淄博市水功能区水质达标状况浅析

张　青，王孝勤

（淄博市水资源管理办公室，山东 淄博 255032）

淄博市水功能区水质达标状况浅析

张青，王孝勤

（淄博市水资源管理办公室，山东 淄博 255032）

通过对淄博市水功能区历次水质、水量同步监测数据的统计分析，就如何完善水功能区限制纳污，逐步改善水环境质量，提高水功能区水质达标率提出了相关建议措施。

淄博市；水功能区；限制纳污红线；水质达标率

为严格落实最严格的水资源管理制度，按照《全国水功能区划技术大纲》要求，秉承可持续发展、前瞻性、水资源保护与生态环境保护相结合等原则，对全市大中小河流及重要湖库进行了水功能区划，并对水功能区水质、水量每季度进行同步监测。历次监测结果显示，水功能区水质达标率偏低，现对其原因进行分析。

1　淄博市水功能区概况

淄博市水功能区划采用两级体系，即水功能一级区划和水功能二级区划。一级区划主要考虑从宏观上协调水资源开发利用与保护的关系，在满足城乡居民生活和工农业生产用水的前提下，最大限度的考虑维持水资源的可持续利用能力和生态环境对水的需求。二级区划只在一级区划的开发利用区内进行，主要协调各用水部门之间的关系，实现水资源的优化配置，满足经济社会各方面的需求。水功能一级区分为保护区、保留区、开发利用区、缓冲区4类；水功能二级区分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区共7类。淄博市共有45个水功能区（开发利用区不重复计算），包括水功能一级区8个，水功能二级区42个，含省级水功能区12个。水功能一级区总区划河长371 km，水功能二级区总区划河长590 km。

2　水功能区水质达标率状况

根据山东省水利厅公布的《山东省重点水功能区水质通报》资料显示：淄博市12个省级水功能区水质达标率分别为：2011年63.6%、2012年58.3%，高于山东省水利厅下达的45%的阶段性管控目标。根据淄博市水文局发布的《水功能区水质监测报告》，水功能区监测结果如表1所示。

由表1可以看出，淄博市水功能区水质达标率未达到40%，较省级水功能水质合格率低。

表1　淄博市水功能区监测结果统计表

3　影响水功能区水质达标率原因分析

淄博市水功能区划是在 《山东省水功能区划》中淄博市的水功能区基础上，为便于管理考核，以区县为单元进行细化、补充的。原来一个水功能区划分成若干个水功能区后，增加了水功能区个数，同时增大了不达标水功能区个数的几率，导致水功能区水质达标率偏低的几率增大。

为便于分析，将水功能区水质达标率与水功能区水体流量用图1、图2表示。

图1　2011—2013年淄博市水功能区监测结果走势图

由图1可以看出，水功能区水质达标率与水功能区水体流量的走势基本一致，呈正相关关系。

图2　水质达标率与流量关系图

由图2可知，水功能区水体流量变大，水质合格率升高；水体流量变小，水质合格率降低。水体的自净能力，使其具有一定的纳污能力，能够在一定范围内改善水体水质。水体的纳污能力随着水体流量的增大而增强，因此，水功能区水体流量是影响水质达标率的因素之一。

表2列举了淄博市部分河流上下游水功能区水质达标率。

由表2可知，位于河流上游的水功能区水质达标率相对较高，反之，位于河流下游的水功能区水质达标率较低。

水功能区法规配套建设不完善、投入机制不健全等，导致水功能区监管不到位，必要的设施建设和管理难以有序进行，水体污染不能得到有效治理，也是影响水功能区水质达标率的重要因素之一。

表2　淄博市部分河流上下游水功能区水质达标率一览表 %

4　几点建议

为贯彻落实最严格水资源管理制度，2011年，淄博市出台了《关于加强水功能区限制纳污监督管理工作的通知》《关于加强全市重要饮用水水源地安全保障建设工作的通知》《关于印发全市重要饮用水水源地安全保障建设目标要求（试行）的通知》等配套文件，对如何落实“第三条红线”提出了具体的措施。随着市水功能区划和饮用水水源保护区划定工作的完成，应有针对性的完善和细化水功能区管理办法、饮用水水源地保护办法，形成水资源保护办法综合体系，做到水功能区限制纳污管理工作有依据、有标准，为水功能区水质达标率的提高提供政策保障。

实行最严格水资源管理制度涉及到经济社会的方方面面，建议制定适宜的奖惩机制，对严格执行各项规定的进行奖励，对落实不利者进行惩处，以调动各部门、单位和社会各界的积极性，自觉保护水资源。

目前淄博市各区（县）水功能区水质达标率相差悬殊，为了能实现“十二五”末，水功能区水质达标率达到70%的目标，建议制定阶段性控制目标，化整为零，对不达标的水功能区逐个整治，最终达到控制目标。同时，严格落实环保责任制，对不达标的污废水，要责令企业进行处理，否则，不得排入水功能区水体内。

合理利用现有水利工程体系，进行适当的水量调度，以改善水功能区水质，提高水功能区水质达标率。按照市政府“清水润城”的布署，大力建设中水回用工程和生态引水工程，构建水清、岸绿、景美及循环利用的生态景观水系。

（责任编辑赵其芬）

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1009-6159（2016）-05-0059-02

2015-12-23

张青（1974—），女，工程师