农资打假专项治理措施及建议

李奇

摘要 介绍了商水县农资打假专项治理措施，分析了取得的成效和不足，并提出了下一步工作建议，以期为商水县农资打假工作提供参考。

关键词 农资打假；治理措施；成效；不足；建议；河南商水

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0316-01

当前正值春耕备播的关键时期，为保障商水农业生产安全，促进全年粮食增产和农民增收，商水县人民政府组织开展了“2016年农资打假专项治理活动”。全国农资打假专项治理行动电视电话会后，省农业厅牵头组织召开了全省农资打假专项治理行动视频会。会议明确提出，将种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机和渔机具等作为农资打假的监管重点；加强源头治理，按照“双随机一公开”原则，有计划地组织开展域内农资质量监督抽检。鼓励和支持农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴经营业态发展；加强监督抽查，以种子质量和品种真实性，农药、兽药和饲料的有效成分含量及是否添加其他成分，肥料的养分含量和是否添加农药成分等作为重点检测内容；加强案件查办，做到“有报必接、接案必查、查必到底”，杜绝“以罚代管”，严惩重处违法犯罪分子，打击制售假劣农资的嚣张气焰。

1 治理措施

1.1 加强组织领导

全国及省、市农资打假电视电话会议召开后，商水县人民政府对农资打假工作高度重视，立即召开了农资打假专项治理工作会议，制定了《商水县2016年农资打假专项治理活动方案》，县政府成立督导巡察组。组长由县政府副县长担任，副组长由农业局局长、农业局党组书记担任，县政府抽调农业、公安、工商、质监、工信、供销、畜牧、农机、农办9个县直单位有关人员组成巡查组，9个县直单位分管负责同志为巡查组组长。每个巡查组确定1名联络员，分包2～3个乡（镇、场、办），时间为1年（分包情况见附件）。巡查组要深入被巡查的乡（镇、场、办）农资生產经营企业、农资市场、农资门店、农业合作社，通过走访群众、现场检查等明察暗访等形式调查发现农资市场存在的问题，及时反馈至执法部门要求及时处理存在的问题，把危害消灭在萌芽状态。3月25日，农资打假专项治理活动领导组召开了协调会，就巡查及综合执法等工作进行了安排部署[1-2]。

1.2 加强宣传发动

根据协调会安排部署，于3月17日、3月24日组织召开了2次商水县种子、农药、肥料管理工作会议，传达了全国及省、市2016年农资打假专项治理行动电视电话会议精神，会上相关责任单位认真分析了当前农资打假形势和商水县农资市场存在的问题，对有关法律法规进行了解读。要求各农资商户认清形势、守法经营，共同维护好农资市场经营秩序。同时，农业综合执法人员利用新闻媒体、宣传车、宣传标语、发放宣传资料等形式进行了广泛宣传。

1.3 具体措施

1.3.1 针对农资商户，建立诚信经营档案。将各商户经营的农资按品种分类分别建档登记，索证索票。对于无证无票的产品、标识不规范的产品，作为重点嫌疑严格按照标准抽检。对于连续2年内抽检出2次及以上不合格农资的商户，将其列入“黑名单”加强管理，对于故意制假售假，或有意扰乱市场秩序的将连同相关部门予以取缔[3-5]。

1.3.2 组织开展“进千村、入千户、抽千样”活动。共出动执法人员57人车次，巡查19个乡镇抽检农资6批次。技术人员走到田间地头、农户家中向农民群众宣传如何辨别真假化肥、如何选购农膜及农机产品、如何选购农药等基础知识，更有利于防止坑农害农事件发生。

1.3.3 加大宣传力度，提高宣传效果。春季进行宣传活动5次，散发“教你农资辨假”“12365在您身边”等传单1 100余份，“质检在行动”联系卡800余张。通过群众咨询，消费者投诉收集案源12起，结案12起，反馈12起。做到有案必接、有接必果、有果反馈，减少了农业损失1.3万元。

1.4 健全登记制度

围绕爱农、护农、帮农行动，铲除坑农、损农、害农行为，实现农资市场秩序的根本性好转，确保农民用上“放心农资”。农业综合执法部门严格规范了种子登记制度，凡进入商水县市场的农资产品，必须将其相关手续交农业综合执法大队备案，备案内容：一是农作物种子所必备的证件有种子经营许可证、种子生产许可证、种子检疫证、种子审定证书、种子质量检验报告、种子授权委托书、种子进货发票、种子营业执照。二是农药产品必备的证件有农药生产许可证、农药登记证、农药质量检验报告、农药生产批准文件。三是肥料必备的证件有肥料登记证、河南省肥料备案证、肥料质量检验报告。农资市场供货商的供货档案售货信誉卡、商品质量承诺书和农资销售档案，必须保留到作物入仓，确保诉求有据[6-9]。

1.5 加强市场巡察

农业综合执法大队已对全县农资市场开展了拉网式排查，重点严查农资领域制假售假、未审先推、套牌侵权、制售高毒农药等违法行为，目前已检查经营门店195个。对各门店经营资格及所经营的农资标签进行审查，并与他们签订农资经营目标责任书。玉米品种备案准入42个品种。通过巡查发现存在以下问题：部分门店进销台账不够完善；货物摆放不够规范；部分种子手续不够齐全[10]。

2 取得的成效和不足

通过春季的农资打假专项行动，提高了广大农民群众质量法制意识和识假辨假的能力，严厉打击了制售假冒伪劣农资坑农害农违法行为，得到了广大农民群众的一致好评。当然，春季打假活动仍有不少需要提高和改进的地方，如检查涉及到的区域还不够宽，涉及到的农资种类还不够多等。在接下来的工作中，将继续深入开展农资专项打假工作，变专项行动为常态监管，不断增添措施，抓好生产源头，确保农资安全。

3 下一步工作建议

一是严格执行农资市场准入制度，农资生产、经营单位严格落实进销台账登记、备案制度。二是充分发挥协会作用，加强行业自律，净化农资市场，利用各乡镇经销店宣传、推广合格的新品种、新技术，积极协助各执法监管部门打击不法经销商，相互监督，使假劣农资在县域无法流通、销售。三是加强源头治理维护县、乡经营者的合法权益，严厉查处为推销产品而不顾信誉，致使市场产品混乱，造成无序竞争的种子生产、销售企业。四是相关部门要加强农资经营者的业务培训，增强其服务、法制意识，做到诚信经营，守法经营。五是充分利用新闻媒体、宣传车、条幅、明白纸等形式宣传假劣种子、农药、肥料的鉴别常识；并将在执法部门登记备案的品种予以公告，健全举报、投诉网络，及时受理群众举报投诉，达到让新品种、新技术家喻户晓，人人皆知的效果。六是加强执法巡查，定期不定期到农资经营部门检查，坚决杜绝坑农害农的现象发生。

4 参考文献

[1] 贾忠建.湖南农资打假力度大行动过后引发思考[J].农药市场信息，2013（16）：35.

[2] 梁晓晴.农资打假的“怕”与“不怕”[J].中国农资，2011（5）：20.

[3] 杨欣.农资打假要重视赔偿制度建设[J].农药市场信息，2009（8）：15.

[4] 鲁国顺，蒲长城，王晋杰，等.农资打假四方说[J].中国农资，2007（3）：5.

[5] 李福明.坚持农资打假 查处假劣案例[J].中国防伪报道，2015（4）：11-16.

[6] 郭建男.微信投诉 农资打假新渠道[J].新农业，2016（8）：57.

[7] 肖向燕，蔡妤荻.农资打假 严打还需重罚[J].质量探索，2013（4）：1-6.

[8] 吴洪斌.淮安市农资打假的对策措施[J].现代农业科技，2008（17）：327-328.

[9] 亢秉刚.农资打假任重道远[J].企业标准化，2006（4）：8-15.

[10] 刘羊旸，王宇.农业部等八部门启动“2016年农资打假专项治理行动”[J].农药市场信息，2016（6）：14.