德州市水资源保护规划研究

宋　扬，范立群，王　恒

（1.德州市水资源管理办公室，山东 德州 253014；2.德州市水利局河道工程管理处，山东 德州 253014）

德州市水资源保护规划研究

宋扬1，范立群2，王恒2

（1.德州市水资源管理办公室，山东 德州 253014；2.德州市水利局河道工程管理处，山东 德州 253014）

分析了德州市水资源现状及存在的问题，探讨了水资源保护规划的原则、目标和总体布局，提出了保护措施。

德州市；水资源；保护；水资源规划

为促进德州市水资源的可持续利用及经济社会的可持续发展，加强德州市水资源保护，依据德州市国民经济发展规划和海河流域综合利用规划，科学合理编制德州市水资源保护规划是十分必要和紧迫的任务。

1　水资源利用现状

德州市位于山东的西北部，属于黄河下游冲击平原，面积10 356 km2，管辖11个县（市、区），境内共有大小河流上百条，分属于漳卫河、马颊河、德惠新河、徒骇河4个水系。

德州市可利用的水资源主要包括地表水资源、地下水资源和客水（主要为黄河水）资源。德州市地表水多年平均径流量4.29亿m3，50%年份的径流量是2.29亿m3，75%年份的径流量是0.64 亿m3，95%年份的径流量是0.04亿m3。地下水是德州市水资源的重要组成部分。扣除重复计算量多年平均为12.54亿m3，可利用量为10.07亿m3。

德州市共划分水功能一级区38个，总区划河长1 633.26 km，其中保护区3个、开发利用区32个、缓冲区3个。水功能二级区50个，总区划河长1 372 km。德州市地表水水功能区2014年度水质总体无明显变化。其中重要饮用水源区马颊河德州饮用水源区上游（李家桥闸站）水质基本能满足其功能要求，袁桥闸站、大道王闸站水质状况为轻污染，庆云闸站水质状况为中污染。

2　存在的主要问题

德州市当地水资源严重不足，人均水资源占有量仅相当于全国平均水平的1/9，随着经济社会的持续发展，水资源供需矛盾一直比较突出。据预测分析，在维持现状用水水平及当地水资源供水能力情况下，2015年、2020年全市平水年份需水量将分别达到24.33亿m3和25.97亿m3，平水年水资源缺口将分别达到12.66亿m3和12.10亿m3。

随着经济社会的不断发展，德州市水资源超采严重，特别是地下水超采严重。由于长时间的开采地下水资源，自20世纪80年代起，先后开采区形成了地下漏斗，且面积在不断扩大。近年来，德州市地下水漏斗区出现数量增多，埋深增加，面积逐渐增大的趋势。水资源过度超采带来的生态环境问题已不容忽视。

德州市城区污水收集系统不完善，大量未经处理的废污水直接进入水体，导致水体严重污染。由于污水处理工艺受限，导致当前污水处理达不到河流纳污要求，大量污水排入水体后，仍旧会对江、河、湖、库等地表水源造成污染，同时，通过下渗作用会对地下水资源造成直接或间接污染。作为主要纳污的“三区”，水体污染会影响供水水源以及水生态环境。同时，河道的干枯断流，致使大面积河床荒芜、沙化，河道淤积。水生动植物会因为水生态环境的破坏而灭绝、死亡，正常的水循环破坏后还会影响水体自净能力，使其补给地下水的能力大大降低，河道景观以及其他功能均会丧失。

德州市属于大陆性季风气候，据统计，德州市春季平均降水量为75.2 mm，占全年降水量的13.4%，夏季平均降水量为378.9 mm，占全年降水量的67.6%，秋季平均降水量为90.7 mm，占全年降水量的16.2%，冬季平均降水量为15.4 mm，占全年降水量的2.7%。因此，受降水量变化的影响，德州市地下水资源量的变化幅度也非常大。降雨的时空分布不均导致丰水年降雨量大而且集中，形成洪涝灾害，枯水年水资源量严重缺乏，形成大面积、长时间的干早。

德州是以农业生产为主要经营模式的地区。农业用水量占年用水总量的比重较大，农业灌溉模式主要依靠传统的大水漫灌，水资源浪费现象较普遍；同时，第二、第三产业用水计量也存在一定的缺陷。由于城市管网老化等原因，现状城市供水管网漏失率高达25%。

3　水资源保护内容

1）全面规划、统筹兼顾、突出重点的原则。分析德州市水环境系统，主要包括本区域的江、河、湖、库等水系统，分析水域上下游及左右岸，分析当地水量供需平衡，特别对第一、第二和第三产业要分别分析。对水量的中长期供需进行预测。对重点区域要重点分析。

2）结合城市规划，突出水环境保护，对水量、水质同时考虑的原则。水资源包括水量、水质两个方面，且其密切相关，因此在水资源保护规划研究过程中要注意两者的关系。统一分析，不可分离。

德州市水资源保护规划主要目标是：依据新时期最严格水资源管理对水资源保护的要求，以实现水资源可持续利用与水生态系统良性循环为目标，以已有相关规划为基础，坚持水量、水质和水生态统一规划，统筹考虑地表与地下、保护与修复、点源与非点源等方面的关系，科学制定水资源保护方案，促进水资源可持续利用与经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。

重点围绕落实最严格水资源管理制度、优化水资源配置、构建江河湖库水系连通体系、加强节水型社会建设、严格水资源保护和水污染防治、推进水生态系统保护与修复、深化体制机制改革创新等方面提出建设方案，既要切实解决当地水资源、水环境、水生态存在的突发问题，又要突出地方特色，具有一定示范效应。

1）落实最严格水资源管理制度。研究确定水资源保护及开发利用“三条红线”，确立并完善德州市水资源管理目标体系，并纳入地方考核管理。贯彻落实取水许可、水资源论证以及水资源费征收等制度；加强水利工程建设 “三同时”制度；编制德州市水功能区规划，并划分一级、二级水功能区，并充分发挥水功能区的功能性作用，建立水质监测制度，对排污口审批进行严格把关。编制饮用水水源地规划，划分饮用水水源地。

2）优化水资源配置。通过建设一批水利工程，加快德州市大水网建设速度，对现有水利工程进行加固和翻修，逐渐恢复原有工程的建设功能。提高水生态环境保护力度，建设一批新的湿地、绿地工程，恢复已破坏的生态环境，提高防汛抗旱能力、饮水供水保障能力、水环境承载能力。加快推进城镇污水处理厂建设工程，推广中水、再生水回用，并逐步将雨水、微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置管理体系。

3）强化节约用水管理。提高社会节水意识，开展节水型社会建设活动，对第一、第二以及第三产业的生产工艺进行升级改造，逐渐淘汰传统落后的生产工艺，通过节水改造降低企业生产成本，增加产品利润。推进农业节水改造，加快李家岸、潘庄两大灌区的节水改造工程。推广新型高效节水灌溉技术。对城镇居民推广节水器具，降低城市管网漏失率，提高用水效率。

（责任编辑崔春梅）

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1009-6159（2016）-05-0061-02

2015-09-09

宋扬（1988—），女，助理工程师