工程量清单计价模式下的工程造价管理研究

罗令　谷扬　赵磊

摘要：随着我国市场经济体制的深入发展，国内建筑行业的竞争越发激烈，传统的定额计价模式已经不适应企业的发展。同时，在全球经济一体化的背景下，国内建筑市场逐渐向海外开放，这给建筑企业带来了更大的压力，迫切需要改进现有工程造价管理方法。工程量清单计价模式的出现，一方面扩大了市场适应范围，另一方面也解决了有效控制工程项目建设资本投入的问题，一举两得：本文以下针对这一模式在工程造价管理中的应用展开研究，并提出相应的执行策略。

关键词：工程量清单计价；工程造价控制；管理研究；策略制定

中图分类号：TU723，3 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）06-28-01

1.工程量清单计价模式概述及优势

随着我国《建设工程量清单计价规范》的出台，作为一种全新的工程造价计价模式，工程量清单计价被广泛并迅速的应用到各建筑企业中，这种新的模式不仅提供了新的方法，同时也提供了新的工程造价管理思想，具有十分明显的优势。

1.1工程造价管理概述

从国内建筑工程领域现实情况出发，工程造价的理解有两部分内容：第一，工程造价就是指在某一个工程项目从规划设计最终安装完成的全部费用消耗，也可以理解为实际支出的全部固定资产费用。这种理解是从业主（投资人）的角度展开的，那么很显然，工程造价实际就是指的工程作为一个“商品”所表现出来的工程价格。这种理解方式所包括的因素很多，如土地价格、设备价格、劳务价格等。

工程造价指的是工程承包的价格，是针对建设单位而言的，它包括建筑单位通过市场的运作。

1.2工程量清单计价模式概述

所谓“工程量清单计价”模式，指的是通过编制招标文件的招标人，或者受到委托的、具有相关资质的中介机构，按照国内建筑市场《计价规范》等文件，进行投标、施工设计等规划操作，并拟定工程建设中各个分类的内容、措施和施工条件，由此制订相关项目的明细清单，

投标人应该根据招标文件中的工程清单和相关要求展开标底的制定，对施工现场进行考察后得到施工设计方案，参考施工要素的市场价格信息进行报价，这种计价方式完全是依赖于市场竞争形成的。

1.3工程量清单计价模式的优势

综合对比，工程量清单计价方式存在更明显的优势：

（1）工程量清单计价模式与国际工程造价管理的模式联系紧密，便于我国建筑企业和世界通用的方法接轨，突出改革和改进的特点。

（2）工程量清单计价模式是基于市场竞争形成和运作的，因此可以更好地反映出市场经济规律，把建筑产品的“商品性”更加突出，要求其遵守市场竞争中的价格规律、货币规律等：相比传统的定额计价模式而言，削弱了市场调配机制的体现，更加符合企业的市场生存现状，反映了真实的价格特征。

（3）工程量清单计价模式有利于国家的宏观经济调控，并作为有效的经济数据被引入国家经济管理体系。政府部门制定统一的工程量清单计价原则、方法和监督管理体制，企业参与市场竞争的空间更大，自主性更强，效率更高，从而同队整个社会的生产力水平提高。

（4）有利于实现经营风险分散。在定额计价的模式下，建设单位、施工单位和承包单位之间的经营风险是不合理的，建设单位所承担的风险过大，但所掌握的权力却很小。通过工程量清单计价模式，实现多方的权责划分，每个单位只需要对自己的工作内容负责，也体现了公平性。

2.工程量清单计价模式应用中存在的问题分析

2.1建设单位缺乏自主报价能力

建筑企业自主报价是开展工程量清单计价模式的第一步，但结合现状来说，在长期定额计价模式下，很多建设单位都缺乏自主报价的能力。究其原因。一方面是由于缺乏对市场的了解，企业内部没有形成市场联动的机制，另一方面则是有自主报价的相关制度缺失造成的：在进行报价的过程中，很多企业依然沿用传统的方式，放弃了市场竞争赋予的权力。

2.2缺乏配套计价工程管理制度

我国2000年实行了《建筑施工合同示范文本》，但在《建设工程量清单计价规范》实施以后，依然按照原有的合同文本展开计价工作，清单计价的相关内容并没有发挥作用。究其原因，主要是企业内部缺乏管理制度，工程造价管理人员只需要拿出一个价格计算量即可，其他的细节内容则依靠经验开展。

2.3工程量清单编制责任不明确

在实行工程量清单计价模式之后，建筑单位内部应该设立专人进行管理，依据《建设工程量清单计价规范》开展招标文件编制，并明确招标人对清单编制内容负责。

3.工程量清单计价模式的改进对策

3.1完善与工程计价相关的法律法规

通过法律法规的完善，借助国家对行业强制力的执行，可以更快的完善《计价规范》中的详细内容，并制定相应的实施方法，从项目的规划开始到最终竣工决算，做到每一项工作有法可依、有据可依。

3.2行政主管应改变观念并更新职能

在市场经济体制下，企业内部的组织要完善职能化功能，更好地发挥協调作用，如建立相应的网络平台，对工程量信息、造价管理原则等进行共享，收集工程造价的基本资料，发布宏观造价的经济指数等，加强指导工作的开展。

3.3改善企业内部工程量清单编制管理

工程量清单编制是具体的工作内容，对建设企单位的针对性较大。因此必须要加强对人员、岗位和能力的设置。如通过培训方式加强预算队伍能力，通过组织改革加强过程监督，也可以聘请专家进行工作的指导，建立企业内部完善的工程量清单编制体系，提高自身在市场中的竞争力。

4.结束语

同时，要尽快建立并完善企业内部定额，发挥企业的优质特特色，构建一个完备的企业询价系统。通过这一系列的工作，可以方便企业快速掌握市场价格动态，了解各种资源的行情，实现对新技术、新材料和新设备的引进应用。