供给侧改革的短期冲击与问题研究

骆冰青

供給侧改革 短期冲击 解决措施

经济新常态背景下，对产业进行结构性的调整是必不可少的，中国经济能否转型成功，是考验供给侧改革效果的重要标尺，我国一直采取的对需求进行管理的政策，主要依靠投资、消费、出口来拉动经济增长，出现的问题越来越多，可持续发展问题尤为突出。在新的改革背景下，一方面从供给侧改革人手，在资本、科技、创新等角度进行结构性调整，另一方面寻找新的经济增长点，在需求结构、产业结构、投资及分配结构等角度进一步加大改革力度，形成完整的、系统化的经济新格局，促进我国经济的长期可持续发展。

供给侧结构改革提出的背景及存在的主要问题

（1）供给侧结构性改革提出的背景

在我国实行计划经济的时代背景下，央企的生产力水平得到了一定的发展，然而进入21世纪后，由于央企的体制机制很陈旧，导致央企的生产力水平不断下降，一个原因是机制缺乏活力，机构臃肿，另一个原因是政企不分，所有权与经营权绑在一起，还有就是央企实行扩张性的政策，造成产能过剩，最后是由于央企内部人员的腐败。由于产能过剩的企业占据着大量的人力物力资源，使得生产运营的成本不断攀升，制约了经济的发展，因此，势必要对企业进行结构性的改革。供给侧要通过产业的调整，进行创新，进而提高生产效率，以适应市场的需求变化。中国的供需体系面临着结构性的失衡，过剩的产能成为制约经济发展的一大因素，因此供给侧改革首先要从供给和生产方面人手，调整供给结构。传统的先发展后治理的方式已经不适合企业的发展，新常态下，结构调整是一种大的格局，大的趋势，是中国企业的发展必须要进行的变革。针对结构性问题，不能利用周期性手段去处理，而要采取结构性改革的方式。

（2）供给侧结构性改革存在的问题

1.产业结构的问题，突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染，高排放的企业的比重较高，然而高附加值、绿色低碳产业、具有国际竞争力的产业比重低。因此，应该推进科技创新体制机制的建立，促进高技术含量、高附加值的企业的发展，另一方面还应该加快生态文明体制的建立，为绿色低碳产业的发展提供政策保障，淘汰落后产业和低能产业主通过建立金融体制改革和社会保障制度。

2.区域性的结构问题，突出表现在人口在区域分布上的不合理，我国户籍人口的城镇化率偏低，且户籍人口的城镇化率大大低于常住人口的城市化率。因此，必须加快城市化建设的进程，加快户籍制度改革，以及福利制度保障的改革，推进农村市民的城市化进程，提高户籍人口的城市化比重。另一个问题就是区域发展不平衡，不协调，在有些地方享有的政策优惠很多，有些地方严重落后，因此就需要推进行政管理体制改革，财政税收改革，区域规划政策的改革等，加快全国统一市场的建立，解决不同区域发展不平衡的问题，使人口、资源在不同地域之间进行自由的配置。

3.要素投入结构的不合理，我国经济的发展过分依赖劳动力、土地、资源等自然资源，对于人才、技术、知识等高级要素的投入比重偏低，导致中低产能产业太多，资源能源的消耗问题严重等。因此，必须加快科技创新体制的改革，重视人才培养机制的创立，优化投入要素的比重，不断推进要素投入结构的优化，实现通过创新驱动发展。

4.排放结构的失调，在我国的排放体系中以废水、废气、废渣、以及二氧化碳居多，这种严重不合理的排放结构使得我国企业对环境造成的破坏很大，资源的压力很大，必须加快推进生态文明建设，推进自然资源产能的产权机制的改革，自然资源的使用情况的监督机制、生态治理制度等，推进用能权、涌水权、排污权等的分配制度。

5.经济增长的动力结构不合理，在我国主要依靠投资、消费、出口来拉动经济的发展，对投资要素的依赖过大，实际上，这三个要素只是GDP的三个组成部分，是应对宏观经济波動的短期动力，不能作为长久的依赖因素，事实上改革、转型、创新才是推动经济发展的根本动力，经济的发展应该更多地依赖这三个要素，形成新的增长动力。

6.收入分配的不公平，我国城乡收入差距大、各行业之间的收入差距大、贫富差距不断拉大，财富主要集中在少数地区、少数行业、少数人手中，因此，必须加快收入分配制度的改革、社会福利制度的改革等，促进收入分配的公平，尽可能的缩小贫富差距。供给侧改革对我国企业造成的短期

冲击

（1）传统制造业的转型

传统的产业在供给侧改革的冲击下，应该加大去产能、去库存、去杠杆的力度，以“薄利多销”为主要发展路径的传统产业正在逐渐失去其优势，甚至有的转变为了劣势，无品牌、雷同性强、附加值低等问题使得传统产业的发展如履薄冰，在供给侧改革的背景下，如何促进传统的产业的转型发展成为了一个最具挑战性的项目，同时还应该意识到对传统产业进行供给侧改革可能会拖累GDP的增长速度，因此，应该做好思想准备，狠得下心对传统产业进行一定的割舍，对由此可能产生的相应问题应该提前做好应对之策，做好充分的全面地分析，提出一些合理可行的解决办法。

（2）新兴产业和高新技术产业的发展

供给侧改革背景下，主要针对的是创新发展，所以对新兴产业及高新技术产业的重视度应该加强，应该尽可能的动员各种社会资源，来推动新兴产业和高科技产业的发展，以实现制造业的转型升级，全面提高国家制造业的创新能力，“十三五”期间要求各地严格按照文件内容来进行改革，时间紧迫，任务巨大，不允许有任何的有拖延和意外。另一方面，还应该加强互联网产业的发展，实现智能发展提高我国制造业在国际上的竞争力，促进制造业供给侧的结构性改革，提升工业发展的质量和效率，比如，一些新能源汽车的发展为我国经济的增长做出了很大的贡献，也为其他产业提供了一种新的发展模式，为各类企业的发展提供了创新发展的模式，为其他产业的转型升级创造了很多机会，要实现新兴产业的良好发展必须对一些细节问题进行完善，对相关的政策优惠进行一定的调整。

（3）服务金融行业的转变

在我國服务金融业的发展风险很大，且发展的规模小，不足以支持我国经济的发展，供给侧改革背景下应该推动制造业向服务金融业进行转变，加快与国际接轨的速度，推动国际产业合作，提出制造服务业的新理念，将制造业与服务业紧密的联系在一起，是现代制造业发展的新趋势，推崇服务制造业的新理念主要在于对微笑曲线的正确认识，加快微笑线条的两端发展，推动创新研发，以及销售的品牌营销，研发环节应该加大与国际接轨的工作，利用国际先进的资源技术，销售也应该整合社会资源，只有多方面实验才能充分了解顾客的需求，将客户意见做到全面收集，还需要对内部产业进行产业的承接的梯度转移的扶持，推动区域之间的协调发展，引导制造业不断跟上时代的步伐，开展国际产能合作，统筹国内国外两个市场，两种资源，充分发挥各自的优势，实现互利共赢合作发展，推进世界经济的进一步发展。

各行业如何适应供给侧改革带来的短期冲击

（1）促进产业的优化重组，改善产业结构

我国企业的结构投入主要依靠资源推动发展，对高新技术的开发利用处于初级阶段，难以做到长久性可持续的推动经济的发展，为了适应供给侧改革带来的短期冲击，我国各行各业都应该进行产业的结构性调整，在企业内部应该着重对技术的创新，使企业的发展主要依靠技术创新驱动，减少对传统的劳动力、资金、土地等生产要素的依赖，转变企业的投资结构，提高技术、人才、科技的比重，使得企业的发展主要依靠创新驱动，在我国各大企业中都存在过分重视产品数量的现象，导致在生产过程中创造出的产能严重过剩，使得需求与供给出现了失衡，在经济快速发展的今天，人们的消费能力已经经入了一种饱和状态，难以依靠消费来拉动内需，所以，在进行供给侧改革时，企业应该不断地减少产能，提高质量，使得产品更加符合需求。可以通过产业合作，企业合并等方式优化我国的产业结构，在一些有联系的产业之间可以通过合作的方式，减少资源在生产过程中的浪费，降低产品成本，进而刺激需求。我国第一第二产业的比重较大，经济发展对农业工业的依赖性较大，在科技快速发展的现在，一二产业已经无法拉动经济的进一步发展，在供给侧改革过程中，应该着重对第三产业的改革，重视服务业高兴技术产业的发展，加大投资力度，完善我国的产业结构，使得我国形成三种产业互相促进，进而形成新的产业结构格局。

（2）以经济建设为中心，充分发挥市场的作用

以经济建设为中心始终是我国经济发展的重要依据，在新的时代背景下仍然应该坚持经济建设的中心地位，发挥市场对资源配置的基础性作用，供给侧改革主要在于解决供需问题，这一问题可以由市场来进行调解，根据市场需求来确定需求的多少，从而进行定量生产，按需生产，提高產品的质量。在生产要素的投入方面，由于市场配置资源容易出现资源的不平衡，可以进行一定的宏观调控，对资源的配置进行一定的规划。例如，在一些重要行业，对一些基本材料的需求较大，然而没有足够的资金购买所需的全部资源，这就需要政府给予一定的资金支持，提供发展的能力与机会，促进行业的平衡。在一些发展比较落后的地方，可以作为资源的配置的首先考虑的对象，给予一定的优惠政策。

（3）提高企业竞争力，防范经融危险

金融作为现代经济发展的核心，是企业应该关注的重点问题，我国金融发展正处于市场化、国际化和多元化的阶段，面临着更为复杂的环境，在我国存在着明显的金融抑制现象，这是由于改革力度不到位产生的，所以在供给侧改革的背景下，应该不断提高企业的经济实力，推动创新发展，创造属于自己的品牌效应，也可以通过提供优质的服务，加强国际合作，完善发展体系，形成强有力的竞争优势，使得企业在发展中可以更好的应对金融危机，促进自身的健康持续发展，为我国经济的增长助力。

总结

供给侧改革主要是提高产品的供给质量，用改革的方式推进产业的结构性调整，提高资源的优化配置，扩大有效供给量，使得需求关系得到平衡，提高社会生产力水平，在适度扩大社会总需求的基础上，从生产领域加强供给的质量，使得有效供给不断扩大，刺激消费，促进经济的绿色循环发展。供给侧改革自然会给我国企业带来相应的冲击，在适应供给侧改革方面企业应该采取多种方式，消除供给侧改革带来的短期冲击。