.加强对以施工图预算为主体的全面控制

对施工图的预算目标进行控制是一个复杂的过程。因此，在对其进行控制和管理的时候，必须做好施工组织设计的技术分析和经济分析，编制合理的资金使用计划和目录，重视对施工过程中的执行和检查，让工程项目的造价充分体现合理性和规划性。

2.提高工程造价专业人员的职业素质和技能

优秀的工程造价人员是实现工程造价管理和控制的重要保证，建设单位要加大对人才的培养，重视对造价管理人员的培训，提高他们的工作实力。同时，造价管理人员的职业素质和职业道德也是培养的重点之一。一方面，要求造价管理人员为维护公司利益而努力，切实保护公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造价管理人员要提高自身的警觉性，防止腐败，防止不良诱惑，以身作则，保证工程造价管理和控制的顺利进行。

3.有效解决施工索赔问题

建设工程项目具有规模较大，建设周期较长，施工阶段不确定因素多的特点，因此，在履行合同过程中，工程项目的索赔情况时有发生。如何有效解决施工索赔，是有效提高造价的重要手段。在施工过程中，部分承包商会寻找各种索赔机会，希望索取到工程费用赔偿和工期补偿。为了有效解决和避免施工索赔，开发商应对施工合同条款了如指掌，对工程项目的各项专业技术标准熟悉掌握，公正地处理好索赔工作，维护双方的合法权益，保证工程施工的正常进行。在发生工程索赔时，承包商会依据自己的工程费用支出记录提出相应的费用和工期索赔报告，开发商应对合同条款认真研究。首先核查索赔报告是否是在合同规定的有效时间内提出，否则不予受理；进而根据同期监理日记辨别和分析索赔要求，监理日记工程进度和完成实物工程量都按时做了如实记载，开发商应划分索赔事件的起因和责任归属，如果确定是由于开发商或其他原因，致导致了承包商在施工中遭受了工程损失，合同中有明确条款的，应及时、合理地按索赔程序给予补偿，从而保证工程得以正常施工。

4.严格控制工程变更

在工程项目的实际施工过程中，开发商和承包商都可能随时提出工程变更，就专业性方面而言，开发商通常处于弱势。如果是开发商提出工程变更要求时，应对工程造价和延长工期承担相应的责任。因此，在工程设计之初，开发商应认真工作，精心准备，从而提出严密而准确的设计要求，避免因考虑不周而在施工阶段变更设计；如果对设计必须进行变更时，则应严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，承包商应就设计变更项目进行报价，再对报价经过确认双方达成共识后，才可以就变更部分进行施工。这样，开发商就能准确掌握变更情况和报价情况，避免结算时出现不必要的麻烦。开发商应对承包商提出的变更，多方位全方面的进行严格审查，变更后的工程造价进行认真细致地测算，防止少数承包商利用低价中标，然后通过变更设计的方式提高工程造价的策略。

5.竣工决算的有效控制

5.1对建设成本的控制。重点对竣工结算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。

5.2对工程结算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议、使用的定额、材料价差计算方法、设计变更及图纸会审记录、施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。

5.3严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量、高套单价、重复计算取费，通过对竣工结算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决。

5.4编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。

四、结束语

综上所述，当前我国工程造价管理中还存在造价观念落后、造价控制法律法规不完善、造价管理人员素质不高等问题，必须不断完善和健全造价控制法律法规，提高造价控制人员的专业技术水平。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法，合理的确定投资估算，才能极大的提高投资利益。各个单位均要认真实施，既不能突破工程造价的限制，又要节约资源，提高投资效率，切实维护公司经济效益和社会效益。

参考文献：

[2]黄丽波.浅谈工程造价控制管理措施[J].中华民居（下旬刊），2014，08：430-431.

[3]李洪利.工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].科学中国人，2014，04：16.