大力发展现代高效特色农业持续促进农业增效农民增收

偃师市农业局 韩虽军 李国强

大力发展现代高效特色农业持续促进农业增效农民增收

偃师市农业局 韩虽军 李国强

一、发展现状

目前，偃师高效特色农业种植面积达到1.67万hm2，占全市农作物播种面积（5.6万hm2）的29%。

（一）小麦良种

小麦良种繁育基地0.4万hm2，培育并通过国家级、省级审定的小麦、玉米品种达17个。良种销售辐射豫西、豫东、豫南和黄淮小麦产区的安徽、河北、江苏等11个省市，年外销种子2 000多万kg。

（二）鲜食葡萄

葡萄种植面积达0.33万hm2，品种以巨峰为主，兼有维多利亚等10多个品种，现年产葡萄1.2亿kg，产值6亿元，主要销往广东、湖南、上海等南方省市。偃师市组建葡萄专业合作社40个、深加工企业2个、专业交易市场6个，年生产葡萄酒3 000t。

（三）花卉苗木

花卉苗木种植面积达0.23万hm2，涉及各类苗木品种200个。目前已形成了沿岭、沿河两大种植基地。一是北部丘陵区黄杨基地。总面积0.09万hm2，以黄杨种植为主，主要分布在邙岭、山化和首阳山镇。二是沿伊河、洛河两侧花卉苗木基地，重点是洛偃快速通道两侧高档苗木基地，总面积0.13万hm2，主要分布在高龙、顾县和翟镇镇。全市花卉苗木专业合作社30多个，现有各类苗木1亿多株，年产值7 000多万元，有力推动了农民增收和产业发展。

（四）无公害蔬菜

以大口、高龙、翟镇等镇为重点的蔬菜基地达0.2万hm2，年播种面积达0.67万hm2，是洛阳市重要的近郊蔬菜种植基地。日光温室大棚、中拱棚达7 850个，蔬菜种植专业合作社18家。偃师银条是偃师市独有的地方名特蔬菜，获得农业部“农产品地理标志认证”。

二、工作措施

（一）因地制宜，结合本地优势搞好规划

本着因地制宜、发挥优势的原则，对全市发展现代高效特色农业进行了规划，围绕“小麦良种、鲜食葡萄、花卉苗木、无公害蔬菜”四大产业，重点发展2条产业带，积极培育4个特色种植区（简称“两带四区”）。

（二）鼓励引导，大力推进农村土地流转

截至2015年底，全市农村土地流转总面积达1.26万hm2，占常用耕地面积的42%，其中经营面积在6.67～33.33hm2的大户有123家，33.33～66.67hm2的大户有31家，66.67hm2以上的大户有20家，为发展现代高效农业打下了坚实基础。

（三）探索创新，积极发展新型农业经营主体

偃师市已发展农民专业合作社300家，社员出资总额达4.5亿元，带动农户8万余户，涉及花卉苗木、鲜食葡萄、蔬菜种植、畜牧养殖、农机服务等行业；家庭农场40家，发展种养业大户176个。其中合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体已成为偃师高效特色农业发展的主力军。

（四）科技兴农，强化农业科技支撑作用

重点推广无公害农产品、绿色食品及有机食品的标准化生产技术，建设优质农产品生产基地，努力提高农产品质量安全水平。

三、存在问题

（一）现代高效特色农业发展整体水平不高

农业产业化经营落后，缺乏大企业、大项目引领带动；农产品加工科技含量不高，农业企业品牌经营意识不强，优质农产品品牌少，产品在市场影响力小；对现有特色农产品的打造、包装和宣传不足，产品附加值有待提升。

（二）新型农业经营主体规范化建设不足

农民专业合作社、家庭农场等经营主体规范化建设落后，多数农民专业合作社、家庭农场重建立轻管理，市场竞争能力不强。

（三）农业社会化服务水平有待提高

农村土地流转交易平台和土地承包合同管理规范化、制度化、信息化建设不足；农机、植保、农业技术等专业化、社会化服务队伍缺乏；特色农业农产品市场建设滞后；农业企业融资和用地难题比较突出。

四、工作建议

（一）探索建立与高效特色农业发展相适应的体制机制

一是创新农村土地流转模式和工作机制，扩大土地流转规模，积极筹备组建县级农村土地流转交易平台，加强土地流转的规范化建设和管理。二是探索建立农业信贷投入稳定增长机制，创新完善涉农贷款抵押担保机制，积极探索以农村土地承包经营权抵押贷款的办法，着力解决高效特色农业发展融资和风险难题。

（二）积极构建多元化农业服务体系

强化农业市场信息服务体系建设，整合和建设农产品综合市场交易中心、产地批发市场和农贸市场，打通农产品流通薄弱环节，全面提高市场流通效率。整合现有农业信息资源，加强农业信息服务队伍建设，大力推广农业信息应用技术，不断引进开发经济适用的农业信息化产品和服务，在农业物联网、电子商务方面争取实现突破，助推高效特色农业发展。

（三）积极培育壮大新型农业经营主体

通过政策倾斜、搞好服务等多种形式，继续大力引导、扶持农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体发展壮大，通过发挥他们在现代高效特色农业发展中的科技引领、示范带动、品牌提升等主力军作用。