浅谈事业单位会计信息化建设

毛新频

摘 要 随着互联网的飞速发展，云计算时代的到来，各行各业已经突破了行业障碍，将大数据、云计算等高新技术应用到会计核算和财务管理中来，实现会计与计算机信息技术的融合，达到信息资源共享，以提高单位经济管理水平和竞争能力。本文在分析事业单位实施会计信息化的重要性基础上，针对事业单位会计信息化建设中出现的会计信息化缺乏系统的规划、内部控制制度不健全、会计信息化人才匮乏、数据安全等方面问题进行深入剖析，并提出了相应的应对策略和解决措施，以期提高事业单位会计信息化管理水平，增强参与社会事务管理、履行管理和服务的职能。

关键词 事业单位 会计信息化 信息化建设

一、引言

随着高新技术的迅猛发展，信息技术极大地促进了经济发展，并渗透到各个邻域。在当前形势下，事业单位要规范会计核算，加强财务筹划，保障资金获取，优化资源配置，确保资金高效运转，提高财务信息的有用性，降低决策风险，全面提升单位绩效管理水平。将信息技术与会计进行融合，全面运用计算机、网络与通信技术，对会计信息进行加工、传输、存储、应用已成为一种发展趋势。事业单位要提高经济管理水平，增强公共服务效率，为单位绩效管理、战略决策和投融资提供充足、实时、全方位的财务信息资源，就必须建立会计信息化管理系统。

二、事业单位会计信息化建设的现状和存在的问题

（一）对会计信息化建设的认识不足

我国事业单位是国家设置的带有一定公益性质的机构，不以盈利为目的，参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务。与事业单位相比，企业的着眼点是长远的发展和利益最大化，目的是在竞争中战胜对手，赢得市场和顾客。所以，企业更注重对财务信息的资源共享、汇总分析和利用应用能力，会计信息资源利用率较高，从而保障了企业在经营管理、项目决策、投融资等重大经济事项中作出正确的决策，提供有力的保证。反观事业单位，经济业务单一、重复性事务较多、外部竞争压力小、创新意识不强，对会计信息化建设重要性认识不足。单位管理层对财务数据质量要求较低，只要求财务部门能按照制度规定规范进行会计核算，真实、准确地反映经济活动，合法合规收支款项即可。所以，许多事业单位财务部门仅仅做到了运用计算机录入会计凭证、记账、核算和编制报表等基本核算职能，忽视了财务管理职能，导致会计信息化水平较低。

（二）会计信息化系统与其他管理系统缺乏有效对接

随着计算机技术的普及和广泛运用，现在事业单位已开始使用财政一体化信息系统、部门决算报表系统、固定资产管理信息系统、票据管理系统、会计信息化管理系统等进行会计核算，编制部门预算数据，加强部门预算执行，编制年度会计决算报表，规范管理固定资产购置、处置、出租出借等业务工作。各项管理系统的运用，极大地提高了事业单位会计信息、数据的规范性、统一性和及时性，增强了事业单位日常管理水平及工作效率。但这些信息管理系统在使用过程缺乏有效对接，相互孤立，无法对相关数据进行关联处理，造成相关数据无法达到资源共享，事业单位信息化管理系统无法充分发挥其优势。

（三）会计信息化建设内部控制制度缺乏

我国事业单位会计信息化建设还处在初步建立阶段，对会计信息化管理比较混乱，没有统一的管理模式和指导意见，会计信息化建设仍处在摸索、探索中。因此，注重业务而轻视管理、管理方式粗放、会计信息化内部控制制度不健全等现象仍比较常见。从而导致事业单位会计核算不规范，部分费用支出不能清晰、完整的反映经济业务，物资采购程序、验收、结算、付款等环节不完善，存货入库、验收、领用手续不齐全，项目管理不规范，项目工程不按招投标规定进行，工程款合同签订不规范，固定资产购置没有严格执行政府采购程序，固定资产处置不按规定报批，擅自违规处置，固定资产验收、竣工决算手续不全，导致固定资产无法入账，形成账外资产，游离在账外。缺乏完善的会计信息化内部控制制度，使得事业单位日常会计核算基础工作较为薄弱，难以为单位管理活动、战略决策提供及时、全面、充足的财务管理信息。

（四）会计信息化人才匮乏

目前，事业单位所执行会计制度为事业单位会计制度，相较于企业会计制度，在科目使用、核算内容上都有所差别，而现在会计专业院校教授的知识更多的是涉及企业会计核算，对事业单位会计核算教学的内容安排较少，造成事业单位新招录人员缺乏对事业单位会计核算基本知识的了解和掌握。因此，事业单位在对会计人才培养方面，多是按照传统的“传帮带”的方法进行。新录用的会计人员跟着经验丰富的老会计学习日常会计业务处理方法，然后按单位的传统做法依葫芦画瓢，从而造成事业单位新老会计人员工作对接较慢，效率不高。而事业单位现有的会计人员对会计信息化管理系统软件实际操作能力较差，自主学习意识淡薄，且专业知识和业务技能更新不及时，导致事业单位会计人员普遍职业素质不高，会计信息化人才匮乏，会计信息化进程缓慢。

（五）数据安全问题突出

随着会计信息化进程的逐步推进，会计信息数据、计算机网络安全已成为大家关注的焦点。由于事业单位仍处在会计信息化建设的初步探索阶段，相关机构设置不健全，系统维护缺少专业技术人员管理，网络数据安全防范意识不强，一旦会计信息化管理系统感染病毒，或被不法人员利用网络、系统漏洞进行攻击，导致计算机系统和网络瘫痪，账务数据被窃取，将对单位产生极大的风险和隐患。因此，会计信息化系统运行、维护以及数据安全，是会计信息化建设中不容忽视的

问题。

三、加快推进会计信息化建设的对策措施

（一）转变观念，提高对会计信息化建设的重视

会计信息化建设涵盖了事业单位所有财务活动，简化了财务管理模式，提高了财务信息的准确性、及时性，可以为事业单位管理层提供更加有价值的财务数据信息。事业单位要提高管理水平，增强单位管理决策的准确性，防范财务风险，就应重视会计信息化建设，运用先进的技术手段，让财务部门参与到单位管理活动中来，贯穿于管理工作的全过程，重视财务管理，从源头开始对每一项经济业务进行规范管理和监督控制，做到规范会计核算，保障资金取得，加强财务筹划，确保资金高效运转，提高财务信息的有用性，降低决策风险，全面提升单位绩效管理水平和社会服务效率。

（二）学习先进管理模式，加快构建信息化管理体系平台

事业单位会计信息化管理系统要充分发挥其作用。首先，应将事业单位已有的部门决算报表系统、固定资产管理信息系统、票据管理系统与会计信息化管理系统进行有效的融合，夯实会计基础工作，确保会计信息真实、准确，经济业务合法合规。其次，加快构建事业单位信息化管理体系，信息化管理体系主要包括流程管理系统、审计系统、绩效考核系统、综合报告系统、会计信息化系统等子系统。依托信息化管理体系平台，将信息化管理各子系统进行有效融合和集成，全员参与，分工协作，让事业单位各项经济管理活动纳入到信息化管理体系中。按规定流程进行资金申请、业务经办、权限审批、费用报销、成本核算、审计监督和绩效考核，加强对每一环节的实时监督和控制，真正做到事前有预算、事中有监督、事后有评价的管理机制，确保事业单位提高经济管理能力，增强参与社会事务管理，履行管理和服务的职能，树立事业单位的新形象。

（三）优化完善会计信息化内部控制系统

内部控制系统建设，是会计信息化管理体系中不可分割的一个重要环节。事业单位应利用现有管理系统，在此基础上进行资源整合，将与内部控制密切相关的管理系统、业务系统与内部控制信息系统进行集成，形成单位完整的管控体系。借助信息化管理体系平台，将内部控制完全融入单位日常经济活动和管理决策中来，贯穿在决策、执行和监督全过程中，覆盖单位的各项经济业务和管理事项，实现内部控制信息系统与其他相关系统的数据共享，从而提高会计信息化内部控制系统的执行效率和管控效果。

（四）加强会计信息人才培养

事业单位要确保持续发展，人才培育和储备是关键。事业单位要加强会计人才队伍建设和人员综合素质培养，首先，应加强对新进会计人员的培训。综合事业单位履行职能、服务宗旨，相关政策制度、资金运作程序、经济业务流程、会计核算等内容，制定一套系统全面、实际操作力强的培训学习计划，对新进人员进行系统、规范的教育培训。培训结束后，应通过一定的专业技术知识和实际动手能力测试后，方能安排上岗。其次，定期对会计人员开展继续教育培训。单位每年应制定会计人员继续教育培训计划，加强对会计人员政策制度的学习，提升会计信息化管理系统技能操作能力，全面、综合的提高会计人员专业知识水平和职业素质。再者，实行定期轮岗制度。单位财务部门对会计人员应有计划地进行岗位调整，让每个会计人员全面了解、掌握单位各项业务活动的运行流程，培养会计人员全局性观念，激发会计人员的学习热情和创新意识，全面提高事业单位会计人员协作能力，为事业单位健康持续发展做好人才储备工作。

（五）加强对会计信息化系统运行、维护和数据安全管理

会计信息化数据是单位的重要信息，要保证会计信息数据安全，信息系统运行维护和安全措施到位是基础。因此，首先，要建立完善会计信息化数据管理责任制，合理设置岗位分工，明确划分职责权限，实施不相容职务相分离控制和操作人员权限管理，采用相应的分离措施。其次，建立会计信息化管理系统运行维护和变更流程管理。信息系统操作应当严格遵守管理流程和制度规定，信息系统操作人员不得擅自对系统软件进行删除、修改，不得擅自升级、改变软件系统环境配置；信息系统操作人员变动，应及时更换操作密码，防止数据外泄。再者，加强会计信息数据安全性、保密性管理。指定专人对系统数据定期备份，并校对数据的准确性；加强网络安全管理，防范网络攻击和非法窃取；加强职工职业道德教育，认真学习和执行单位保密制度规定，确保单位秘密不外露。

会计信息化建设是社会经济发展的必然产物，是事业单位提高经济管理水平，增强参与社会事务管理，提升服务效率的重要手段。事业单位应转变传统的思想观念，顺应时代发展，加快会计信息化管理系统建设进程，确保事业单位经济管理活动信息化、科学化、系统化目标的实现。然而，会计信息化建设是一个持续的循序渐进、逐步完善的过程。事业单位应在实践中总结教训，学习先进的管理经验，不断完善内部控制制度，加快信息化管理体系的建立，保障会计信息化建设顺利推进，为事业单位持续稳步发展提供有力保证。

（作者单位为昆明公路管理总段）

参考文献

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[2] 梅华.浅析行政事业单位财务管理信息化[J].现代经济信息，2011（02）.

[3] 李秀敏.行政事业单位会计信息化存在的问题和对策[J].财经界（学术版），2014（08）.