上海光伏发电项目建设过程相关要点分析

黄志峰　上海市节能减排中心有限公司

上海光伏发电项目建设过程相关要点分析

黄志峰上海市节能减排中心有限公司

根据目前建设的光伏项目类型及情况，提出了项目前期和施工过程中的相关注意要点，供建设单位等相关部门参考。

光伏发电；前期工作；施工；要点分析

国家《能源发展“十二五”规划》和《可再生能源发展“十二五”规划》中均对我国太阳能发展利用提出了规划目标，并要求积极推广与建筑相结合的分布式并网光伏发电系统，在此基础上，2013年7月国务院出台了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发［2013］24号），提出大力开拓分布式光伏发电市场等措施，进一步促进引导光伏产业健康发展。

2007年，上海建成国内首个MW级光伏电站——崇明前卫1 MW光伏发电项目，走在了国内太阳能利用前列。“十二五”期间，伴随着全市光伏产业的迅速发展壮大及光伏组件价格大幅下降，同时受国家金太阳项目投资补贴、分布式光伏发电量补贴政策落地及项目建设手续简化等影响，上海市太阳能光伏发电项目建设进入了高速发展期，至2015年年底全市光伏发电项目装机容量达到28万kW，项目涵盖全市工商业、医院、学校企事业单位及家庭等等。目前，全市光伏发电项目主要以分散的、小规模的企业或个人投资的分布式光伏发电项目为主，“十三五”期间，上海将大力推进光伏发电项目的建设，提高装机容量，力争新增光伏发电项目装机容量60万kW左右。

1　上海市光伏发电项目装机特点

上海市光照充足，年平均日照超过2 000 h，太阳能资源较为丰富，属国家“太阳能资源三类地区”，发电利用小时数1 000 h左右，具有较好的开发利用价值。上海建设光伏发电项目主要受建设地点、并网条件及企业自用电量（主要为分布式发电项目）等相关因素影响，目前全市可供建设的光伏发电项目场地主要为依托于已建厂房、办公楼等建筑物屋顶资源，“十二五”期间，全市二产较为发达的郊区光伏发电项目推进成果显著，从地域分布上看主要集中在宝山、金山、南汇及浦东新区等几个郊区，从行业上看主要分布在金属冶炼和压延加工业、设备制造业、汽车制造业、电气机械制造业及交通运输业等高耗能行业，从企业规模上看一般项目依托企业为各行业会上以上企业，屋顶面积较大，一般大于1万m2以上。

2　上海市光伏发电项目屋顶条件

上海市光伏项目主要利用已建成投运的建筑物屋顶，屋顶形式主要分为混凝土和彩钢瓦两种。混凝土屋顶一般为平屋顶形式，该类型的屋顶结构简单、强度大，同时施工方便，因此一般在工厂生产车间及办公楼屋顶等使用较为广泛。彩钢瓦屋顶采用彩钢瓦作为屋顶材料，适用于工业与民用建筑、仓库、特种建筑和大跨度钢结构房屋等，其优点质量较轻，色泽丰富、施工方便快捷及可周转使用等特点，同时相对混凝土屋顶造价较低，但是彩钢瓦屋顶耐久性较差、老化及保温隔热效果差等。相对而言，目前全市依托工业企业在建或已建的光伏项目主要屋顶形式为彩钢瓦屋顶，该类型项目光伏组件在彩钢瓦屋顶平铺，并利用夹具等固定在屋顶上，项目最大程度利用了屋顶面积，同时在彩钢瓦屋顶上加铺光伏组件后，给屋顶披上了“保护层”，减小了屋顶老化效应，可提高彩钢瓦屋顶使用寿命，但彩钢瓦屋顶的彩钢瓦使用更换周期远小于项目组件寿命，因此后期彩钢瓦屋顶在更换时需要将光伏组件进行拆除，更换完成后重新安装组件，增加了项目的后期维护费用。

3　项目前期工作

为了加快光伏发电项目的推进，国家能源主管部门在2013年以来出台了相关简化项目审批流程的通知文件，上海市也按照要求对光伏发电类项目的审批程序进行了简化，上海市发展和改革委员会于2014年印发了《上海市光伏发电项目管理办法》（沪发改能源［2014］237号），该办法将项目由原来核准调整为备案，同时将分布式光伏项目的备案下放至区县能源主管部门，市级能源主管部门将重点是进行全市光伏项目的规模管理，根据国家能源主管部门下达的光伏发电项目年度指标，结合各区县项目推进情况及历年的规模完成情况，下达各区县的建设指标。按照目前的光伏发电项目管理办法，应在项目前期重点完成以下工作。

（1）前期调研。前期调研工作主要是开发建设单位与屋顶所属企业进行深入沟通，了解企业生产经营状况、变压器容量及负荷情况、电量使用情况、屋顶情况及相关建设条件，在此基础上提出初步建设方案、经济效益分析及节能减排效益等相关内容，以此作为开发建设单位和屋顶企业业主立项的依据。

（2）合同谈判。按照合同能源管理模式开发建设单位与企业进行合同谈判，确定开发区域、建设方案、计划进度和电价优惠及屋顶资源租赁费用等相关条件，此过程焦点是项目的经济等效益分享比例，在项目可行的情况下如在电价优惠等不能很好达成协议将使项目的开发建设搁浅。

（3）办理并网接入等手续。完成项目谈判后，项目开发建设单位和屋顶所属企业按照电网企业相关要求提交办理项目的接入手续，电网企业按照开发建设单位提出的建设方案委托专业设计单位进行接入方案设计，设计单位综合区域电网及用电企业接入情况进行设计，通过电网公司评审后最终给出接入方案让用户确认，在这过程中项目开发建设单位和屋顶所属企业应积极配合接入方案设计工作，及时掌握情况，合理调整项目建设方案以满足电网接入需求。

（4）完成项目设计工作。结合电网公司的接入设计方案，有资质的项目设计单位根据建筑特点及企业用能特点，设计项目建设方案，对于项目建设依托的建筑物屋顶情况，应调阅建筑物设计图纸对建筑物的承载力进行校核，并聘请第三方专业检测机构进行测试和评估，出具相应报告，根据评估情况设计时应适当开率进行加固等工作，以满足项目建设需求。同时根据电网公司接入方案审查意见，合理布置项目的就近接入点，对于线路及计量等不符合光伏接入并网要求的，应同时完成已有电力设施的更新等工作。

（5）方案备案。按照光伏项目管理相关要求，将项目的设计方案、接入意见及合同能源管理协议等项目材料至能源主管部门进行备案，获取光伏项目建设指标，纳入区域指标规模，同时为项目并网运行后申请全市相关财政扶持资金支持打下基础。

4　施工过程要点

上海市光伏发电项目一般依托原有建筑物进行设计、施工和运行，因此项目施工过程中应充分考虑既有建筑物的承载力和既有电力系统运行特点，保障项目施工过程中不影响建筑物的正常使用和整个区域电力的正常使用。施工过程中应做好以下工作。

（1）充分排摸建筑物特点，编制完善的施工组织计划，制定施工过程中可能出现的应对预案，降低施工对建筑物或企业造成的影响；

（2）施工过程中不能破坏原有建筑物承重墙、柱等结构，对于增加的光伏系统载荷因提前进行加固；

（3）对于混凝土屋顶应防止施工对保温层和防水层的破坏，并且在邻近空调水和空调风道施工时，应注意预留出其保温层的位置，施工完成后应在修复完保温层和防水层后进行相应试验测试，存在问题的及时进行再修复。

（4）对于标准层施工时应先施工一层或一个部位，然后请监理及工程有关方面检验认可后，再开始大面和施工，保证层面的施工质量。

（5）电气施工时应排摸现有电缆走向及线缆布置，合理预留管线位置，同时对于施工过程中严格杜绝不明确情况下进行电气施工。

（6）电气竖井垂直桥架的线缆防坠落措施应与桥架施工同步进行。对于受污生锈的桥架，应在穿线放电缆之前处理干净，支架的焊接处应及时涂刷防锈漆。

5　结论及建议

光伏发电在既有建筑物推广是提高社会利用绿色能源和减少传统化石能源使用的有效途径之一，近些年国家及上海市在光伏发电项目出台相关政策，给予较好的政策和资金支持，为全市光伏发电项目的推广应用夯实了基础。同时，光伏发电项目的前期工作和施工不同于传统能源项目，在前期工作和施工中应充分考虑项目特点，从源头上把握项目的建设质量，提高项目建成后运行的发电水平及消纳水平，进一步保障项目的经济和社会效益。

黄浦区2015年度节能工作获市节能考核组好评

近日，上海市节能目标责任评价考核组对黄浦区2015年度节能目标完成情况和节能工作进展情况进行评价考核。

市考核组经现场考核和对有关材料的核查，评议黄浦区2015年节能目标责任考核等级为超额完成等级。市考核组认为黄浦区节能工作有四大亮点：（1）自我加压，强化目标责任考核。（2）低碳发展实践区建设进一步深化。（3）建筑节能管理工作持续推进。（4）交通节能工作取得显著成效。

（区发改委）

Analysis on Key Points in Construction Process of Photovoltaic Power Generation Pro ject in Shanghai

Huang ZhifengShanghai Energy-Saving and Em ission-Reducing Center Co.,Ltd

According to current photovoltaic construction p roject types and situation， the article puts forward some key points in p re-project and construction process， which give reference to construction units and relevant departments.

Photovoltaic Power Generation， Pre-Project Task， Construction， Key Points Analysis

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2016.09.009