“U模式”对我国公共体育服务供给模式的启发

史振瑞，穆瑞杰

（天津商业大学体育教学部，天津 300134）

“U模式”对我国公共体育服务供给模式的启发

史振瑞，穆瑞杰

（天津商业大学体育教学部，天津 300134）

本文采用文献资料法、逻辑分析法，对当前比较成功的“U模式”进行分析，找出其成功的原因，结合我国公共体育服务的困境，提出利用移动互联网的模式，以期弥补公共体育服务供给方面存在的弊端，在“供给侧”为我国公共体育服务发展提供新的思路。

“U模式”；公共体育服务；供给模式

2015年底，在习近平同志提出“供给侧”结构性改革以来，2016年两会也反复围绕“供给侧”结构性改革提出各行各业的改革目标，中国共产党也提出加强服务型政府建设的目标，这正是我国公共体育服务供给改革的良机。现阶段优步（Uber）主要提供通过网络或手机软件打车的服务，通过优步的模式扩张，可以为我国公共体育服务供给提供有益参考。

1　“U模式”释义和分析

优步公司总裁特拉维斯·卡拉尼克在参加央视的《对话》栏目中提到“U模式”，优步是一种出行方式平台，它是分享型经济的代表。“U模式”就是充分利用社会闲置的私家车资源，来实现车辆共享，被称为“共享型经济”。优步以相对合理的价格解决了乘客打不到车或是不好打车的问题，又以一套价格机制吸引越来越多的司机资源聚集，实现了社会资源的有效整合，所以在短时间内，优步的服务已经覆盖全球100多座城市。除了构建出行平台，优步共享模式已经向生活服务的各个领域扩张，如外卖服务、按需快递服务、同城货运领域等等。显而易见，优步的商业模式不是仅仅局限在出行领域，而是向各个产业扩张。

优步模式对我国公共体育服务的帮助主要有以下几点：第一，政府公共服务资源常常不足，许多现有的规则都已不能适应现代社会高速发展的需要，这就促使以优步为代表的分享型经济企业的出现，丰富供给侧产品的种类，满足人们的生活需求。第二，人们对新平台的新鲜感以及新技术的运用。只要在手机安装优步软件就可以一键叫车，给用户带来了方便快捷的使用体验。卡拉尼克在2016年博鳌论坛表示：“中国欢迎发展，这里的人们改变自己习惯的速度是其他任何国家都达不到的。技术、工程、创新在这里得到了积极推动。”第三，经济、环境及社会因素。通常情况下，分享经济的产品定价较低，用户可以以低廉的价格达到自己的目的。这种经营模式还可以让曾经不容易找到工作的人在这个平台得以实现。第四，期待社会转型。人们反对资源过度集中垄断，也是助推分享经济的重要原因。“U模式”正是利用互联网构筑平台，供需对接，解决政府资源供给不足与人民日益增长的物质需求之间的矛盾。

2　我国公共体育服务发展现状

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利。从社会角度来讲，健康是社会人口素质的基础。投资于健康就是投资于未来经济发展，社会拥有了健康就是拥有了“财富”。郇昌店在总结分析多方研究前提下，提出“公共体育服务”概念，指为满足公共体育需求而提供的产品和行为的总称。公共体育服务作为公共服务的下位概念，是政府公共服务政策在体育领域的体现，一般是指公共组织考虑到公民的体育需求，能够按照全国一般和一致的标准，提供基本的公共体育产品和服务。

通过查阅文献资料，对我国公共体育服务的研究现状有了初步了解。总结现阶段我国公共体育服务发展的研究现状有以下几个方面。（1）宏观的理论研究。其包括对公共体育服务概念的界定、公共体育服务体系的研究。肖林鹏等研究相对较早，对相关的概念进行了界定。郇昌店等对我国公共体育服务体系进行了综述研究。（2）公共体育服务均等化研究。范宏伟等研究认为，体育是人的生存、发展和生活要素之一，人人应该享有其基本保障和服务。公共体育服务均等化政策基于体育权利保障，经历了一个逐步深入的过程，最终定位于社会公平。（3）公共体育服务的供给研究。肖林鹏等分析了我国公共体育服务的供给困境问题，提出公共体育服务攻击的主体单一，供给对象有限，供给的总量不足，供给的结构失衡和供给的方式简单，制度缺位等。（4）公共体育服务绩效评价等。宋娜梅等构建了公共体育服务指标体系，包括公共服务效能、公众满意度、公共服务投入等三级指标，其中一级指标3个、二级指标有14个、三级指标有58个，可为公共体育服务机构的相关决策提供有益参考。

虽然对公共体育服务的研究较多，提出我国公共体育服务的诸多弊端，但目前为止还没有研究涉及打破目前现状的可行性研究，实践性差。利用分享经济的概念和“U模式”的启发，对我国公共体育服务供给模式研究，打破政府的集权，放手给社会团体或个人加入公共体育服务体系。政府对其进行监管、授权、投资等，总体控制其运营方向，大众通过公共体育服务共享平台高效预约服务，对我国公共体育服务发展社会化有着重要意义。

3　“U模式”下，公共体育服务供给模式创新

一直以来我国公共体育服务供给主体是政府，公共体育服务总量不够，供给对象少，对基本的公共体育服务重视不够，公共体育服务供给的方法和途径简单，制度缺位。在社会公共体育需求日益增长的情况下，政府单方供给的模式已经不能满足人们多层次、多样化的需求。

3.1用共享经济理论改革公共体育服务供给模式

共享经济也称分享经济，是指能让商品、服务、数据（资源）及（人的）才能等具有共享渠道的经济社会体系。“共享性”发展将带来革命性变革。“共享性”的发展应该不仅仅是城乡共享，不仅仅是这一代人“共享”，还应该是代代“共享”。这要求发展必须是可持续的，“共享性”的发展观念上的革命性的转变，要求进行制度性的变革以进一步解放生产力，推动经济的持续发展。

体育公共服务的供给主体、方式、数量、对象等存在缺陷，就像各个城市出租车服务行业一样，原有的供给体系已经不能满足人们的出行需要，优步创始人由于打不到车而激发了利用网络+移动终端创建打车软件平台的灵感，创造了风靡世界的优步打车软件。而由政府为绝对主体的公共体育服务的问题与出租车行业的供需状况相似。由此可见，“U模式”在公共体育服务领域应用，将会产生积极作用。体育公共服务的主体可以调动社会力量参与，保障体育公共服务的场地设施、指导服务、信息系统、活动组织等，使资源调配更加灵活，信息匹配度和效率提高，将闲置的场馆设施和体育人才充分调动，构建公共体育服务的共享平台，真正做到公共体育服务设施和服务的高效利用。

公共体育服务效率很大程度上取决于我国公共体育服务产品的竞争程度，传统的公共体育产品供给模式是由政府提供的单一体制。通过构建公共体育服务共享平台，引入社会团体或个人的力量，引入竞争，打破垄断，实现公共体育产品运行的高效率是时代发展的趋势。

3.2充分利用互联网效应

互联网的深入发展以及新一代信息技术与创新的互动演进推动了分享经济的发展。新的公共体育服务理念认为，第一，追求公共利益最大化；第二，政府的职能是服务而非掌舵；第三，体育公共服务提倡公民参与。服务型政府的要树立“以人为本”的公共体育服务理念，将大众健康作为第一要务，把体育公共服务作为一项民生工程，使体育公共服务更加均等、多样、普及和便捷。

移动互联网和智能手机的普及，为构建体育公共服务提供了必要条件。政府或其他组织可通过研制体育服务平台，提供体育场馆服务、体育指导、健身咨询、体质监测、信息匹配等，连接用户，发布比赛信息、制定赛程、组织比赛，实现体育公共服务的信息共享，激励更多社会力量参与，满足人们的健身需求。（图1）

利用互联网和便携设备，引入社会力量参与共同构建公共体育服务平台，连接用户和政府或个人、团体，通过平台提供用户健身需求，政府购买公共服务，用户通过手机一键预约服务，可以大大提高公共体育服务的效率，改善公共体育服务均等化问题，让更多的人参与到其中，真正做到公共体育服务的社会化。

图1　公共体育服务共享平台构建

4　结 语

现阶段公共体育服务供给还有许多不足，通过“U模式”的启发，提出利用互联网+的方式，构建体育公共服务平台，为我国公共体育服务供给模式提供新的视野，对满足人们日益增长的体育需求，加快体育公共服务的进程具有重要的理论意义和现实意义。

［ 1 ］ 刘明生，李建国.新公共服务理论视角下体育公共服务体系的建设［ J ］.体育科研，2010（4）：54-56.

［ 2 ］ 肖林鹏，李宗浩，等.论我国公共体育服务的供给困境［ J ］.山东体育学院学报，2008（8）：1-4.

［ 3 ］ 肖林鹏，李宗浩，杨晓晨.公共体育服务概念及其理论分析［ J ］.天津体育学院学报，2007，22（2）：97-101.

［ 4 ］ 刘庆山.我国体育公共服务体系研究述评［ J ］.上海体育学院学报，2008，32（3）：24-26.

G812

A

1674-151X（2016）07-131-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.13.068

投稿日期：2016-05-02

天津市哲学社会科学规划资助项目：多层次公共体育服务评价指标体系理论构建与实证研究（项目编号：Tjty15_008）。

史振瑞（1980—），讲师，硕士。研究方向：体育教育训练学。