对城市规划和旅游规划协调关系的思考

杨洁

【摘要】旅游业当前已经变成了能够推进城市不断发展的主要产业。旅游业的发展和城市的规划有着很大的联系，本文主要对旅游规划以及城市规划作为研究的主要内容， 同时针对当前产生的城市旅游以及旅游规划的协调等问题做出了讨论。将南京的江宁作为案例， 针对小城市的旅游规划以及城市规划做出讨论， 并提出了旅游规划与城市规划和谐发展的方案。

【关键词】城市；旅游；规划

一、旅游规划的核心内容

旅游的规划属于地区旅游业发展的主要纲领以及发展的方向。旅游规划的主要涉及到了以下的几个层面。

1.资源评价以及开发使用现状的评价

地区旅游资源的丰富程度对区域旅游开发产生影响， 旅游规划主要是按照对旅游资源进行评价的结果。旅游资源评价主要是针对资源的科学价值和历史文化价值，以及景观的美学价值还有环境生态价值等多个方面实现评价。但是如果想对一个区域予以旅游开发还应该对开发的条件进行分析， 主要是能够建设性进行评价以及对区位条件还有基础设施进行分析。开发使用现状主要针对旅游区当前旅游情况予以评价，并且对当前资源使用情况进行分析。

2.旅游系统规划以及旅游服务设施的规划

按照旅游区资源优势以及旅游活动的行为特点， 从多个旅游区自身性质，以及使用功能，还有相关管理与建设具体情况出发， 对于景区游览系统加以制定。旅游服务设施规划是参照旅游区的实际情况， 依照中心地有关理论还有旅游资源的行为特征， 从对资源进行保护还有方便游客和旅游的效益方面出发， 制定出旅游区的有关服务的系统。

3.旅游活动组织规划以及资源的保护与规划

按照旅游区游客旅游活动的行为作为主要特点， 组织旅游区中相关景区的旅游活动， 使用这样的方式对每个景区特点加以发挥， 以此保证景区效益， 积极为社会经济的快速发展服务。

二、城市規划的主要内容

城市规划就是按照一定时期中城市经济社会发展当成目标， 确认城市的特点以及发展规模和主要发展方向，合理使用城市的土地资源， 积极对城市空间的功能布局加以协调。城市规划对全域旅游发展起到的关键作用，我国城市规划法中规定城市规划主要能够分成城市总体规划以及详细的规划两个不同的阶段， 按照城市具体情况以及工作上的需要， 大城市与中等城市能够在总体规划上编制分区规划。详细规划参照不同的需求和任务以及发展目标和相关要求， 可以分成控制性规划以及修建性规划。详细规划的任务整体规划当成是主要参照，详细规定建设用地相关控制指标以及规划管理的需要， 或直接对于建设项目给予出现的要求。

三、 南京江宁城市规划

江宁区地处南京市的中南部，其属于我国主要的科教中心以及创新基地，国家东部地区主要交通物流枢纽以及空港的枢纽。江宁从东西南三面环抱南京主城，航空，与港口，还有铁路和公路交通体系汇集，是南京对外沟通的主要枢纽。江宁区属于六代豪华之地、十朝京畿的要地，史就有上元之民善商，江宁之民善田，龙都之民善药，善桥之民善陶，陶吴之民善剞劂，秣陵之民善织，窦村之民善刻之说及“天下望县、国中首善之地”之美誉。其有着绵延起伏的黄龙岘金陵茶文化旅游村，也有着漫山遍野的浪漫大塘金薰衣草庄园，更有诗意秀美的秣陵杏花村。因此对江宁进行城市规划首先要考虑的是将其你乡村旅游建设纳入其中，其二者相互的融合在一起。

城市规划队伍来到乡村对乡村进行改造设计和发展策划。将原本破败的房子进行改造使其变成了一种新的建筑形式。同时，在江宁的乡村还注入不同的功能，有创造工房、田园沙龙、绿乐园，在这个片区地面有很多农户已经迁出，新的功能和业态将重新植入。随着青年返乡创业孵化，这里将会有更多的可能性，会有更多的创业和创新。大家回到乡村，就是为了最珍贵的自然和环境，所以，未来这里还会有账篷、营地等各种户外拓展的活动，让最美的和最生态的环境提供给人们，亲近自然和享受自然。

四、旅游规划对城市规划起到的作用

1.关于乡村建成的对于游客予以吸引的建筑物，城市规划所采取的方式可以说，都是对已经存在有着旅游吸引能力的建筑和相关的景点进行保护，并且对其进行合理的规划，而旅游发展规划不只是对其进行保护的规划，更应该对其进行旅游开发上的总体规划。

2.基础设施的规模以及布局上，城市的规划需要对城市自身的人口进行考量，因此在这一基础设施规模予以设计的时候，并为对旅游人口需求进行科学的分析，特别是在旅游旺季的时候，会令基础设施在建设的规模上不能够对游客的需求加以满足，布局的不合理情况开始出现，因此旅游规划需要对城市的规划进行补充并协调，以对旅游产业发展的需求予以适应。

3.城市用地方面，旅游发展规划上新的旅游项目规划和布局要求会对原本城市规划上建设用地的类型产生改变。如新兴建主题的乡村项目或者是建设有关的休闲娱乐设施等。

4.城市景观格局上，旅游发展规划需要及时去对城市整体旅游环境以及原本城市规划内容做出适当的修改。

5.对于一些旅游保护区中的发展项目，比如乡村等旅游地点的建设，不但关系到旅游的规划，同时还与城市规划有所联系。因此一定要对其做出详细地规划以及可行性的研究。

结语：

旅游业可以说是一种新兴的产业它对城市整体环境有很大的提升，同时能够推进城市经济的快速发展。总的来讲虽然城市的规划与旅游的规划，不属于统一的规划形式，但是他们两者之间还是相辅相成的一种关系，他们是城市发展过程中不能够缺少的一部分。旅游规划需要在对城市规划给予尊重作为主要的前提，积极的去对城市规划的内容进行补充与调整，使其可以对旅游业对城市的要求加以满足。

参考文献：

[1]区域与旅游规划空间站www.plansky.net，规划基本概念和知识

[2]崔凤军.关于城市旅游规划的几个问题思考[J].规划师，2014，11（20）：9-11.