对水资源费征收问题的几点思考

田军

【摘要】水是人类赖以生存和发展不可缺少的自然资源，是一切生态环境所必须的重要物质。水资源费征收机构要尽力提高水资源费的征收率，实现水资源有偿使用制度的广覆盖，审计机关要加大对水资源费征收管理及使用的监管力度，真正做到“取之于水，用之于水”。

【关键词】水资源使用水资源征收费用征收

我国是一个水资源短缺的国家。发展循环经济、促进水资源可持续利用，是我国经济社会发展的战略问题。推进水价改革，建立科学的水价体系，是发展循环经济、促进水资源可持续利用的关键。随着社会主义市场经济体制的基本确立，我国水价改革也取得了很大进展。但还存在水价水平低、结构不合理等问题。首先来分析水资源费征收的重要性：

一、水资源费征收的重要性

水是人类赖以生存的必要资源，是十分宝贵的，没有水就没有生命，所以对于水的使用我们要格外的珍惜、格外的节约。如何做到节约水资源、保护水资源、管理水资源，让水为我们的生活和生产带来更大的效益呢？其中一个重要保障就是对水的使用实行有偿使用制度。《水法》第四十八条规定：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水權。水资源有偿使用制度的具体体现就是水资源费的征收。但是我们发现，在水资源费征收的过程中还存在着一些问题，下面我们来具体分析：

二、水资源费征收存在的问题分析

2.1.水资源费征收执法力度不严

水资源费征收首先存在的问题之一就是水资源费征收的执法力度不严。要知道，水资源收费工作是一项政策性很强的工作，而相关的征收人员对水资源管理相关的法律法规知之甚少、甚至是一无所知，不了解依法收费的精髓。在水资源费征收的过程中不讲究工作方式、方法，一旦遇到拒绝交水费的企业时给不出合法合理的解释，拿不出有效的措施，导致水资源费征收失败。所以说，充分运用司法手段是能够在一定程度上促进征收工作顺利开展的。

2.3水资源费征收管理不规范

征收部门对部分取水单位未按月征收水资源费，而是按季度征收，票据开具亦不明晰，没有注明用水单位上次和本次的抄表用水量，而是直接记载用水量；另外，水资源费征收部门直接收取部分单位和个人的现金，汇总后再以征收部门的名义统一交到财政专户，未按规定直接由用水单位和个人自行缴纳。

2.4水资源费多头征收现象依然存在

在实际工作中，我们却发现存在着这样的问题：水资源费多头征收。什么是水资源多头征收呢？也就是在水资源费征收的过程中存在着很多的征收主体。但《管理办法》中明确规定了水资源费由县级以上的地方水行政主管部门按照取水审批权限负责征收。目前由于相关行政部门相关管理协调性差，导致城建部门、供水公司等多头征收水资源费的现象，影响了征收制度的落实，不利于水资源费征收工作的开展。

三、水资源费征收问题解决对策

3.1做好水资源费征收法律、法规的宣传工作

征收部门要大力宣传水资源费征收的法律法规的依据、标准及用途，让企业认识到这是强制性的；提高全民的节水意识，动员全社会的力量，加快节水型社会建设；增强用水单位和个人对取水许可登记和交纳水资源费的意识和义务；宣传加强水资源保护的重要性和紧迫性，通过宣传教育，使全社会形成共识，营造出节约用水、合理用水、保护水资源的良好氛围；同时阐明水资源属于国家所有，取用水必须交费的政策，促使其自觉及时足额的缴纳水资源费。

3.2提高水资源费征收工作人员素质

水资源费征收是一件繁琐的事情，是一项复杂的工作，这就要求水资源费征收部门要重视开展水资源使用法律法规业务知识培训，组织工作人员总结收费工作实际中遇到的问题，组织进行新型科技知识培训，以此来提高水资源费征收工作人员的业务水平和综合素质。遇到困难要善于运用工作技巧战胜它，在实践中多加练习，以训练出属于个人风格的表达方式与协调技巧。争取将水资源费征收工作人员培养成具有过硬的思想觉悟、精通的业务水平、优良的工作作风、公正的执法力度的收费队伍。规费征收历来是一项烦琐的工作。

3.3理顺主管部门与征收单位的关系

主管部门与征收单位的关系也是影响水资源费征收的重要因素。有了用水单位的大力支持，才有利于水资源费征收工作的顺利开展。所以，水资源费征收部门可以利用上门收取水资源费的机会，向广大用水单位宣传水资源费征收法规和政策，同时，与他们加强感情交流，倾听他们的声音，了解他们的心理，掌握他们对水资源费征收方面的意见和要求。如果这些意见和要求是有益于我们的工作开展的，那我们就要虚心的接受并且运用到实际工作当中去，如果这些意见或要求是无礼，那么我们也要对症下药，采用合适的方式方法及时解决。只有理顺并协调好征缴双方之间的关系，使双方达成共识，才能建立征缴双方相互理解、相互支持、相互信任的关系。

四、结束语

总之，水是人类赖以生存和发展不可缺少的自然资源，是一切生态环境所必须的重要物质。水资源费征收机构要尽力提高水资源费的征收率，实现水资源有偿使用制度的广覆盖，审计机关要加大对水资源费征收管理及使用的监管力度，真正做到“取之于水，用之于水”。

参考文献：

[1] 徐红霞；周明勇；我国水资源收费中存在的问题及其法律对策[J]；长沙铁道学院学报（社会科学版）；2010年01期

[2] 刘强；李静希；；取水许可管理与水资源费征收问题及法律思考[J]；人民长江；2009年13期