民办本科院校向应用技术大学转型的困境与策略——基于全国141所民办本科院校的实证调查

阙明坤（无锡太湖学院高教研究所，江苏无锡214100）

民办本科院校向应用技术大学转型的困境与策略
——基于全国141所民办本科院校的实证调查

阙明坤
（无锡太湖学院高教研究所，江苏无锡214100）

民办本科院校作为地方本科高校的重要组成部分和民办高等教育优质资源的代表，是我国高等教育的一支重要生力军。民办本科院校向应用技术大学转型，是经济社会转型发展、高等教育结构调整和自身持续发展的需要。对全国141所民办本科院校的调查统计发现，民办本科院校转型发展面临学科、专业、科研、师资、经费等方面的瓶颈。推动民办本科院校向应用技术大学转型，需要培育特色学科，专业对接产业需求，专注小微企业开展科研，建设“双师型”师资队伍，加大财政扶持力度。

民办本科院校；应用技术大学；转型；学科专业；师资队伍

2014年2月26日，国务院常务会议提出“引导一批本科高校向应用技术类型高校转型”。2014年6月，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》指出，“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。”在此背景下，地方本科院校向应用型高校转型一时间成为高等教育界关注的热点话题。民办本科院校作为地方本科院校的重要组成部分和民办高等教育优质资源的代表，是我国高等教育的一支重要生力军。根据教育部发展规划司统计数据和民办本科院校官方数据，截至2015年7月，全国共有民办本科院校141所（不包含独立学院和中外合作大学）①。民办本科院校虽然近年来在规模、质量、结构、体系等方面都取得了长足发展，但是与经济社会发展和人民群众的需求相比，与国外一流私立大学相比，尚存在较大差距。面对外界生源红利消失和新一轮转型浪潮，民办本科院校该如何应对，成为不能不思考的课题。

本文基于对江苏、浙江、辽宁、河南、山西、上海等地20多所民办本科院校的实地考察和对全国141所民办本科院校的实证调查，拟对民办本科院校向应用技术大学转型的现状、瓶颈及对策进行探析。

一、我国民办本科院校发展的基本情况

1．设置状况

1994年仰恩大学的成立被认为是我国民办本科院校的开端。2000年3月，教育部批准黄河科技学院由专科升格为本科院校，从此拉开了我国民办本科院校跨越发展的序幕。伴随着高等教育大众化的步伐，从2000年至2015年，除2001年、2004年、2010年之外，每年均有民办本科院校新获批设。其中，2000年新增1所，2002年新增2所，2003年新增5所，2005年新增16所，2006年新增1所，2007年新增1所，2008年新增17所，2009年新增1所，2011年新增31所，2012年新增9所，2013年新增10所，2014年新增38所，2015年新增8所，详见表1。民办本科院校阵容迅速扩大，一方面是由于国家政策支持民办高职升本。《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》提出，“对民办普通专科层次学校，如其布局合理，办学条件达标、办学特色突出、无违规行为、毕业生届数在7届以上，符合地方经济社会发展和高等教育改革发展的实际需要，可在原有基础上申请组建本科学校。”另一方面，教育部《独立学院设置与管理办法》鼓励独立学院转设为完全独立设置的民办本科院校。截止到2015年8月，教育部先后审批了51所独立学院转设为民办本科院校。

表1　我国民办本科院校设置进度一览表

2．规模状况

随着高等教育扩招，我国高校在校生人数直线上升，民办本科院校依靠学费滚动发展，重视增加招生计划，办学规模更是急剧扩大。如表2所示，截至2015年7月，在校生人数在8000人以内的民办本科院校有20所，占全国民办本科院校总数的14.18%；在校生人数为8000-14999人的民办本科院校有78所，这类中等规模的民办本科院校占据的比例最大，达55.32%；在校生人数为15000-24999人的民办本科院校有34所，占24.11%，这类民办本科院校的办学规模相当可观，已经超过许多普通公办地方本科院校。此外，还有9所在校生人数在25000人及以上的特大型民办本科院校。这些民办本科院校办学历史相对悠久，集中在陕西、江西、河南、山东四个民办教育大省，所在区域公办本科教育资源不是太发达，省级政府支持民办教育力度较大，民办本科院校抓住了扩招契机，完成了前一轮外延发展。

表2　我国民办本科院校在校生人数统计

3．分布状况

据统计，民办本科院校遍布全国25个省（直辖市、自治区），但区域分布不均。东北地区最为集中，辽宁、黑龙江、吉林三省有民办本科院校29所，占全国总数的20.6%。山东、湖北各有12所，陕西有9所，福建有8所，广东、四川各有7所，河北、江西各有6所，湖南有5所，属于民办本科院校分布较多的省份。西部地区整体偏少，西藏、新疆、甘肃、青海、贵州、内蒙古等6个西部省份至今尚无一所民办本科院校。总体来看，民办本科院校的分布与所属地区经济社会发展状况基本吻合：东部地区民办本科院校数量最多，中部地区紧随其后，西部地区最少。从表3可以看出，全国141所民办本科院校分布在31个地级市、县级市和29个直辖市、省会城市、副省级城市、计划单列市。有6所民办本科院校分布在县级市，占4.3%；有28所分布在地级市，占19.9%；有107所分布在直辖市、省会城市、副省级城市、计划单列市，占75.9%。许多民办本科院校分布在地级或县级城市，是当地唯一的本科高校。

表3　我国民办本科院校在市一级城市分布情况

二、我国民办本科院校转型发展的原因、内涵及现状

1．民办本科院校转型发展的原因

民办本科院校自办学伊始就定位为应用型或职业技术型院校，那么为何现在还要强调转型？这主要是因为民办本科院校转型发展除了与公办地方本科院校一样，面临着经济产业结构调整、高等教育结构完善、政府宏观政策引导等相同的时代背景，还有着自身的特殊性。其一，转型是民办本科院校抓住机遇弯道超越的有利契机。经济发展新常态带来高等教育发展新常态，要求高校从规模扩张转为内涵提升，从供给主导转为需求主导，从封闭办学变为开放办学。转型发展开启了地方新建本科院校新一轮发展的改革窗口期，民办本科院校没有财政拨款，只有自强不息、大胆创新、拥抱变革才能谋求发展。其二，转型是民办本科院校破解生源危机、赢得社会认可的必要之举。在高等教育大众化的背景下，民办本科院校承担了扩招的主要任务，办学规模急剧扩大，发展势头迅猛。而今随着生源回落，民办本科院校需要从之前的“机遇型竞争”变为“实力型竞争”，通过转型发展应对“生源荒”，解决生存难题，立于高校之林。《中国教育发展报告（2014）》显示，2013年独立学院和民办高校学生就业率垫底，这值得我们警醒和反思。民办本科院校亟须优化专业设置，关注市场需要，扭转人才培养与社会需求脱节的现象。其三，转型是民办本科院校办学定位的真正落地与正常回归。虽然大多数民办本科院校提出了应用型办学定位，但是仅仅停留在概念层面，没有向纵深发展。还有一些民办本科院校提出了办“东方哈佛”、“民办清华”等目标，脱离实际。民办本科院校办学历史短、底子薄、基础弱，其中许多位于非省会城市，这些劣势限制了自身发展，亟须合理定位、回归正道、充实内涵，改变戴着应用型的“帽子”而“身子”依然是学术型的状况。其四，转型是民办本科院校体制机制和市场基因的必然选择。民办本科院校是市场的产物，多由企业投资创办，有着明显的企业背景，民营机制使得民办本科院校与市场和企业有着天然的联系，更有利于适应社会需要。

2．民办本科院校转型发展的内涵

“转型”一词最早应用于数学、医学、语言学领域，后来延伸至社会学、经济学领域。根据《辞海》释义，“转”是指改换方向、位置、形势、情况等。随着经济社会领域的转型，教育领域的转型也日渐受到广泛关注。法国思想家涂尔干认为，“教育的转型始终是社会转型的结果与症候。”［1］对于高等教育而言，“转型就是构成高等教育的诸要素如学生、教师、教学、学术组织、管理体制等在一定的内外部条件作用下所发生的部分质变或量变的过程”［2］。英国教育家阿什比曾说，“大学保存、传播和丰富了人类的文化。它像动物和植物一样地向前进化。所以任何类型的大学都是遗传与环境的产物。”［3］当前，民办本科院校向应用技术型高校转型发展，是从“伪应用型”向“真应用型”转变，从形式上的应用型向内涵上的应用型转变，从传统的旧秩序向新的结构与形态转变，其实质是组织变革和制度变迁。这是对原有办学理念、办学格局、办学传统、办学思路的重大调整与变革，并不意味着需要另起炉灶推翻重来，也不是对办学类型的重新选择，而是对办学定位、办学内涵、办学特色的深化和升级，是对“有应用型之名而无其实”现象的矫正。总之，转型“是已有办学思想、办学模式的调整，不是‘挂牌’，不是‘更名’，不是‘升格’，也不是争资源、要资金”［4］。民办本科院校转型发展主要包括以下方面：一是办学理念转型，即从跟随传统学术型高校向坚定举办应用技术型高校转变。随着时代的发展，以学科为中心的、封闭的大学知识生产方式，已经不能够满足市场的需要，知识生产正“从所谓的以科学为基础的学科‘模式1’转变为以研究为基础的应用‘模式2’”［5］。二是学科专业转型，即由学术导向、学科逻辑向产业导向、技术逻辑转变。三是教师队伍转型，即由“重学历、轻能力”向重视工程实践能力转变。四是科学研究转型，即由“重科学、轻技术”向注重应用性科研、服务企业技术进步转变。五是办学模式转型，即由学校单方面封闭办学向校企合作、产教融合、协同育人转变。

3．民办本科院校转型发展的现状

自国家提倡启动地方本科院校转型发展以来，已有众多民办本科院校加入了转型行列，在办学理念、思路、模式上向应用技术大学转变。调查发现，截至2015年7月，全国已有27所民办本科院校加入教育部倡导成立的应用技术大学联盟，占民办本科院校总数的19.15%；有34所旗帜鲜明地提出“建设应用技术大学”的目标，占比24.11%；有95所提出“应用型”的办学定位，占比高达67.38%。可见民办本科院校向应用技术大学转型已在理念上得到高度认同。截至2015年11月，全国已有部分省市教育主管部门开展地方普通本科院校向应用技术型高校转型试点，一批民办本科院校被列为试点单位。如表4所示，湖北省有武汉生物工程学院等6所民办本科高校被列为转型试点学校，占该省18所试点高校的三分之一；河北省有河北传媒学院等3所民办本科高校被列为转型试点单位，占全省试点高校的30%；浙江省有浙江树人学院等3所民办本科高校被列为加强应用型建设试点学校，占该省试点高校的7.3%；江西省有南昌工学院等3所入选转型试点高校，约占全省试点高校的33.3%；吉林省有长春光华学院等4所民办本科高校被确定为试点高校，占全省试点高校的44.4%；四川、广西、河南、重庆各有1所民办本科高校被列为转型试点学校。民办本科院校转型已迈出实质性步伐，相关举措包括扩大应用型专业招生比例、从企业引进紧缺的“双师型”教师、制定应用型教师考核办法、选派青年教师到企业挂职锻炼等。

表4　全国民办本科院校转型试点分布情况

三、民办本科院校向应用技术大学转型的困境

1．学科建设缺乏特色，覆盖面过于宽泛

学科建设是民办本科院校转型发展的重要抓手。调查发现，我国民办本科院校的学科设置涵盖了11个学科门类。其中，设置管理学的有138所，占全国民办本科院校的98.57%；设置工学的有126所，占90%；设置文学的有125所，占89.29%；设置经济学的有115所，占82.14%；设置艺术学的有109所，占77.86%；设置法学的有47所，占33.57%；设置理学的有42所，占30%；设置教育学的有31所，占22.14%；设置医学的有24所，占17.14%；设置农学的有15所，占10.71%；设置历史学的有1所，占0.71%。对我国民办本科院校学科设置覆盖面作进一步统计，结果如表5所示：涵盖1-3个学科门类的民办本科院校有11所，占全国民办本科院校的7.14%，主要集中在办学规模较小的特色类院校；涵盖4个学科门类的有21所，占15%；涵盖5个学科门类的有46所，占32.86%，这类院校所占比重最大；涵盖6个学科门类的有29所，占20.71%；涵盖7个学科门类的有22所，占15.71%；涵盖8-10个学科门类的有12所，占8.57%。从中可以发现，民办本科院校学科结构明显趋同化，存在追求多学科、综合型院校的趋势，除了工学以外，大多偏重于设置管理、经济、艺术、文学等人文社会学科，缺乏特色和优势学科。高达77.86%的民办本科院校学科门类在5个以上，学科覆盖面太过宽泛、没有侧重。

表5　我国民办本科院校学科设置覆盖面统计表

2．专业设置不够合理，与产业对接不够紧密

统计发现，有91所民办本科院校设置市场营销专业，占全国民办本科院校总数的64.5%；有116所开设英语专业，占全国民办本科院校总数的82.3%；有87所开设计算机科学与技术专业，占全国民办本科院校总数的61.7%；有81所开设国际经济与贸易专业，占全国民办本科院校总数的57.4%；有79所开设艺术设计专业，占全国民办本科院校总数的56%。这些专业均属于教育部2014年公布的“红牌专业”，就业形势严峻。民办本科院校专业设置陈旧，“同质化”严重，存在盲目跟风的现象，偏重于设置低成本的文科专业，没有以区域经济发展需求为导向。此外，表6显示，我国141所民办本科院校中，专业设置数量在20个以下的院校有9所，占全国民办本科院校总数的6.38%；专业设置数量在20-39个的院校共95所，占67.38%；专业设置数量在40个及以上的院校共37所，占26.24%。毋庸讳言，民办本科院校专业设置大而全的趋势，不利于集中有限力量打造特色专业，难以为地方经济发展提供有力的支撑。

表6　我国民办本科院校专业设置数量统计表

3．科学研究非常薄弱，服务社会能力不足

根据统计，如表7所示，我国141所民办本科院校中，获得过国家社会科学基金项目的院校只有13所，占全国民办本科院校总数的9.22%；获得过国家自然科学基金项目的院校只有14所，占9.93%；获得过教育部科研立项的院校只有19所，占13.48%。调研发现，民办本科院校对科研工作不够重视，在经费投入上缺乏保障，年度科研经费超过500万元的学校寥寥无几，80%以上的民办本科院校尚未形成科研团队。《2014中国民办本科院校科研竞争力评价研究报告》显示，2012-2013年，411所民办本科院校及独立学院署名第一机构发表的CSSCI论文、CSCD论文不到3000篇，平均每年每校发表的国内核心期刊论文还不到5篇，将近一半的高校在CSSCI论文、CSCD论文、SCI论文、部级及以上课题、发明专利等方面尚停在“零状态”。［6］从中不难看出，我国大多数民办本科院校的科研水平总体较低，尚处于刚起步阶段，高水平科研成果偏少，这已成为制约民办本科院校服务地方经济和向应用技术大学转型的短板。

表7　我国民办本科院校科研立项情况一览表

4．师资队伍力量不强，难以适应转型需要

德国应用技术大学要求教师晋升教授必须具有博士学位，拥有相关领域不少于五年的实践工作经历。台湾南台科技大学在校生18180人，专任教师568人，具博士学位者410人，具有实践经验者约400人。我国民办本科院校师资队伍在学历职称、学术水平、实践能力、企业经历、海外学术背景等方面存在显著差距。以获得研究生招生资格的黑龙江东方学院为例，该校自有专任教师311人。从职称结构看，教授3名，占1.0%；副教授21人，占6.8%；讲师189名，占60.8%。从年龄结构看，35岁以下教师269名，占86.5%；36-45岁教师31名，占10.0%；46-55岁教师3名，占1.0%。从学历结构看，专任教师中硕士225名，占72.4%；博士2名，占0.6%；本科84名，占27.0%。［7］该校只是民办本科院校的一个缩影，现实中大多数民办本科院校师资队伍都面临着相同境遇：专任教师偏少；年龄结构呈现倒纺锤形，两头大、中间小，中青年骨干教师稀缺；博士化比例偏低；副高以上职称教师匮乏。这些因素使得我国民办本科院校向应用技术大学转型面临巨大挑战。

5．办学经费短缺，转型发展缺乏支撑

我国开展应用型教育的民办本科院校历史短、基础弱、底子薄，经费来源渠道单一，财政扶持经费总量不足、力度不大，学校自身吸纳社会资金的能力较弱，处于“低投入”运行状况。办学经费短缺直接影响着民办本科院校的转型发展和人才培养质量。据统计，全国141所民办本科院校中，学费标准最高的是上海建桥学院，分别为一般专业23000元每学年、艺术类专业25000元-30000元每学年、中外交流专业45000元-50000元每学年；学费标准最低的是中西部地区的部分民办本科院校，其普通本科专业学费仅为13000元每学年，远低于公办本科高校的生均培养经费。全国民办本科院校中，在校生人数最少的是天津天狮学院，在校生4349人；在校生人数最多的是南昌理工学院，在校生30000人。如果按生均学费每年13000元计算，则每年学费总收入最低为0.57亿元，最高为3.9亿元，与国内公办大学和国外私立大学经费相差悬殊。在当前没有政府拨款、缺少社会捐赠的情况下，民办本科院校最主要的经费来源是学费，这些学费仅够用于维持人员开支和学校日常运行，如果要建设大型实训实验中心、开展科技创新，这点办学经费显然捉襟见肘。

四、对策建议

1．坚持培育特色，推进学科转型

民办本科院校办学资源有限，针对学科建设“大而不强、多而不优”的现象，宜采取“非均衡发展”战略，错位竞争，突出重点，瞄准方向，“有所为、有所不为”，避免面面俱到、贪大求全。世界一流大学中，没有一所大学能覆盖所有学科专业。据美国教育部学科专业目录统计，麻省理工学院、普林斯顿大学、斯坦福大学的学科覆盖率分别为54.2%、62.5%、70.8%。［8］我国首批获得硕士学位授予权的5所民办本科院校也都是集中力量，凝练方向，遴选优势学科，因而取得突破。例如，西京学院着重发展工学中的机械工程方向；吉林华桥外国语学院重点发展语言类翻译专业；黑龙江东方学院优先发展乳品工程与质量安全方向；北京城市学院聚焦管理学科社会工作方向；河北传媒学院重点打造艺术类学科。此外，世界一流大学学科发展呈现文理、理工相互渗透的趋势。我国民办本科院校也应通过理工结合、文理渗透、多学科交叉集成，培育新兴学科的生长点，更新和改造传统学科，避免跟在公办高校后面亦步亦趋，着力打造特色品牌学科。

2．对接产业需求，推进专业转型

专业建设是民办本科院校转型发展的突破口。一要遵循“技术逻辑”划分专业。应用型高等教育是直接面向技术岗位培养人才的，其专业本身无法用我国的学科概念去归类和定义，因此，应当从技术岗位（群）对人才的需求出发划分专业，并制订人才培养方案，突破学科思维定势，考虑相关产业、行业核心技术知识与能力的需求。［9］二是建立专业动态调整机制。根据市场需要，压缩改造就业困难的传统专业，促进基础文科、理科专业向应用性专业转变，积极拓展工科专业，发展与地方战略性新兴产业匹配的新兴专业。三是专业链对接产业链。许多民办本科院校位于非省会城市，专业建设应立足地方、瞄准地方，打好“地方牌”，讲好“地方话”，围绕产业需求部署专业。四是着力构建专业群。“应用技术大学专业群应是一个由基础性主导专业和由此所衍生出来的、与之相共生的几个应用性专业而构成的专业群，形成每一个专业群内在的‘母子’血肉相依共生发展关系。”［10］民办本科院校要坚持集约化、集成化发展战略，选择课程平台、实验实训、师资队伍相同或接近的专业，充分整合资源，形成互相依托支撑、专业资源共享的特色专业群。

3．专注小微企业，推动科研转型

民办本科院校要将提升科技创新和服务企业的能力作为转型发展的重要内容。一要专注小微企业。民办本科院校科研实力与研究型大学相比缺乏优势，需要找准定位，不走传统的基础性、纯理论、前沿性科研之路，要着重开展应用研究和技术服务。聚焦小微企业，主动为其提供技术开发和服务，解决小微企业转型升级和产品创新中的关键技术问题，促进新技术、新材料、新工艺、新装备的应用，推动企业转型升级。二要开展产学研合作。产学研合作是培养应用型人才、开展应用性科研的必由之路。无论是美国、加拿大的“合作教育”，还是日本的“官产学合作教育”，抑或英国的“三明治式”合作教育，都强调高校与行业企业的互动合作。民办本科院校要与企业共建产学合作研发中心，对接企业科研项目，联合兴办各种创新载体，共建实验室、工程研究中心、企业研发中心等，吸引企业在校内设立研发中心。三要建立协同创新机制。以项目为载体，加强与高校、科研院所、行业企业之间的协同，支持教师、科研人员到校外参与实践锻炼、提高科研能力。

4．强化双师素质，推动师资转型

民办本科院校向应用技术大学转型的关键是师资队伍。首先，要加大师资队伍培养力度。民办本科院校专任教师匮乏，甚至出现一二百人一起上数学、外语等公共课的现象，生师比不达标。应发挥体制机制优势，外引内培，建立一支数量充足、专兼结合的师资队伍。其次，要转变教师理念。民办本科院校转型面临的拦路虎在于，以学术资格为基础建立的教师制度与以实践为导向的应用型人才培养模式相矛盾。许多教师是传统学术型高校培养出来的，教学的理论性、系统性较强，但对培养学生的动手实践能力重视不够，习惯于“一本教材打天下”，与行业企业需求脱节。对此，亟须改变以教师、教材、教室为中心的传统教学模式，充分借鉴以能力为基础的CBE教学模式，重新设计教学环节，以问题为导向，以学生为中心，采取CDIO培养模式，提倡项目式教学，实现“做中学”。同时，要切实加强“双师型”队伍建设。民办本科院校绝大部分师资是“从校门走向校门”，缺乏实践工作经验和企业工作经历。迫切需要建立教师行业企业挂职的常态机制，促进教师从“只会讲”向“也会做”转型，建设一支教师、工程资格兼具，教学能力、工程实践能力兼备的“双师双能型”教师队伍。

5．加大财政扶持，推动组织转型

民办本科院校向应用技术大学转型对经费保障提出了更高要求，迫切要求开拓资金来源渠道。民办本科院校提供的教育服务具有准公共产品的属性，国家是民办高等教育服务的最大受益者。因此，政府部门应解放思想，在民办高等教育成本分担结构中支付相应的成本费用。“从法理上说，公共财政对教育的支出应该为全体人民所共享，不应有人因为选择了民办学校就被排除在外。”［11］政府加大财政支持力度也是国际一流私立大学发展的经验。譬如，我国台湾地区对私立大学给予财政资助。其中，南台科技大学2013年获“教学卓越计划”第一等评鉴，得到7000万新台币补助。该校自2006年至2013年共获补助近5.5亿台币，为全台私立科大第一名。目前，我国已有部分省市对民办本科院校给予财政支持。重庆市对民办本科高校学生给予生均2000元的公用经费财政补助；上海市民办高校可以获得500-2000元的生均拨款。政府可以采取普惠加专项的形式，对民办本科院校给予一定的经费支持，推动其转型发展。

致谢

本文写作过程中得到厦门大学史秋衡教授、南京大学龚放教授、教育部教育发展研究中心马陆亭教授的帮助，在此表示谢忱！

注释

①本研究所有数据来自教育部官方公布信息、各种公开出版物、内部文件、民办本科院校官方网站以及实地访谈考察，时间截止到2015年7月。

［1］爱弥尔·涂尔干.教育思想的演进［M］.李康，译.上海：上海人民出版社，2003.

［2］胡建华.论近年来的我国高等教育转型［J］.南京师范大学学报（社科版），2008（6）：75.

［3］阿什比.科技发达时代的大学教育［M］.滕大春，滕大生，译.北京：人民教育出版社，1983：7.

［4］张大良.把握“学校主体、地方主责”工作定位积极引导部分地方本科高校转型发展［J］.中国高等教育，2015（10）：29.

［5］理查德·惠特利.科学的智力组织和社会组织［M］.北京：北京大学出版社，2011：5.

［6］陈啸.突破学科定势：高等学校转型发展的一个新视角——兼论重构能力导向的应用型人才培养体系 ［J］.中国大学教学，2015（2）：21-25.

［7］温才妃.民办院校、独立学院的科研之惑［N］.中国科学报，2015-03-25（13）.

［8］黑龙江东方学院.师资介绍［EB/OL］.http：//www.dfxy.net/articled.asp？id=1061&key=%u5E08%u8D44%u961F%u4F0D&key2=%u5E08% u8D44%u4ECB%u7ECD.

［9］杜玉波.适应经济社会发展需要高等教育亟待转变发展方式［N］.光明日报，2014-08-05（13）.

［10］董立平.地方高校转型发展与建设应用技术大学［J］.教育研究，2014（8）：37.

［11］吴华，胡威.公共财政为什么要资助民办教育？［J］.北京大学教育评论，2012（2）：49.

Challenges Faced and Strategies Applicable in Transition from Private Universities to Universities of Applied Sciences:An Empirical Study Based on Survey of 141 Private Universities Nationwide

QUE Ming-kun
（Institute of Higher Education，Taihu University of Wuxi，Wuxi 214100，Jiangsu，China）

As crucial composition of local universities and outstanding contributor to private higher education，private universities play a key role in China's higher education sector.Through the transition from private universities to universities of applied sciences，we give new impetus to the transformation of economic and social growth，the restructuring of higher education and sustainable development.The survey of 141 private universities demonstrated that the bottlenecks faced by private universities fell into areas such as disciplines，programs，research，staff and funding.To promote the transition from private universities to universities of applied sciences，we should cultivate featured disciplines，offer professional solutions tailored for industrial needs，focus on the research of micro and small enterprises，foster double-qualified teachers with application-oriented experiences，and speed up financial support.

Private University；University of Applied Sciences；Transformation；Discipline and Program；Faculty

2015-07-14

江苏省社科基金教育学青年项目“新常态背景下江苏地方本科院校转型发展研究”（15JYC008）；上海市教育科学研究重大项目“上海市民办高等教育特色发展及机制创新研究”（D1306）；江苏高校哲学社会科学基金“江苏省民办本科院校向应用技术大学转型研究”（2015SJD415）。

阙明坤，男，无锡太湖学院党委委员、高教研究所所长、宣传部长，中国教育政策研究院办学体制研究中心副主任，主要研究方向为民办高等教育管理。