山东东平：从主体入手 抓质量安全

■ 文 /本刊通讯员　井立义



山东东平：从主体入手抓质量安全

■ 文 /本刊通讯员井立义

农民合作社食用菌标准化生产基地

近年来，山东省东平县以农民合作社等新型农业经营主体为依托，多方采取措施，狠抓农产品质量安全县创建，取得了一定成效。

一、多管齐下夯实农产品质量安全基础

首先，加强组织领导。县委、县政府认真贯彻落实各级农产品质量安全工作会议精神，把加强农产品质量监管、提升农产品质量安全水平、增强农产品市场竞争能力，作为发展现代农业、促进农业增效、农民增收的重要举措来抓。县政府把农产品质量安全纳入经济工作考核范围，与各乡镇（街道）及相关部门签订农产品质量安全责任书，实行一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实，确保各环节不出任何问题。

其次，健全监管体系。县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，农业、畜牧业、林业、水产、公安、商务、质监、工商等部门主要负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组，领导小组办公室设在县农业局。各成员单位分工协作，密切配合，形成做好农产品质量安全工作的合力。各乡镇（街道）设立农产品质量安全监管办公室，对辖区农产品质量安全履行日常监管责任。同时，在重点蔬菜生产村设立质量安全监管员，全县上下形成了较为严密的农产品质量安全监管网络。

第三，严格日常监管。加强农业投入品监管，对农药、兽药经营实行产品登记备案制度，对高毒农药实行定点经营、实名购买。责成经营门店在显著位置张贴禁用、限用高毒农药名录，设立统一标识牌，实行专柜经营，做好销售台账记录。对种子实行登记备案管理，打造诚信体系，拉出违法违规“黑名单”，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为。

第四，提高生产标准。建立完善生产和基地建设标准体系，制定标准化基地、高效农业示范园区建设标准，督促乡镇（街道）和经营主体严格落实责任，强化工作措施，狠抓质量提升。结合测土配方施肥、农技推广项目，积极引进农作物新品种，大力推广绿色防控技术。在接山、沙河站、大羊等乡镇设立农产品安全示范区，统一制作生产基地标志，设立标准化农资专营店，规范完善各项配套制度。

第五，完善检测功能。县里成立正科级质检中心，投资200多万元配备了检测设备。各乡镇（街道）建有农残化验室，根据生产实际对辖区农产品进行速测抽检。同时加强监督检测力度，落实乡镇（街道）农产品质量安全监管属地管理责任；县直主管部门指导全县农产品质量安全监管检测工作，对质量检测结果定期通报，对农产品质量安全问题实行零容忍。

第六，加大执法力度。坚持打防并举，健全农资市场监管长效机制。执法过程中严格遵守当地制定的相关规定，实行首次违规告诫制，对屡教不改，顶风而上的不法业户，坚决采取封存扣押等强制措施，立案查处，决不手软。同时畅通投诉渠道，向社会公开假劣农资投诉举报电话，坚持节假日轮流值班，做到“有报必接，接案必查，查必彻底”，有效维护了农民群众合法权益，促进了农村社会和谐稳定。

二、明确目标扎实开展农产品质量安全县创建活动

（一）明确农产品质量安全县创建目标

全县各级充分认识农产品质量安全的重大意义，把农产品质量安全作为事关国计民生、农村经济发展和社会稳定的大事来抓，进一步明确农产品质量安全县创建目标：通过农产品质量安全县创建，构建农产品质量安全全程管控体系，提高县乡村三级监管力度，达到农业投入品流通规范、生产经营主体责任到位、标准化生产全面推广、市场准入追溯基本实现、农产品质量安全保障有力的目标，切实提高全县农产品市场竞争力和人民群众生活消费水平。

（二）深入扎实开展农产品质量安全县创建活动

全县投资500万元，依托农民合作社、家庭农场、农业龙头企业和农业社会化服务组织开展一系列农产品质量安全县创建活动，重点抓好以下工作：

1. 农产品质量安全监管追溯平台建设。建设农产品质量安全综合信息处理平台，将全县农、林、牧、渔产品生产加工企业，农民合作社，家庭农场及农、兽药经营单位等全部纳入平台监管，实现生产管理、质量监控、危害报警、溯源追踪、协同监察、智能分析、信息服务等系统管理。平台与山东省农产品质量追溯监管平台对接，建成省级监测预警、市级监督管理、县级监测数据集中处理、基地检测中心数据实时上报四级监管网络体系。成立东平县农产品质量安全监管追溯中心，配备专职人员负责监管平台日常工作开展、服务器维护等工作，确保监管系统正常运行。

2. 农业综合执法能力建设。为县农业综合执法大队配齐、配强工作人员，购置执法车辆和配套执法用品，满足正常工作和移动执法需求。

3. 化验室建设。全县14个乡镇（街道）及县质检中心化验室配备蔬菜农残速测仪、冰箱、电脑等设备。

4. 监管追溯点建设。

（1）批发市场、超市追溯点。重点加强大型农产品批发市场和城区超市监管追溯体系建设，在聚鑫农贸市场、儒原城市广场超市建立检测追溯点，实现全部农产品市场准入、质量可追溯。

（2）蔬菜追溯点。在迅发有机蔬菜合作社等30个蔬菜生产基地建立实时监控追溯点，实施二维码追溯和即时监控。

（3）林果监控追溯点。在瑞青玫瑰合作社种植基地、宝泉合作社樱桃种植基地、第二苗圃葡萄基地建立监控追溯点，落实二维码追溯。在东海子、吉城四、后魏雪3个核桃种植基地安装监控设备，实施即时监控。

（4）畜牧业追溯点。选择28家养殖场、屠宰场、饲料生产企业、兽药生产经营企业开展畜产品质量安全示范创建，采用视频监控系统，对场区门口、饲喂过程等关键环节实施全面监控，实现部门实时监督管理，督促企业实现设施齐备、技术优良、管理标准、档案规范的要求。进一步健全饲料兽药配送体系，实行饲料兽药市场准入制，执行经营主体登记制度、限用兽药定点经营及购买实名制度，严禁销售、使用违禁兽药和瘦肉精等违禁物质。全面落实购买索证索票、经营台账等制度。

（5）水产追溯点。在华美淡水鱼养殖合作社等7处渔业养殖基地建立监管追溯点，配备企业端渔业通信息平台、快速检测仪等，实现水产品质量安全监管和信息全覆盖。设立县级渔业监管工作站，安装县乡渔业通，实现追溯点与综合监管平台及渔业监管工作站连接，对追溯点实时监控追溯、技术指导。

5. 农资经营主体监管点建设。在44个农资经营店建立监管追溯点，对高毒农药批发零售店进行实时监控。落实农药经营备案制、购买实名制，实现农药经营可追溯。

6. 绿色防控技术推广。在斑鸠店大蒜基地，接山、大羊两菜一粮种植区，东平街道大棚种植区等区域，大力推广杀虫灯、黄板等技术，支持开展“三品”认证，提升基地标准化水平。

7. 农产品质量安全宣传培训。一是农产品质量安全培训。在果菜、水产品、畜禽生产关键时期邀请山东省农业科学院、山东农业大学等科研单位、高等院校及上级业务部门的专家学者开展技术培训，示范推广先进生产技术。二是农产品质量安全宣传。在各级电台、电视台、报纸、网络等媒体大力宣传农产品质量安全的重大意义、积极作用、经验做法和先进典型等，在全县营造关注农产品质量安全的浓厚氛围。