陕西省主要粮食作物生产成本收益研究*——以小麦、玉米为例

王艺颖，刘春力

(1.西南财经大学会计学院，四川成都　611130； 2.遂宁市商业银行财务部，四川遂宁　610066)



·粮食安全·

陕西省主要粮食作物生产成本收益研究*
——以小麦、玉米为例

王艺颖1，刘春力2

(1.西南财经大学会计学院，四川成都611130； 2.遂宁市商业银行财务部，四川遂宁610066)

陕西省是我国的农业大省，粮食作物的生产成本和收益与农民收入直接相关，对农村经济的可持续发展具有重要影响。文章分析了陕西省主要粮食作物的种植现状，以小麦、玉米为例探究了主要粮食作物的生产成本收益，并对生产中存在的问题及潜力进行了详细分析，结果表明，尽管实施了多项惠农政策，粮食作物生产仍表现为成本高，收益低，农民播种积极性不高； 粮食生产面临形势严峻，但陕西省粮食生产有很大的潜力可以挖掘。该文还提出了提高农民耕种积极性、提高粮食作物单产水平、实现农业产业化等对策建议，以期为提高粮食作物产量和品质，提高生产成本收益提供一定依据。

陕西省粮食作物生产成本收益

0　引言

自古以来，农业在经济发展中占有非常重要的地位，而粮食生产是国民经济的基础，只有农业发达，农民丰衣足食，经济才能强大，才能提升综合国力[1]。粮食问题不仅是作物安全生产的重要保障，也是几千年来农民获得收益的重要来源，粮食作物的生产成本与收益在国民经济中占有重要地位，已成为农业和农村经济研究的核心问题[2-5]。20世纪初，国内外的许多学者就从国际、国家和省级等较大层次进行农作物生产的成本与收益进行分析[6]。陕西省是农业大省，主要粮食作物的生产成本收益研究与当地农业经济发展息息相关。近年来，陕西省粮食生产几经波折，农业发展存在许多问题[7]，因此许多学者对陕西省粮食生产现状进行了研究[7-10]并对粮价进行了一定的调查[11-12]，但是缺乏对粮食作物生产成本和收益进行系统的研究。因此，文章通过调查分析，对陕西省主要粮食作物的生产成本和收益进行研究，力求反映该地区粮食作物生产现状，从而因地制宜为陕西省农业生产发展、农民生活水平提高提供依据。

1　陕西省粮食生产现状

陕西省是农业生产开发最早的地区之一，大约6 000年前，半坡人就在这里开始了农耕。陕西省位于我国西北部，地域狭长，地势南北高、中间低，纵跨黄河、长江两大流域，三个气候带，并且包含了风沙过渡区、高原区、平原区、盆地区等多种地貌。因此，陕北、关中、陕南形成了各自不同的种植结构，其中关中平原是陕西省粮食的主产区，传统种植结构是陕北种植小杂粮，关中主产小麦和玉米，陕南地区主要种植小麦、玉米、水稻。陕西省是一个粮食紧平衡省份，拥有16个国家级粮食生产大县和23个省级粮食生产大县，常年总产稳定在1000 万t左右。主要粮食作物有小麦、玉米、水稻和大豆等。从种植面积来讲，小麦和玉米的播种面积占粮食总播种面积的70%以上； 就种植范围来讲，这两种粮食作物在陕北、关中、陕南都有种植； 就作物产量来讲，这两种作物的产量在整个粮食作物生产中占到80%左右。故这两种作物的生产成本收益可以反映出陕西省粮食作物的生产成本和收益情况，该文就以小麦、玉米两种作物为例，对陕西省主要粮食作物的生产成本收益进行分析。

1.1粮食种植面积变化趋势分析

表1陕西主要粮食作物播种面积和产量变动情况

年份耕地面积(万hm2)农作物播种面积(万hm2)粮食作物播种面积(万hm2)小麦玉米播种面积(万hm2)产量(万t)播种面积(万hm2)产量(万t)2000514.05455.54382.15153.72418.6105.70413.72001—433.19351.76142.12406.6100.51352.82002—419.83339.72135.67406.399.99374.52003—405.58312.28123.33395.594.83373.22004—409.98313.41115.27410.3104.74407.02005—420.18326.39121.15401.2109.71459.72006—424.79329.50120.45415.7112.18443.52007—404.47309.98114.46359.1115.40493.92008405.03416.58312.60114.00391.5115.76483.62009—415.41313.40114.60383.1116.40526.12010—418.56315.97114.89403.8118.24532.22011—418.10313.49113.67410.9117.78550.72012—423.83312.75112.76435.5116.74566.92013—426.90310.51109.48389.8116.62586.72014—426.21307.65108.29417.2115.37539.6 注:资料来源为中国统计年鉴

从表1可以看出，陕西省耕地面积在不断减少， 2000年为514.05万hm2， 2008年仅为405.03万hm2，减幅为21.2%。农作物和粮食作物的播种面积总体变化趋势一致，但粮食作物播种面积减幅大，涨幅小。2000～2003年粮食作物播种面积与农作物相比减幅大了将近20万hm2， 2003～2006年涨幅也明显小于农作物播种面积。虽然粮食作物是农作物的主要方面，但2000年粮食播种面积占农作物播种面积的83.9%， 2014年仅为72.1%，主要原因是粮食价格低，部分农民选择种植其他经济效益高的农作物，长此发展，粮食生产前景堪忧。

主要粮食作物小麦的种植面积呈减少趋势，一方面是由于耕地面积的减少，另一方面是因为生产成本不断增加，种粮效益比较低，农民种粮积极性的下降。玉米播种面积总体呈先下降后上升的趋势，从2000年开始，陕西省玉米播种面积逐年减少， 2003年到了最低点， 2004年以后，玉米播种面积逐年增加，这主要是由于随着畜牧业的发展和新技术的应用，玉米发展为重要的粮食作物、饲料作物和经济作物，同时随着支农惠农政策的落实，玉米种植经济效益有所提高，农民播种积极性增加。

1.2粮食产量变动趋势分析

从表1可以看出，2000～2014年陕西省小麦产量波动不大，基本保持在400万t左右，相对于小麦播种面积的不断减少，产量的减幅较小。2000～2014年，陕西省玉米的产量波动较大，总体呈先降低后升高的趋势， 2004～2007年，随着玉米播种面积的增加，玉米产量总体上升， 2007年以后，虽然玉米的播种面积趋于稳定，但随着农业措施的增加和科学技术的进步，产量仍然呈现上升趋势，但由于受到其他多方面因素影响，尤其是天气因素的影响，仍有一定的波动。

1.3粮食单产水平变动趋势

随着科技的进步及对农业生产投入的增加，陕西省粮食单产水平不断提高， 2000年，粮食单产水平为189.2kg， 2009年提升到240.7kg， 2014年又增加了11.2%。

数据分析显示，小麦单产水平变化趋势较大， 2013年小麦每667m2产量为235.8kg，与2012年相比，减少了8.2%； 2014年产量有很大提高，每667m2产量达到406.53kg， 2015年每667m2产量为421.43kg[13-14]。2013年产量较低的原因春季少雨，麦苗成活率低，加之4月初遭遇霜冻害影响，降低了小麦的千粒重及穗粒数，而病虫害的增加影响了小麦的品质与产量。2014年和2015年产量提高的原因是天气适宜，农民注重农田管理，加强了病虫害治理工作。

玉米的单产水平变化趋势不大，从近年情况来看， 2013年每667m2产量457.11kg， 2014年每667m2产量减少了23.88kg， 2015年又提高到468.28kg。玉米单产变化较小的原因是国家对农业基础设施的投入力度不断加大，水利设施不断完善，农业生产抵御自然灾害的能力不断增强，并且随着科学技术水平提高，选育了多种具有优质、高效、抗旱等优良性状的玉米品种，并得以推广，虽然玉米的产量也受天气、虫害等影响，但总体变化不大。

2　陕西省主要粮食作物生产成本收益分析

2.1陕西省粮食生产成本分析

成产成本是指在直接生产过程中为生产该产品而投入的各项资金和劳动力成本，是为生产该产品而发生的除土地外各种资源的耗费。其计算公式为：每亩生产成本=每亩物质与服务费用+每亩人工成本。

随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，粮食作物生产的人工成本和物质服务费用都在不断增长。人工成本占生产成本的30%左右，而由于青壮年劳动力的缺乏，人工成本逐年上升，已经由2005年的15.6元/d增长到2014年40元/d。

表2陕西省物质与服务费用价格分类指数

年份总指数农用手工工具半机械化农具机械化农具化学肥料农药及农药械农用机油其他农业生产资料农业生产服务2001101.999.6100.096.597.1100.4102.1——2002100.8100.095.695.3105.1100.396.0——2003102.399.1114.699.499.5102.9101.0107.692.52004111.6104.597.2102.1103.2115.6104.0105.5102.42005107.2102.8104.5102.2103.0110.0103.9107.6112.42006100.7102.0101.9101.898.5103.3114.9106.9103.82007108.3105.6103.2101.4102.2103.3104.8102.2102.02008122.0115.3110.0110.9130.6111.6109.4108.9106.5200995.8105.0100.597.192.3102.495.9105.9103.02010105.3103.198.9100.0108.2100.7107.8105.8104.62011110.3103.4102.6104.7112.2101.6108.9109.8112.62012105.4104.9105.2104.7105.7102.7102.9106.9105.82013102.6104.4103.0101.098.1103.399.6105.9108.22014100.9101.3100.7101.796.8102.099.1104.9105.6 注:资料来源为中国统计年鉴,上年=100

从表2可以看出，除2009年外，物质与服务费用价格总指数不断增加，其中2008年涨幅最大。具体调查显示，小麦的亩生产成本2003年为295.84元， 2014年已经增长到836.16元，增长了将近2倍； 玉米的亩生产成本2003年为284.80元， 2004年上涨到418.13元， 2009年达到534元， 2013年为778.46元， 2014年又上涨了5.16%，与2003年相比，也增长了将近2倍。生产成本涨幅增加的来源主要有农具费用、肥料费用，农药费、农膜等其他生产资料费用，以及维修护理等农业生产服务费用。近两年，化学肥料和农用机油的费用有所降低。

2.2粮食作物收益分析

小麦与玉米粮食每亩平均净利润年度变化比较大。从表3中可以看出，小麦和玉米的价格每年都在变化，其中2004年价格最高。粮食作物生产收益不仅与粮食价格有关，还与粮食产量有直接关系，粮食产量在上文已经进行了分析。

表32003～2014年陕西省粮食作物价格指数

作物200320042005200620072008200920102011201220132014小麦103.0131.296.4100.1105.5108.7107.9107.9105.2102.9106.7105.1玉米104.6116.998.0103.0115.0107.398.5116.1109.9106.6100.2101.7 注:资料来源为中国统计年鉴,上年=100

具体调查显示，陕西省小麦的每667m2平均净收益年度变化比较大， 2003年小麦收益仅20元左右， 2004年达到高收益110.85元， 2005年却又极速下降到负值， 2006年开始回升， 2008年和2009年变化不大，为100元左右， 2012年每667m2净利润183.37元， 2013年下降到57.27元， 2014年又回升到了191.22元。收益变化主要原因是天气变化、病虫害导致的单产减少，小麦质量下降，销售困难，造成价格下降，而农产品深加工的不断发展，又拉动粮食价格上涨。

陕西省玉米每667m2平均净收益变化明显，但与小麦相比波动较小， 2000～2003年间增减交替变化， 2004～2009年总体呈现逐年上升趋势， 2013年每667m2平均净收益为226.92元， 2014年减少了13.14%， 2015年又有小幅下降。

粮食生产的另一部分收益来自于粮食补贴政策， 2007年陕西省粮食补贴政策为不低于8元/667m2， 2014年为67元/667m2，可见国家对粮食生产补贴的投入也一直在增加。

3　陕西省主要粮食作物生产中存在的问题

针对陕西省主要粮食作物的生产现状，陕西省农业厅对陕西省20多个县市开展了粮食生产专题调研，对全省粮食生产概况有了基本认识，也从中看到许多问题。

3.1粮食作物播种面积减少

近年来，尽管党中央和陕西省委、省政府都越来越重视粮食生产问题，实行了严格的耕地保护制度，但粮食生产仍然面临严峻考验。根据陕西省经济建设发展的要求，工业化、城镇化发展加速，越来越多的农田被建筑用地占有，耕地和粮食播种的面积不断缩水，并且占用耕地多为优质土地，虽然实行了一定的占地补偿平衡制度，使耕地面积在数量减少上得到了控制，但耕地质量在不断下降，面临的形势非常严峻。从上文可以看出，粮食播种面积和耕地面积都不断减少， 2014年的耕地面积与2000年相比减少了72.68万hm2，粮食种植面积减少了49.67万hm2。

3.2粮食作物生产模式受到制约

2013年陕西省提出了关于农业全程机械化生产模式创建工作的要求，初步探索出小麦玉米“两茬平作区”和旱地地膜玉米“单作区”等新模式。小麦、玉米的种植在整地、播种、植保、灌溉方面已经基本实现了机械化。但是由于农村土地实行的是家庭联产承包责任制，土地多少按人口数量和土地质量分配，实行小户经营，因此粮食生产植分散、农艺不规范，对种植收获技术要求高，没有形成规模效益。而且由于缺乏有效引导和扶持，财力和精力的限制，导致研发滞后，机具性能差，极大制约了粮食作物的生产模式发展。

3.3粮食生产收益偏低，农民耕地积极性下降

在陕西省委、省政府的政策支持下，为了降低农民粮食作物生产成本实施了多项惠农补贴政策，并且通过积极调控粮食销售价格来提高农民收益水平和农民播种积极性，但是由于不能进行大规模生产，生产模式受到制约，生产资料价格上涨，粮食作物的生产成本不断增加，粮食价格没有很大提高，产量又受到天气的影响，因此粮食收益仍然偏低[15-16]。与之相比，农村青壮年劳动力更愿意选择外出打工，或者种植其他收益高的经济作物，农民种植粮食作物的积极性不高[17]。

3.4粮食生产基础条件差

陕西省独特的气候特点是十年九旱，虽然在陕西省委、省政府的支持下建成了一些水利基础设施工程，起到了一定的作用，但部分田间排灌设施陈旧、老化，且数量不足，造成大量水资源浪费，灌溉成本提高，耕地抗旱能力弱； 粮食生产仍然基本靠天吃饭，风调雨顺粮食产量就高，反之，遭遇天气灾害、病虫害粮食产量就低，粮农作物产量和品质受水资源制约严重。

4　陕西省主要粮食作物生产潜力研究

4.1粮食生产结构优化潜力

陕西省纵贯3个气候带，传统的粮食种植结构已经悄然改变。近年来科学技术进步、水利设施兴建对各地提供了便利条件，结合自然环境因素粮食作物的种植结构已经在传统结构基础上进行了改良[18]，作物产量有很大的提高。实践表明，陕北地区种植地膜玉米的产量是小杂粮产量的5倍以上，渭北地区种植玉米与种植小麦产量相差1倍以上。

4.2粮食单产有挖掘的潜力

陕西省粮食播种对创新科技的吸收和消化能力很强，新技术、新品种的引进和研发对全省粮食生产都具有极大的促进作用。统计表明，“高产、优质、高效、抗旱”主要粮食作物种子的研发和引进提高了粮食产量[19]，玉米单产水平逐年提高，与全国平均水平差距不断缩小。因此，结合新型栽培技术、最佳施肥方案和农田管理技术，则可以实现粮食作物的高产栽培。

4.3节水灌溉潜力

陕西省粮食作物生产，甚至整个农业的发展，水资源是最大的制约因素。合理规划水渠修建，可以新增1/4的灌溉农田； 灌溉方式由喷灌改为滴灌可以节约50%以上的水资源； 研究表明地膜覆盖生产1kg粮食仅需1mm的降水量，实施地膜覆盖技术和全膜双垄沟播也可以减少水分流失，提高土地抗旱能力。通过这三项措施的实施，可以有效节水增产。

5　陕西省主要粮食作物生产收益提高的建议

根据陕西省主要粮食作物的生产现状、问题及潜力，对陕西省粮食生产提出对策建议，以期为提高主要粮食作物生产收益提供一定的依据。

5.1做好粮食价格落实政策，完善惠农政策

要使粮食增产增收，首要解决的问题就是提高粮价和控制农业生产资料价格的过快上涨，提高农民粮食种植的积极性。加快粮食价格的市场化改革，健全粮食价格形成机制[20]，促进农民持续较快增收是当前亟须解决的问题，只有形成长效健全的价格机制，使粮食的价格水平能反映作物生产成本的现实状况，才能解决根本问题。加大惠农政策实施力度，在为粮农提供良种补贴、购机补贴等基础补贴的基础上，积极探索和改进新的补贴方式，也是提高农民耕种积极性的有效方法。

5.2提升粮食综合生产能力，提高主要品种单产水平

陕西省的粮食生产基础设施仍然处于薄弱环节，农田水利等设备不能满足当前粮食生产的需求。而这些基础设施的完善与否直接影响粮食的综合生产能力，与粮食增产和农民增收都有直接的关系。种子的品质与粮食的产量和品质也有直接的关系，努力提高小麦生产的科技含量，引进和研发具有抗寒、抗旱、抗病虫害等特殊性质，并且适应当地气候、土壤环境的优质、高效、高产种子是提高粮食作物单产水平的有效途径。促进农业科技化发展，在地膜覆盖等有效保水增产方式的基础上，探寻适合本地粮食生产发展，提高粮食单产的新途径。因此，通过播种品质、农田管理、合理水肥等方式多管齐下，提升粮食综合生产能力[21]，提高粮食单产水平，是提高农民生产收益的重要方法。

5.3加快农业产业化进程，发挥农业规模效益

目前农民耕种主要方式还是以家庭为单位的小面积种植。鉴于粮食种植成本高、用工量大、产量低、收益较少的现状，建议实行规模化种植。加强向农民宣传科技化种植技术的力度，通过网络、媒体、报纸杂志等多种宣传平台提高农民科技意识，实行大规模机械化种植，推进粮农产品生产、加工、销售一体化，将粮食生产产业化，使陕西省粮食作物生产成本收益立体化。

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THE COST-BENEFIT ANALYSIS OF THE MAIN GRAIN CROPS IN SHAANXI PROVINCE*

Wang Yiying1，Liu Chunli2

(1.College of accounting，Southwestern University of Finance and Economics，Chengdu，Sichuan 611130，China；2.Suining City Commercial Bank Finance Department，Suining，Sichuan 610066，China)

Shaanxi is a major agricultural province of China. Grain production is the foundation of agriculture. The production costs and income of grain crops directly impact the income of farmers and the national economy. The research on crop production costs and benefits has become the core issue of agriculture and rural economy. The paper tried to explore the production costs and benefits of the major grain crops based on the data nearly 15 years from multiple counties of Shaanxi province agricultural development, and discussed the environmental impact of crops production. The results showed that the grain benefits of farmers was still low despite the implementation of a number of cost benefits of preferential agricultural policy, and the enthusiasm of farmers engaging in agricultural activities was not high. Grain production faced serious challenges and great potential in Shaanxi province. Finally, some suggestions was proposed to promote the farming enthusiasm, improve crop yields, and realize the industrialization of agriculture. This paper provided a basis for improving crop yields and qualities, and increasing production revenue.

Shaanxi province; grain crops; productive cost; benefit

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160623

2015-03-27

王艺颖(1995—)，女，辽宁沈阳人，在校本科生。研究方向：财务会计。Email： 15637575877@163.com

2014年中国教育学会“十二五”科研规划重点课题“陕西省粮食作物生产成本收益核算及统计体系完善研究”(01020433-SX637)

F304.2; F323.7; F307.11

A

1005-9121[2016]06-0143-06

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