教育议事会：点燃开放教育办学特色的火种

■赵 岩

教育议事会：点燃开放教育办学特色的火种

■赵 岩

赵岩，女，天津市和平区万全小学校长兼党总支副书记，特级教师。曾获全国三八红旗手、全国特色学校工作先进工作者、全国科研先进工作者、天津市优秀教师、天津市五一劳动奖章、天津市师德先进个人等荣誉，她是天津市中小学“未来教育家奠基工程”学员、天津市131创新人才培养人、和平区名校长工程优秀学员、和平区教育领军人物，同时，她还是天津市人民政府兼职督学、和平区政协委员兼教育委员会副主任、中国教育学会会员。在“为了明天”办学理念的引领下，赵岩带领全体教职员工拼搏进取，学校形成了“开放教育”的办学特色。学校曾被评为全国未成年人思想道德先进单位、全国平安和谐校园、全国特色学校、全国教育信息化区域应用典范先锋学校、全国德育科研先进学校、全国红旗大队、全国古诗文经典诵读先进单位、天津市德育先进集体、天津市网络德育先进学校、天津市心理健康教育先进学校。学校是教育部命名的“全国和谐平安校园”，是“天津市文明单位”，两次被评为“市级师德先进学校”，连年被评为“局级师德先进学校”。

2005年11月29日，万全小学成立了教育议事会，这一天也开创了万全小学走开放教育办学特色之路。对于教育议事会这么一个新鲜的事物，我们由最初的陌生到现在的熟悉，十年的砥砺前行，我们不断探索，勇于实践，让教育议事会这颗点燃万全小学开放教育办学特色的火种发光发热，照亮我们前进的方向。

教育议事会是一个致力于学校发展的学校和社会各方人士多方观点和利益协商融通的开放机制，是由学校主办成立的一个教育协商组织，一种新型的教育管理机制，它促进了教育与社会的联动互通，使学校冲破自己的围墙，主动融入社会并携社会之力办学。

一、教育议事会的昨天与今天

我校构想、筹建和实施教育议事会的过程始于2005年的冬天，至今整整有十年，教育议事会在自身努力和各界人士帮助下，茁壮成长。

（一）教育议事会的缘起

2005年，广受家长欢迎的外教课程由于一名家长的匿名信不得不停办，引发了家长的议论，几位热心家长自发组织起来询问校方，多方寻求帮助，虽然外教班未能如家长所愿继续开办，但学校却感受到了家长中蕴藏的巨大能量。带着对这场风波的深刻思考，借助暑期校长班、现代学校制度建设和民主管理这两股东风，学校经过数个月的研讨和筹备，在同年11月底召开教育议事会成立暨第一次会议，由区人大常委会原主任黄桂寅任会长、时任校长王浩同志任主席，一个由专家、公务员、家长、教师、学生、行政、法律工作者、文艺工作者、企业家、军人、社区和共建单位等各方面代表组成的议事会产生了，32名代表成为第一批议事委员。教育议事会的产生其实是一次学校发展需求与社会人士关注教育不谋而合的产物。

（二）教育议事会的架构

教育议事会究竟是一种什么样的组织？教育议事会在一开始仅仅是一个方向性的构想，而不是一个非常成熟的实践方案。所以，在建会初期，我们对此还没有形成一个较为深刻的认识。关于教育议事会的职能、定位和运作程序，这些都是在我们的实践探索中逐渐变得清晰和明了的。教育议事会是由学校主办成立的一个教育协商组织，或者说是一个谋划学校发展的智囊团，它的成员不仅有本校人员（校领导、教师代表和学生代表）、学生家长，还有社区代表、专家学者、学校共建单位和行政代表等。在建会的前三年，我们在不断总结议事会作用的同时，注重挖掘家长和社会各界有识之士中的人力资源，部门设置也随着重新整合改动，到第三年年末，教育议事会的组织架构基本确定并随着学校办学水平的提升不断完善。本学期，我们再一次对议事会委员进行了部门重组，确立了首席委员和专家委员引领下的学术部、社联部、提案部、宣传部、活动部等八个职能部门，做出“常规工作单兵轮流化”“重大活动细节合作化”“联络工作校内自主化”等重要调整。

（三）教育议事会的运作

教育议事会的文本建制是在建会后一年的时间里完善起来的，在秘书长王垣、王慧来、王萍等委员的努力下，《万全道小学教育议事会章程》《万全道小学教育议事会工作100问》《万全道小学教育议事会委员校园值周制度》正式出台，议事会与教代会、家委会三会之间的关系也界定清晰，教育议事会有了自己的工作指南。

在专家委员的指导下，议事会的工作由初期的单纯型议事向着课题引领下的研究型议事深入。议事会圆满完成了天津市“十一五”教育科学规划课题“以教育议事会为载体，构建家庭、社区、学校互动的现代学校管理机制”，天津市“十二五”教育科学规划课题“以教育议事会为载体，构建家庭、社会、学校互动的现代学校管理机制——开放式教学管理的实践研究”也将结题。校级小课题接地气、目标明确，延伸到学校发展众多领域，如校园安全之突发事件、学校文化、减负、信息技术与教学深度融合、课程建设、教师成长、家校沟通等，这些课题的确立来源于议事委员的提案。议事会第一次和第三次会议中的三个议案成为经典议案，并为议事会后期的工作指明了方向。议事委员上交提案分为年度提案和及时提案。2008年议事会又创新了提案征集策略，在家长中发起“我为万全发展建言献策”活动，家长们踊跃参与，共收到提案2673份，参与率100%，经过提案部归纳整理，324个提案被评为“最具价值提案”，确定6项内容为当年议事会重点调研推进项目。

建章立制的议事会引起了各方的关注，中央教科所的李继星主任、北师大裴蒂娜教授都分别给予高度评价，议事会秘书长王垣同志代表学校参加了在成都召开的“全国公办中小学民主管理建设实验研究成果推广会”，并在会议上发言，和平区万全小学议事会的声音走向了全国。《天津教育》杂志分别以《百年万全沐春风 求实创新育朝阳》《教育议事会——现代学校管理制度的新尝试》为题进行宣传。

（四）教育议事会的成长

随着常规工作的开展，各位教育议事会成员对学校的各项例行工作和相关政策法规逐渐熟悉；借着重大活动的组织，各位议事会成员间也更加熟识了解，在学校教师和家长心目中也有了一定的影响力。大家参与议事的意识也明显增强，议题大到学校文化建设，小到一次家校沟通，教育议事会逐步向着理想化的方向发展。

家委会与议事会恳谈活动让家长们和议事委员零距离交流，“拷问营养午餐”，就是恳谈会后议事会确立的重要调研项目。在几次面对面活动中，家长们纷纷质疑学生午餐管理工作，直指食品安全、饭菜质量、午休管理等问题，多名议事委员专题调研午餐工作，参与午餐管理，调研后，出台了五项制度，校园网每周公示学生午餐食谱制度、午餐及午休管理制度、午餐留样制度、议事委员协调、家委会代表集体不定期检查供餐单位等制度。在议事委员的组织、协调、宣传下，越来越多的家长了解并理解了学生供餐工作，家长在座谈会上集中反映午餐的声音越来越小，学校后勤社会化出现的问题通过教育议事会被社会化地解决了，学校由此可以更加专注于正常的教育教学工作。

议事委员以热心支持教育人的身份解决了许多起学校与校外单位的问题。2014年寒假期间，学校与文化局共用的小剧场楼顶赫然竖立起了电讯基站。议事会秘书长王委员、学术委员梁委员联合家长义工社社长牵头此事，召集部分家委会代表，通过信访、约谈等手段，经过多次交涉，对方终于在2014年6月拆除了这个建成后一直没使用成的基站，消除了安全隐患，保证了师生的健康。

家长和教师间的矛盾一直是学校头疼的问题。2010年冬，议事会邮箱接到了一封家长投诉信。二十多位家长联名投诉某班主任病假时间过长，有家教嫌疑，强烈要求更换该班主任。教育议事会的秘书长、社联部以及调研部四位委员一起加入到调解工作中来，首先，他们要求学校组织力量迅速查清事实，回应家长诉求。然后组织了全班家长会，四位委员身份多重，切入角度各异，得到了家长们的信任。他们全方位给家长分析利弊，解除了家长的疑惑、猜忌和误会，最终以举手表决的方式全票通过：该教师继续任教。可以想象的是，此类问题若是由校方与家长直接沟通，就很难达成这样又快又好的理想效果。

二、教育议事会的功能与启发

建会初期我们提出，建立教育议事会制度是开放办学的必然途径，是民主合作教育的关键，是新课程改革推进的需要，是进一步实行自主办校的保证。十年后，回首走过的路程，我们深刻体会到，当初的认识是正确的，正是在充分认识并积极发挥教育议事会功能的基础上，学校实现了科学发展。

（一）教育议事会加速了学校开放与前行的进程

培养什么样的人和怎样培养人是学校发展的根本价值所在，要做到育人为本，既需要尊重教育规律，把教育的事情交给教育专业人士，更需要包括学校、家长、学生在内的各方力量转变观念，共同努力。而教育议事会正体现了这一精神，它的介入，促使学校教职员工时刻反思：我们的教育是否遵循教育规律，是否达成“为了明天、为了每一个学生成长奠基”的目标。

议事会集结了一批热爱教育、关心教育的有识之士，他们坚持共同的教育理念，在工作中始终朝向一个共同的目标，在一个共同对话的平台上运作。八个职能部门各尽其责，委员们协同学校通过教育沙龙、亲子活动、家校协调、教育调研等多种形式共同拆除了学校教育的“围墙”，走进学校，走近教师，走近学生。让我们记忆犹新的是，2012年初，专家部的几位委员和学校领导用了将近一学期的时间，就万全小学学校文化的主题、内涵，多次开展头脑风暴。经过大家反复的碰撞与交流，确立了学校“为了明天”的办学理念，新校训“人各其美，和以共进”，新三风：校风——务实、创新、和谐发展，教风——敬业、严谨、厚德博爱，学风——励志、勤学、携手共进。万全小学的百余年文化积淀和时代特征在此得以鲜活体现。学校在办学理念的引领下，发展目标更为明确，进而确立了“让学校成为受人尊敬的学习乐园和幸福家园”的办学目标和“培育明天美好生活创造者”的学生培养目标。

（二）教育议事会营造了学校平等与和谐的氛围

在现代学校制度理念下，学校管理的理想目标是“和谐”。社会成员对学校、对教师的信任度与学校管理和谐度成正比。学校、家庭、社会应该形成一股教育合力，三者相互尊重、相互信任。

议事会做的就是沟通人心的事情和活动。社会的事、家庭的事、学校教育教学范围以外的事，都可以通过议事会这一平台来寻求解决的方案与途径，根本目的是努力营造良好的学生成长的环境。从某种意义上说，这也是学校、家庭、社会通过议事会平台实现资源调动和资源拓展的方式。议事委员介入到社会与学校之间，组织学生走入社会、不定期检查供餐单位食品安全、监督与宣传招生工作、协调和处理学校外部发生的问题；介入到学校和家庭之间，参与并监督三好学生评选过程、主持并协调处理家长与家长或家长与教师间的问题；介入到学校和教师之间，策划支持教师团队激励活动、参加教学工作会议、审议学校教育教学计划、研讨教师队伍建设评价机制。“人各其美，和以共进”的校训内化为万全人的思维方式和行为习惯，也历练了一支优秀的教师队伍，提升了学校的办学品质。

（三）教育议事会拓宽了学校激励与奋进的平台

建立现代学校制度的立足点是师生的充分发展，这是现代学校制度最主要、最根本的目标。教育议事会制度正深入地提升着学校的亲和力。她的出现使学校发展不再固步自封，而是体现出了浓厚的人文性。议事会让社会成员更清晰地看教育，更深刻地理解大教育观——学校的办学宗旨应该是培养真正的人，培养自尊自爱、自强不息、有良好道德情操的人；议事会让学校管理者从另一个层面改善制度建设和教师评价，各项规章制度的制定体现人文关怀；议事会让原先封闭在校园内的教师，在受到外界需求影响后，更懂得如何调整和适应自己的角色变化。教育议事会让现代学校制度建设回归到精神引领的原点上，也正是源于这种精神，学校一直阔步前行在改革的最前端。教育部人事司全国义务教育阶段教师绩效考核专题培训班上的绩效管理发言、全国文明办主任大会上班级博客的经验交流、教育部基础教育司会议上万小践行社会主义核心价值观的现场视频等都是学校多年来干事创业的体现，“全国未成年人思想道德建设先进单位”“首届全国信息化应用典范先锋学校”等荣誉更是实至名归。

三、教育议事会的未来与发展

教育议事会的故事从组建到运行，从制度规则到开展活动，从参与管理到文化引领，原先的构想正在转化为现实，其参与学校各项教育实践的深度与广度在逐步增强，一个学校、家庭和社会之间开放、平等、参与和互动的平台一步一步地走向全体家长、全体教师和社会，为万全小学开放教育办学特色的形成描绘着浓墨重彩的图画。

展望未来，我们在议事会的蓝图上要关注三个“注重”。

1.注重整体规划。

教育议事会中专家学者云集，以“为了明天”办学理念为核心，深度规划万全小学开放教育建设蓝图，这包括：进一步彰显校园文化的功能，开放教育的全面性问题。

2.注重建构机制。

十年历程，议事委员凭借教育改革的热情与责任感一路走来，使教育议事会能够持续其“生命”，下一个十年，我们必须探讨“动力”与“保障”问题。

3.注重理论研究。

教育议事会需要理论研究的深度指导和启示，进而转化为教育实践。这里包括：从教育社会化的角度调动和运转教育议事会，创造一个无缝的教育系统；进一步研究议事会与教代会、家委会之间的互动、融合，达成利益共享、责任同担的有效机制。

教育议事会承载的是和谐理念，穿越的是制度探寻，经历的是默默耕耘，大家努力开拓一条传统与现代的对接、学校与社会的对接、学术理念与制度设计对接的道路。愿我们投石而起的涟漪能在更多的实践中得到渗透浮现，与教育变革的潮流相激荡。期待有更多的同仁与我们一起用最现实的方式解决我们所困惑的问题，因为在这个国家的教育变革试验和现代化进程中，永远有生动的故事在精彩演绎，因为在这个时代，我们的舞台从未如此开阔。为了追求这一理想，万全小学的教职员工和教育议事会的每位成员，将上下而求索。

（责任编辑 韩大勇）