肇庆新型工业化进程中的资源环境协调发展研究

2016-10-20 21:21张立荣
现代经济信息 2016年19期
关键词:新型工业化协调发展资源

张立荣

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摘要:在分析肇庆市工业化发展现状的基础上,构建指标体系对肇庆新型工业化发展程度进行测度,并对肇庆工业化进程中的资源和环境问题进行深入研究,最后提出肇庆市新型工业化发展的政策建议。

关键词:新型工业化;资源;环境;协调发展

中图分类号:F061.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)019-000-04

传统工业化道路是以资源的高投入为基础,以环境污染和生态破坏为代价的,随着传统工业化道路与资源约束的矛盾日益凸显,在现实资源环境约束的条件下,走新型工业化道路是我国可持续发展的必然选择。作为珠三角城市,肇庆经济总量较低,经济欠发达、区域发展不平衡仍是主要矛盾,迫切需要提升工业化、城市化水平,走有地方特色的新型工业化道路是转变经济发展方式、实现又好又快发展的内在要求和根本途径。

一、肇庆市新型工业化发展现状

首先建立一个新型工业发展程度评价指标体系,选取AHP层次分析法计算各项评价指标的权重,结合无纲量标准化法,根据肇庆的纵向历史数据对肇庆新型工业化发展程度指标体系进行测算。

肇庆新型工业化发展逐年提高,除2009年发展放缓外,2006-2012年以来肇庆新型工业化基本上是加速提升,其中2010年发展最快,其次是2011年。走新型工业化道路,是推进肇庆产业结构优化升级的主要路径,而从肇庆近年来新型工业化发展的情况来看,虽然新型工业化发展速度不断提高,但是整体实力和发展速度与珠三角其他地区相比仍有很大差距。

二、肇庆新型工业化进程中资源与环境问题

(一)基于环境库兹涅茨曲线的肇庆经济增长演进研究

1.肇庆经济增长基本情况

改革开放以来,肇庆经济发展显示出极大的活力。1978-2012年,GDP从8.51亿元增长到1462.35亿元,年平均增长15.8%;人均GDP也由307元增长到36864元,年平均增长14.7%。,第三产业增长281.9倍,年均增速为17.5%;第二产业增长286.3倍,年均增速17.6%;第一产业也增长了55.4倍,年均速度为12.2%。三次产业的产值结构由49.7:27.3:23.0转变为16.3:45.8:37.9,其间第一产业下降了33.4个百分点,第二产业的比重呈波动变化,2006年以来升幅加大,总的来看上升了18.5个百分点(工业也显示出与第二产业演变的相似性),第三产业比重呈先增长后下降趋势,上升了14.9个百分点。1993-2009年,第三产业比重高于第二产业,从2010年开始,第二产业比重又超过第三产业比重,处于配第、克拉克及库茨涅茨等人提出的工业化社会中前期。

2.肇庆经济增长趋势预测

设(Xt)为按相等时间间隔观测到的时间序列,目前得到公认的是可将其数值变化分解为4个因素,即长期趋势因子(Tt)、季节波动因子(St)、周期波动因子(Ct)和随机波动因子(It)。对时间序列演进状态的研究主要就是研究长期趋势以及时间序列周期波动的特征与规律。

(1)肇庆经济增长总量的演变。GDP的增长与人均GDP的增长都具有明显二次曲线的性质,故采用二次方程对它们进行拟合。二次方程: y=a+bt+ct2+εt其中,y为GDP、人均GDP、工业增加值,t为时间,记1978年为1,1979为2,以此类推,εt为残差。对于GDP、人均GDP和工业增加值来讲,显然二次曲线的拟合情况较好,根据拟合结果显示,从长期来看,无论工业增加值还是国内生产总值指标均呈上升趋势,且各指标的增长率呈明显加快趋势。

(2)肇庆产业结构的演变。通过观察国民经济中三次产业比重的变化,发现第一产业和第三产业的演进可以用直线来进行拟合,而第二产业波动较大,采用二次方程对其进行模拟。

肇庆第一产业和第三产业的演变趋势基本符合克拉克以及库兹涅茨提出的三次产业结构演变规律,而第二产业和工业比重的演进则显示出不同于产业结构变动规律的状况。肇庆的第二产业比重在1978—2001年之间是处于起伏波动阶段,其中2000、2001年所占比重最低为21.3%,从2002年开始,第二产业比重成逐年上升趋势,升幅不断增加。此外,总的看来肇庆工业占GDP比重也呈波动状态演变,从1978年的27.3%上升至2012年的45.8%,由此可以判断肇庆处于配第、克拉克及库茨涅茨等人提出的工业化社会中前期。

(二)肇庆环境质量演进路径及其阶段性分析

1.肇庆环境质量的基本情况

目前能够掌握和用来分析环境质量变化情况的指标主要是与工业生产有关的,原始数据是四个绝对量指标,分别为工业固体废物产生量ps、工业废水排放量pw、工业废气排放量pg、工业粉尘排放量pf,为了增加环境质量指标,在四个污染绝对量指标上建立了四个相对量指标,即废物密度的指标:工业固体废物(产生量)密度Psi、工业废水(排放量)密度Pwi、工业废气(排放量)密度Pgi、工业粉尘(排放量)密度Pfi。相对指标的计算公式为: ri=Gi/GDP,其中G为污染的绝对总量,i表示第i种污染种类,ri表示绝对的污染总量为整个国民经济所分担的情况。除了工业粉尘的排放量成波动变化趋势外,工业固体废物、工业废水和工业废气的绝对量指标增加趋势明显,四个相对量指标都有较为明显的下降趋势。

2.肇庆环境质量演变的路径研究

EKC的核心意义就在于其通过对发达国家环境演变与经济增长分析,揭示了经济的增长和环境质量变迁可能有着密切的联系。首先分析肇庆经济增长与环境质量演变的核心问题——肇庆经济增长与环境之间是否具有相关性,用目前国际国内常用来解释经济增长与环境质量变迁的三种模型,来模拟环境演变曲线。拟合的模型如下:

其中Pi为选取的各项指标,x为人均GDP水平。通过检验并在以后的分析中采用二次方程形式的有6个,分别是:工业固体废弃物产生量Ps、工业固废密度Psi、工业废水排放量Pw、工业废水密度Pwi、工业废气密度Pgi和工业粉尘密度Pfi,采用三次方程的有1个为工业废气产生量Pg 。没有通过检验的是工业粉尘排放量Pf。根据上述模拟的环境与经济增长之间的函数关系、环境质量指标和人均GDP的历年观察值以及在前面章节模拟的人均GDP增长函数基础上计算的人均GDP未来趋势(拟合)值,发现1991-2012年,肇庆主要环境指标呈现倒“U”型趋势不明显,反而成正“U”型趋势。工业固体废物、工业废水和工业废气的绝对量指标仍处于增加趋势,工业固体废弃物密度、工业废水密度、工业废气密度和工业粉尘密度呈下降趋势,但在2009年前后,出现增长趋势,这与前面提到的肇庆仍处于配第、克拉克及库茨涅茨等人提出的工业化社会中前期的发展阶段相吻合。

创新旅游市场监管,建立以游客满意为标准的综合监管体系。景区等级评定、旅行社管理、星级酒店评定、导游资格考试培训、旅游行政执法等权利都可以下放给地方、协会等执行,推进旅游执法重心下移,加强市县政府的旅游市场监管职能和力量。旅游主管部门应建立健全旅游服务监管体系,将监管重点转移到运营监管上。洛阳市应建立健全旅游企业的诚信评价信誉监督、失信惩戒和违规退出等制度,完善旅游企业和主要从业人员信誉公示系统,[3]同时可以利用旅游投诉热线、微信平台、电子邮箱等多种形式与游客互动,听取游客的意见,建立以游客满意为出发点和落脚点的旅游市场综合监管体系。

转变旅游发展经营机制,实行市场化经营。目前洛阳市旅游资源与旅游产品不成正比的状况,很大程度上因为景区或旅游企业没有实行市场化的运营机制,转变洛阳市旅游发展经营机制,实行市场化经营是旅游资源经过市场检验,变为旅游产品的转换器,是洛阳旅游管理体制创新的关键环节。由于历史、体制等方面的原因,洛阳市很多重要的旅游资源是国有的,管理体制却沿用了事业单位的管理体制。目前洛阳市许多景区仍停留在门票经济时代,事业单位的经营模式限制了其活力。应把旅游企业推向市场,引导国有旅游景区实现建立现代企业制度,参与市场竞争,最大限度地发挥景区的资源效益,尝试景区所有权与经营权的分离,改变政府包办、行政手段运作的经营模式。同时应加大非国有旅游企业的培育,对国有旅游企业改革形成倒逼机制,增强国有旅游企业改革的动力。

引入互联网思维推进旅游管理体制机制创新。体制机制创新,说到底是旅游资源如何有效配置的问题。互联网颠覆了传统的工作模式,各种资源可以在网络平台上无障碍沟通,快速配置。旅游管理体制机制也要与时俱进,转变传统观念,借助互联网提升旅游资源和产业要素的配置水平,提升旅游产业的整体实力。应借鉴互联网“零距离”,即企业与客户之间没有距离,以客户的需求来实现个性化产品开发。旅游产品的开发就应摒弃以资源为中心的做法,而以市场即顾客的需求为导向,坚持市场需要什么就开发什么。洛阳应充分利用互联网,让游客参与到旅游产品的开发中来,以满足游客的个性化需求。互联网中每个人都是中心,员工没有领导,组织变得扁平化,这就改变了传统的分级管理制度,使每一级都直接面向游客,这既简化了办事程序,避免了官僚主义、形式主义、效率低下等传统管理带来的弊端,也更有利于产品开发的市场化。互联网思维启示我们要树立开放思维,锐意创新,不断吸取新的科技技术、新的商业发展模式,这对于冲破事业单位管理的束缚,灵活管理机制,创新旅游队伍建设都十分有益,从而推动洛阳市现代旅游产业的建设。

洛阳市拥有丰富的旅游资源,应着力创新旅游管理体制机制,将旅游产业放在整个经济社会中进行改革,实行市场化经营,创新市场监管,使旅游资源优势转化为旅游产品优势,以增强经济效益,促进洛阳旅游产业的整体发展和区域经济地位的提升。

参考文献:

[1]于冲.体制机制在现代旅游产业建设中的作用[J].旅游学刊,2014,29(10):5.

[2][3]洛阳市编办课题组.旅游产业体制机制创新发展分析—以洛阳市为例[J].行政科学论坛,2015(2):59,61.

作者简介:马欢欢(1985-),女,河南焦作市人。华中师范大学硕士研究生,洛阳师范学院历史文化学院教师,助教,研究方向:文化资源与文化产业。

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