农民用水协会运行与管理

李玉

【摘要】随着我国人口的增长，农业必须也要给予进一步的发展。而农业的发展一定是需要水资源的供给。但是我国由于人多水少，自然降水时间集中，水资源空间分布不均等原因，阻碍了社会各个行业的健康稳定发展。我国西部地区，水资源也非常紧缺。为了既能有效地发展农业又能保障水资源的充足，农民用水协会的运行是十分必要的。本文通过对玛纳斯县塔西河灌区的用水情况进行深入的调查分析研究，给出了以下几点参考意见，以供参考。

【关键词】农业用水；农民用水协会；运行与管理；水资源

我国的人口基数大，人口增长速度很快，为了满足人们的温饱问题，必须大力发展农业。在发展农业的同时注意水资源的应用管理。玛纳斯县塔西河为了做好水资源的管理工作建立了农民用水协会。在农民用水协会的运行与管理工作上，有了初步的成效，但是还有很多问题需要注意。针对农业用水协会的管理问题，笔者做出了初步的探讨。

一、农民用水协会发展现状

现阶段玛纳斯县塔西河地区已经成立了33个农民用水协会，经过上级部门的整改已经对农民用水协会的运行与管理机制进行了有效的整改工作，建立水管部门与协会分级管理，互相协作的新型水利管理模式，使得农民用水协会充分地发挥了其配水到户、服务农民的主体作用，理顺了管理体制，提高了协会运行管理效率与工作水平。针对目前出现的主要问题也提出了基本的解决方案，并且使得管理机制逐渐完善。

二、现阶段农民用水协会运行与管理的问题

1、发展不均衡

就目前情况而言，农民用水协会的管理工作多数是不够平衡的。这个问题主要由上级部门的重视程度决定，如果上级部门十分重视，便会给特定的支持形式。如果上级部门不够重视，那么便很难将工作规范地落实下去。甚至由一些管理人员还以权谋私，影响了整体的工作效率。

2、管理制度不规范

部分的农民用水协会在运行过程中存在着管理的问题，并且多数为管理制度不规范问题。农民用水协会实际上是一种具有非盈利性质的农民自治管理组织。但是由于村管理部门的领导，很难完全实现农民对于用水协会进行自我管理以及自我监督的功能。甚至还有一部分村政府管理人员还会将灌区的灌溉渠道承包给某个人，在这个过程中便可以以权谋私。这样一来，使得国家所制定的“一价制”农村灌区水费收缴政策无法得以实现。

3、思想观念存在差異

目前，农民用水协会成员与灌区的提供水资源的单位之间也存在着一定的思想差异。管理部门为了使农民节约用水，采用了提高水价的方式来对浪费水资源的行为进行制约，然而农民用水协会的成员基本都是农民，这样会使得建立起对水资源无限索取的行为，浪费水资源。如玛纳斯县塔河灌区多年的水利法律法规的宣传，仍有部分用水户认为塔河水资源是天山上融化雪水，不应该收取费用，水费高等问题。

三、农民用水协会管理办法

1、加强整体的管理

在农民用水协会参与各地区农村的灌区管理过程中，对农村的灌溉区进行管理是十分重要的工作。完善的农村灌溉管理制度可以对灌溉用水的秩序进行有效的维护，使灌溉区用于农业用水灌溉的渠道和建筑设施保持正常的运行状态，继而从根本上降低农村地区用于灌溉的用水成本和水资源浪费的情况。农民用水协会在运行过程中，应在农村即将为农作物进行灌溉之前，对其管理地区的农作物状况进行了解，并制定出相应的供水需求报表上报供水单位。

2、制定灌溉制度

在进行灌溉之前，为了实行计划用水、节约用水、提高农业灌溉效益和供水可靠性，还应完善相应的灌溉制度，进行科学调度，合理配水，充分发挥灌区效益，对于需要做的修葺田埂以及对灌溉用水会经过的土地范围进行规整等主要工作，提前通知农民，使农民有所准备。

3、提高对灌溉区域工程的管理与维护力度

用于农田灌溉的工程设施能够保持正常运行，才能够对灌溉工作进行有效的管理工作。在对灌溉进行管理的一个重要工作便是保证负责灌溉的设施正常运行，并且保持安全运行的状态。 为了做好这项工作，农民用水协会一定要在进行灌溉之前就做好检查工作，对影响设施工作的杂草及污泥都进行清除。作为农民协会的一员，就要做好农民的守护者。

4、改进水费收缴制度，促进稳定发展

向灌溉用水用户收缴水费是农民用水协会在参与灌区管理工作过程中的重要工作环节，水费收缴是否能顺利进行会影响到灌溉供水单位和农民用水协会的运营。以往在对农民进行收缴水费的过程中，通常采用的是人工计算器的收缴方式，计算时间长，手写繁琐，容易出错，出现错误时很难查找，收取费用管理者也不安全。故农民用水协会在向灌溉用水农户收缴水费时，应采取网络电脑化收缴水费的模式，与银行直接衔接，计算准确，费时少，安全可靠，费用也不容易出问题。与此同时，农民用水协会还应采取农户用水量公告栏的模式，来将每名农户的灌溉用水量进行公开，继而保证灌区水费收缴的公开和透明。并与水管单位和镇政府充分沟通协商，对支渠出口以下实行配水、算账、收费、公开等一条龙式自主管理运行模式，协会收取的末级渠系维护费除支付水管人员工资外，大部分用于渠道维护，闸门、过水桥涵、滴灌机井维护，以及节水滴灌工程养护维修，发展高效节水农业示范工程，通过高效节水灌溉，达到节约用水，减本增效，进一步提高水的利用率，也从侧面实质帮助农民节省用水费用，影响农民节水思想意识转变，促进农民用水和谐发展。

结束语

综上所述，农民用水协会工作已经开展了有十多年的历史了，并且也起到了十分重要的作用。如今，虽然已经有了十分成熟的发展机制，但还是有很多问题不够完善。对此，我们应该加强整体的管理、制定灌溉制度、提高对灌溉区域工程的管理与维护力度以及改进水费收缴制度等。总之，为了民生以及农民农业的和谐发展，必须不断完善用水协会的管理工作。

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