农村产权交易市场发展若干问题探析

武冬蒙

[摘要]加强对农村产权交易市场的规范和管理，不仅是市场经济发展的内在需求，同时也是深化农村改革、维护农民利益的根本需要。文章先简单介绍了农村产权交易市场的内容，又阐述了农村产权交易市场的发展意义，并在此基础上对如何加快农村产权交易市场的发展提出了建议，指出了要从加强政策扶持力度、明确市场主体地位和创新市场运行机制这几个方面着手进行改进。

[关键词]农村产权交易；市场发展；完善

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.297

农村产权交易市场，指的就是对农村产权进行市场交易的活动，包括了农民承包土地经营权和农村集体建设用地使用权，以及林业产权和水利产权等内容[1]。随着社会经济的快速发展和农村改革的不断深化，提高农村产权流转活动的公开化和公平性已经成为了刻不容缓的重要工作。但是由于我国农村产权交易市场起步较晚，当前还处于逐步发展的阶段，因此还存在很多的不足之处，比如产权交易市场的主体地位模糊，无法充分发挥出市场的作用，还有就是交易市场的运行机制落后，交易的渠道比较少，这些现象都严重地阻碍了农村产权的交易，也不利于农村经济的发展。在这种情况下就需要全社会的共同努力，寻求科学高效的发展策略，推动农村产权交易市场的长期有序发展。

1 农村产权交易市场的发展意义

1.1 对促进农村资产资本化的作用

推动农村产权交易市场的发展，能够充分发挥市场经济的作用，在很大程度上促进了农村资产资本化进程。所谓农村资产资本化，其实就是通过市场交易将农村的资产转化为最大的利益，就是在农村产权流转活动的基础上，对农村产权制度的巨大创新[2]。通过这种创新，能够有效地激发农村产权交易的活力，增加农民在产权流转过程中的收益。与此同时，还能对农村的各种资源进行优化配置，提高资源的使用率，对促进农村经济增长和推动新型农村的建设有着重要的意义。

1.2 对深化农村改革的推动作用

推动农村产权交易市场的发展，对深化农村的改革进程有着至关重要的作用。自从改革开放以来。农村土地产权交易的现象就一直存在并不断地扩大。但是从实际的交易活动来看，缺乏政策的规范和保障，以及没有完善的运营机制仍然是最主要的问题。在这种情况下，加强对农村产权交易市场的建立健全，既符合了市场经济的发展规律，又为规范交易行为、推动市场进步提供了保障。与此同时，还能进一步提升市场交易的公开透明度，为保障农民的根本权益做出了贡献，充分调动了农民的参与积极性，推动了农村资源的优化配置，为深化农村改革创造了条件。

2 农村产权交易市场的发展策略

2.1 加强政策扶持力度

要推动农村产权交易市场的持续发展，就需要加强相关政策的扶持力度，为农村产权交易市场制度的改革和完善提供更加健全的法律法规保障。由于农村产权交易市场涉及的利益关系比较多，不仅关系着农民的合法权益和集体经济组织的利益，还同开发商等企业有着密切的联系。因此，为了平衡各方面的利益，实现农村产权交易市场的平稳发展，就需要政府加大政策的调控力度，进一步发挥政府的职能作用。有关部门可以制定一些比较优惠的政策，促进农村产权交易市场的稳定发展，同时也为市场活动提供更加全面的政策保障。这就需要政府不断加大资金的投入力度，可以通过设立专门的资金扶持项目，对具有公益服务性质的农村产权交易活动进行正确的引导和促进，充分发挥政府部门的调控作用。与此同时，政府还应该对相应的设施进行完善，对农村产权交易市场的操作进行统一管理，推动市场活动的规范化。此外政府还要重视对防风险机制的建立，不断完善农村土地经营权流失的补偿办法，可以采用收取交易保证金的方式减少产权交易的风险，有效地防止违约现象的出现，进一步推动农村产权交易市场的发展和完善。

2.2 明确市场主体地位

要推动农村产权交易市场的持续发展，还需要在明确交易市场主体地位的基础上，实现对市场管理体制的不断规范。农村产权交易市场的性质应该是依靠政府财政支持、开展市场中介服务的公益性机构，除了通过精简职能与政府划清职能边界外，还要进一步明确自身性质，淡化其行政色彩，强化其独立性和中立性[3]。由此可见，农村交易市场应该是具有公益服务性质的，是一种非营利性的市场机制。但是当前我国的农村交易市场中存在很严重的主体定位模糊现象，很多都是挂靠在政府的相关部门之下，存在严重的监督管理缺失问题，不能充分地发挥其公益性质的作用。这就需要在进行农村产权交易市场的改革和完善中，加强对其市场主体定位的确认，进一步规范其政府职能的发挥。除此之外，还要将公司化的成熟运作体系纳入到产权交易市场的运行中，充分发挥市场调节对交易资源的优化配置[4]。通过对农村产权交易市场管理机制的不断创新和完善，激发市场的内在发展潜力，提高其对农村经济的促进作用，再加上对市场主体地位和职能的明确和规范，加强对交易市场的有效监督，进一步加强对农村产权交易市场的管理和推动。

2.3 创新市场运行机制

要推动农村产权交易市场的持续发展，还需要对农村产权交易市场的运行机制进行创新，进一步扩大农村产权交易的渠道，实现对市场交易行为的有效规范。通过对农村产权交易市场运行机制的不断创新，实现对农村资源的合理利用和共同发展。随着改革开放以来产权交易市场的不断成熟，为农村产权交易市场的发展提供了丰富的经验和理念，为规范市场行为，提高资源的共享和利用奠定了基础[5]。可以在农村建立专门服务于产权交易的服务平台，将社会资本 同农民进行更好的融合，为推动产权交易的顺利开展提供保障。除此之外，还要重视对运行机制的规范化管理，使其真正发挥出激活农村市场保障交易行为合法性的作用。这就需要在建立了完善的区域产权交易体系和运行机制基础上，通过先进技术的支持，加快对市场内产权交易信息的发布和流通，增强市场交易行为的公开性和透明度，为完善市场交易行为和构建农村金融服务体系奠定基础，进一步推动农村产权交易市场的规范化发展。

综上所述，当前在农村产权交易市场的发展中还存在很多的问题，突出表现在市场主体地位不明确以及运行机制不健全等方面，这就需要全社会的共同努力，采取积极的措施。为推动农村产权交易市场的发展寻求高效的途径，不仅要加强政府的政策扶持力度，还要通过创新市场运行机制，进一步扩大产权交易的渠道，以及要在明确市场主体地位的基础上，充分发挥其在深化农村改革推动农村经济发展上的重要作用，为加快现代农村金融体系的建立和健全奠定基础。

参考文献：

[1]吴群.农村产权交易市场发展若干问题思考[J].现代经济探讨，2014（7）.

[2]叶兴庆，张云华，伍振军.农村产权流转交易市场：现状与问题[J].中国农村经济，2015（11）.

[3]王德福.农村产权交易市场的运行困境与完善路径[J].中州学刊，2015（2）.

[4]朱燕.我国农村产权交易机构业务发展探析[J].产权导刊，2012（2）.

[5]刘颖.农村产权流转交易市场体系建设与配套制度研究——以四川省为例[J].湖北农业科学，2014（8）.