乡村振兴战略下偃师市乡村旅游发展现状研究

张姣妹

[摘要]乡村旅游是实现乡村振兴和建设美丽乡村的重要途径。研究分析当前偃师市乡村旅游发展状况，发现当地乡村旅游资源缺乏统筹规划和地方资源特色 、基础设施不完善、宣传力度不够等问题，须统筹发展规划，突出资源特色;完善基础设施建设，补齐短板;加大宣传力度，打响品牌，以推动当地乡村旅游的快速发展。

[关键词]乡村振兴;乡村旅游;发展规划;偃师市

[中图分类号]F592.7[文献标识码]A

党的十九大首次提出“乡村振兴战略”，再次重申“必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作的重中之重”，明确指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺被放在规划的首位，可以说是当前农民走向美好生活的迫切需求反映。而在农村产业兴旺中不能仅仅依靠单一的产业或者环节发展，尤其是单一的依靠农业发展，应因地制宜，利用好地方资源，发挥其优势，宜农则农，宜游则游，进行产业的融合和升级，缓解农村中发展的矛盾，更好地促进乡村生态、经济、文化和生活水平等多方面的快速发展。

河南省偃师市因周武王东征伐纣在此“息偃戎师”而得名，地处中原，文化底蕴深厚，历史上的七朝古都，是华夏文明的重要发源地之一，为发展乡村旅游奠定了坚实的基础。偃师市在乡村振兴的战略背景下，抓住时机，积极响应国家政策，深化农村改革，积极建设美丽乡村，发展乡村旅游。近年来利用当地的自然资源和人文资源大力发展乡村旅游，在促进当地农村经济快速发展的同时，也存在诸多问题亟需解决和完善。

1 偃师市发展乡村旅游的优势

1.1 区位优势

偃师市地处河南省中西部，以平原、丘陵为主，东邻巩义市西接洛阳市郊区和孟津县，南接登封市、伊川县;北与孟州市隔黄河相望。地理位置优越，交通便利，有陇海铁路穿城而过，境内陇海铁路和连霍高速以及310国道、207国道交汇贯通，形成了以国道、省道、县道为主干，以乡村道路为支脉，形成了四通八达的道路交通网络。同时公交车一小时直达洛阳高铁站和飞机场。

1.2 旅游资源

偃师市历史悠久，文化底蕴深厚，具备丰富的自然资源和人文资源，发展乡村旅游具有得天独厚的优势条件。在地方政府的带领下开始实行“一村一品”发展方略。发展农业观光旅游，如岳滩村小麦种植基地观光旅游、邙岭花木种植、大口镇生态文化旅游和果蔬采摘等。在中国历史上偃师有着极高的地位，人文积淀深厚，历史遗迹和遗址众多，如二里头遗址、玄奘故里、汉魏洛阳故城遗址、偃师商城遗址、唐恭陵、十三棍僧救唐王主战场、杜甫墓、颜真卿墓等。境内存在着大量的历史文化古迹和名人典故，旅游价值高，具有较强的旅游开发价值和观赏价值。

1.3 政策支持

乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要引擎。中共十九大乡村振兴战略的提出和2018年国家发展改革委发布的《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年—2020年）》为乡村旅游的实施提供了政策支持。洛阳市也发布了《洛阳市乡村旅游“老手艺”创客行动计划》，积极组织服务行业与市级特色美丽乡村结对帮扶，促进乡村地区的旅游服务得到改善，提升乡村旅游地区的管理服务水平。同时偃师市作为国家级重点开发区域和国家级百强县，經济发展速度较快，也是河南省经济扩权市、城乡一体化试点市。当前地方政府投入财政资金，在乡镇总体规划中提出要构建“一中心、一重点、六特色、美丽乡村全覆盖”的现代城镇体系结构。将以当地自然和人文资源为依托、特色为核心、产业为支撑、宜业宜居宜游为目标打造夏文化旅游小镇、玄奘文化旅游小镇、大口生态休闲观光小镇等。

2 偃师市乡村旅游存在的问题

2.1 缺乏统筹规划和资源特色

偃师市历史悠久，历史上曾有7个朝代在此建都，遗留下大量文化遗迹。尽管当前地方政府提出要构建“一中心、一重点、六特色、美丽乡村全覆盖”的现代城镇体系结构。然而部分区域旅游景观同质化现象依然严重，旅游资源开发利用率较低。加上当地由于资金的限制和专业规划人才的缺乏，一定程度上造成了规划过程中的“快餐式”复制模式，项目内容大同小异，区域间乡村规划同质化严重造成千篇一律的景观。如缑氏镇葡萄观光基地和高龙镇的葡萄观光基地、大口镇的草莓采摘园和高龙镇的草莓采摘园等。其次对历史遗迹开发保护力度不够，二里头遗址在被发掘之后，并未引起当地政府的高度重视，导致资源的浪费。近年来相关部门才开始着手对其加以规划、利用，然而在施工过程中效率低下，未能严格按照规划实施，工期拖延导致遗址内杂草丛生。同时一些地方因为没有根据地方特色做深度挖掘，规划的精准度不高、特色性不足、落地性较差。同时，这也是有的地方呈现千篇一律景观的重要原因。

偃师市乡村旅游开发在内容和形式上缺乏特色和创新，部分景区项目仍停留在观光果园等初级产品上，乡村历史人文，风俗民情，乡村传统节日等作为旅游资源的附加值、体验性深度开发明显不足，游客旅游深层次的需求没有被重视，对于文化内涵的挖掘度不高。

2.2 基础设施不完善

乡村旅游要快速发展，基础设施必须要完善。乡村旅游涉及交通、住宿、餐饮等多方面。当前在偃师市城乡交通网络尽管比较完善，但是乡镇景区之间交通并不顺畅，甚至部分景区的道路依然是坑坑洼洼的土路，未能实现道路的硬化，更没有公交线路经过，也未设置专门的停车场，给前来参观游玩的顾客造成很大的不便。同时乡村旅游住宿条件较差，在部分景区附近并没有酒店甚至连民宿也没有。此外在乡村旅游中厕所也成为一大问题。由于当前偃师大部分乡村旅游资源未得到充分的开发利用，导致基本的配套设施跟不上，环境脏乱差，游客甚至连公共厕所都很难找到。基础设施的滞后，很大程度上制约了当地乡村旅游的快速发展，导致吸引力下降。

2.3 宣传力度不够

偃师作为七朝古都，中华文化的发源地之一，具有中国古都之源的称号，同时也是丝绸之路东方起点之一，旅游资源丰富，然而在国内知名度却较小。二里头遗址、玄奘故里、尸乡沟商城遗址、汉魏洛阳故城遗址和唐代帝陵唐恭陵等等一系列见证了中华历史变迁的文物古迹却鲜为人知。当前在国内的知名度却与其文化价值相差甚远。在市场经济条件下，有品牌才能有效益，旅游品牌涵盖了一个地方旅游资源的地域性特色，旅游品牌是具有核心竞争力的，是一个旅游景区的无形资产，代表了旅游景区的市场定位，一个成熟的旅游文化品牌就是一个景区的名片，是品质的保障。偃师市乡村旅游中“玄奘文化”、“中华第一圣僧”、“华夏第一王都”等品牌都尚未得到完全的开发，导致乡村旅游品牌效应降低，知名度不够，竞争力减弱，在市场经济中处于不利位置，也制约了乡村旅游的进一步发展。

3 乡村旅游发展对策建议

3.1 统筹发展规划，突出地方资源特色

鄉村旅游的发展可以有效地带动当地农村区域经济的快速发展。地方政府在乡村旅游发展中应制定科学合理的发展规划，利用好中央和地方的相关政策，依据当地实际情况，因地制宜，可以按照“一村一品”等制定长中短期的完整发展方案，结合乡村旅游发展趋势和旅游资源特点等与政策相衔接。同时，还可以通过扶持政策与金融政策，引导当地农民参与乡村旅游开发与经营，促进旅游业与其他产业相融合，带动区域经济发展。深入挖掘地方特色乡村文化、乡风民俗等旅游资源，提高乡村旅游的质量，避免出现千村一面、大量同质化旅游景观出现的现象。同时要对各村镇的旅游资源进行详细地摸底评估和统计，合理设计旅游产品，展现地方人文特色和民风民俗之美。统筹全局，优化资源配置，明确乡村旅游开发的界限，促进当地乡村旅游快速发展。

3.2 加大基础设施建设力度，补齐旅游短板

无论是发展乡村旅游还是建设美丽乡村，农村的基础设施要得到完善，道路设施、通信设施、垃圾处理等各方面存在的短板都要补齐，完善硬件设施。用好相关政策和财政资金，修建乡村道路，实现道路的全面硬化，完善农村道路交通布局，充分利用闲置空地修建停车场，加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持，零星分散的土地可以单独作为乡村旅游设施等建设的选址。保障通信设备的畅通，扩大通信设备的覆盖区域，为更多的当地农民和游客提供优质的通信服务。根据当地文化特色修建民宿，展现特有的民风民俗，提高服务质量。此外要加快推进旅游景区的厕所改革，合理选择改厕模式，为游客提供卫生无害化厕所。在景区内部设置垃圾箱，实行垃圾分类处理，注重保护生态环境，推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理，补齐影响乡村旅游发展的基础设施短板，快速有序地推进乡村旅游可持续发展，带动当地区域经济发展。

3.3 加大宣传力度，打响品牌。

针对偃师市各乡镇的特色旅游资源进行深入挖掘，利用其自身优势，打造品牌。如：缑氏镇可以充分将其自然资源葡萄观光基地和人文资源玄奘故里、升仙太子碑和唐恭陵等结合起来，打响“玄奘故里”的品牌，不能让唐僧仅仅停留在大家熟知的西游记故事中，更要宣扬不畏艰难勇往直前的玄奘精神和去了解西行背后的故事。二里头遗址，作为中国历史上第一个王朝——夏朝的都城，对研究华夏文化、国家的兴起、中国的的宫城、城市的起源等都具有重要的历史意义和地位，是引人瞩目的古文化遗址。令人遗憾的是当地政府却未能充分将其好好保护利用起来，知名度也未能打响。二里头遗址的旅游文化价值具有鲜明的独特性，具有不可复制性，地方政府应将其加以充分利用，将“华夏第一都”的名号打响，结合当地的优势资源可以通过央视广告，媒体互联网资源利用携程、去哪儿了、美团等平台推广当地特色旅游资源，扩大知名度，促进乡村旅游和区域经济的快速发展，促进乡村振兴目标早日实现。

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