建设全国农业机械化示范区推进农业领域“机器换人”

傅建春

建设全国农业机械化示范区推进农业领域“机器换人”

傅建春

浙江省诸暨市是全国农业机械化示范区、全国平安农机示范县（市）。“十二五”期间，诸暨市紧紧围绕全国农业机械化示范区建设及平安农机示范县（市）创建，坚持“立足大农业，发展大农机”的发展理念，强化组织领导，加大政策扶持，以项目建设、农机化扶持政策落实、农机服务体系建设、农机安全监管等工作为重点，全面提升农机化总体水平，加快推进农业领域“机器换人”，成效明显。

1　领导重视、政策扶持，“机器换人”政策保障给力

诸暨市政府历来重视农机化工作，先后成立了以分管副市长为组长的市农机化工作领导小组、市平安农机示范县创建工作领导小组及市农机购置补贴工作领导小组，切实加强对全市农机化工作的领导。在此基础上，市政府先后出台了农机作业补贴、农机购置补贴、农业机械报废更新补偿等地方追加补贴政策，出台了诸暨市第一产业农机项目扶持政策，加大政策扶持力度。主要扶持政策包括：对水稻育插秧机械设备与粮食烘干机的购置在省定补贴标准基础上按购置价的10%追加补贴；对早稻机插作业环节补贴在省定补贴标准基础上，追加150元/ hm2（10元/亩）；对新建农机服务三中心（包括粮食烘干、水稻育秧、农机服务）每个补助20万元，新建多功能综合性智能化育秧中心每个补助60万元，新建粮油加工中心每个补助10万元，新建农机维修中心每个补助30万元；鼓励发展粮食、农机类农民专业合作社和新型公共植保服务组织，对服务面积超666.7 hm2（1万亩）的农机合作组织，给予6万元的奖励；购置农产品冷藏车辆给予购置价格30%的补助；建设钢架设施大棚、农产品冷藏保鲜库的给予50%以上的补助。“十二五”期间，全市每年用于发展农机化的地方财政扶持资金达到1 500万元以上。在政策的导向作用下，诸暨市农机装备与作业水平大幅提升，农业领域“机器换人”全面推进，政策保障给力。

2　农机装备与作业水平大幅提升，“机器换人”机械装备保障给力

2.1粮食生产机械装备量增质提，全程机械化基本实现

诸暨是传统农业大市，粮食生产素来是诸暨农业生产的重头戏，先后5次被评为全国粮食生产先进县（市）。随着经济的发展，农村劳动力出现严重短缺，实现粮食生产全程机械化，加快“机器换人”是农机化工作的重中之重。“十二五”期间，诸暨市通过政策驱动、科技推动、示范带动、服务促动等多措并举，大力推进水稻生产全程机械化，粮食生产机械装备量增质提，全程机械化基本实现，取得了显著成效。“十二五”期间，全市新增各类耕作机械1 600余台，总量达5 000多台。新增水稻插秧机695台，总量达1 075台；新增水稻育秧播种成套设备59套，总量达215套；新增动力喷雾机1 210台，总量达1 646台；新增联合收割机221台，总量达650台；新增粮食烘干机械284台，总量达374台。全市农业机械总动力达85.99万kW，每6.7 hm2（100亩）耕地拥有农机动力132 kW。在新增农业机械中，高性能农业机械占了较大比例。粮食生产机械装备数量大幅增加，装备结构全面优化，作业能力明显提升，水稻机械化栽植取得突破，粮食生产耕作、植保、排灌、收获、烘干等环节基本实现机械化，粮食生产耕种收综合机械化率达到80%。如今在诸暨的粮田上很难看到纯人力畜力劳作的场景，看到的却是高性能农业机械高效作业的场景。诸暨市陶朱街道种粮大户朱华灿利用完备的粮食生产及加工全程机械设施装备，实现了粮食生产加工全程机械化，常年只雇用了3个劳工轻松地经营着66.7 hm2粮田。随着粮食生产全程机械化水平的提高和“机器换人”步伐的加快，农业生产劳动用工大幅减少，大量农村劳动力向第二、三产业转移，全面促进了全市经济社会的发展。

2.2主导特色产业机械装备发展突飞猛进，农机作业领域全面拓展

诸暨是浙江省农业特色优势产业综合强县，拥有珍珠、香榧、茶叶、生猪、果蔬、绍兴鸭、水产品、红高粱、竹（笋）和花卉苗木等十大农业主导产业。近几年来，诸暨市以建设高效生态农业强市、特色精品农业大市为目标，在稳步推进粮食生产全程机械化的同时，加快农业特色主导产业机械化的发展，拓展农机发展领域。“十二五”期间，新增微耕机994台、茶叶加工机械2 368台、茶树修剪机745台、水产养殖机械1 804台、畜牧生猪饲养设备3 814台（套）、农产品冷藏车27辆，新建单栋钢架设施大棚635万m2、连栋大棚12万m2、玻璃温室1万m2，新建农产品冷藏保鲜库61 800 m3，新安装喷滴灌1 733.3 hm2。另外，诸暨市已建设水产、畜牧、果蔬类等主导特色产业类农机化示范基地20个，其中省级农机化示范基地4个。主导特色产业机械装备发展突飞猛进，机械化、设施化水平全面提升，农机作业领域全面拓展，主导特色产业“机器换人”步伐不断加快。目前，在诸暨市的大型养猪场内，几乎看不到饲养员提着饲料进行人工喂养的场景，取而代之的是通过自动喂养系统定时定量地提供饲料和饮水，实现生猪自动化、智能化喂养，彻底解放了生猪饲养员。“十二五”期间，全市的大型养猪场配备了自动喂养系统226套，大幅度节省了饲养用工，真正实现了“机器换人”。

3　农机服务能力日益提升，“机器换人”服务保障给力

“十二五”期间，诸暨市农机服务体系建设按照“总量增加、质量提升”的思路，培育农机专业合作社、作业公司、农机大户等服务主体，创建示范农机专业合作社，创新农机服务机制，提升农机社会化服务能力；利用财政补助项目建设水稻育秧中心、粮食烘干中心、粮油加工中心、区域性农机维修及培训服务中心，提升农机公共服务能力。目前全市已建有农机专业合作社91家、农机合作联社5家、农机大户350户，其中，拥有全国农机专业合作社示范社3家、省级规范化农机专业合作社4家。全市建有农机服务三中心34个、智能化育秧中心5个、粮油加工中心3个、区域性农机维修中心1个，拥有经审核发证的农机维修服务网点110家，有持证农机修理工145人，农机化服务体系逐步完善。全市水稻季集中育秧能力达到3 333.3 hm2（5万亩）以上，全市粮食批烘干能力达到3 700 t以上，农机服务能力日益提升，农机专业合作组织承担起全市70%的农机作业量，农机作业社会化、产业化、规模化、专业化服务为“机器换人”提供了强有力的服务保障。

4　监管水平提升，“机器换人”安全高效作业保障给力

“十二五”期间，诸暨市坚持农机发展和农机安全齐抓共管，立足全国“平安农机”示范县创建活动，全面提高农机安全监管水平，为“机器换人”提供安全高效作业保障。农机安全监管工作主要有几个方面：一是深化“平安农机”建设，推进“平安农机”示范镇、村与示范社创建，已创建平安农机示范镇13个，占全市镇乡（街道）的48%，示范村创建147个，示范合作社创建4个；二是扎实推进农机安全监理规范化建设，严格监理人员培训考核，加大安全监理装备投入，强化安全检测中心建设，不断提升安全监理能力和水平；三是组织开展农机安全专项整治和隐患排查治理，切实加强上道路拖拉机特别是外省籍拖拉机管理和田间作业巡查，创新开展农业机械免费实地检验，推进农业机械报废更新，消除安全隐患；四是强化农机产品质量监管，组织开展农机产品质量调查，及时掌握机具质量状况，适时发布质量调查报告，引导农机生产企业提升产品质量和售后服务；五是扎实做好农机质量投诉处理工作，切实维护农民合法权益；六是开展全市农机维修网点与辖区内补贴产品经销商专项检查活动，保障农机维修网点的健康发展，提升农机维修保障能力；七是实施农民素质培训工程，“十二五”期间，全市共组织了粮食、茶叶、果蔬、畜牧、水产等领域的农机实用技术培训班、演示（现场）会60多期，共计培训各类农机人员3 000多人次，全面提高了全市农机人员的操作技能与经营管理水平；八是积极推行农机综合保险，降低安全作业风险。

5　规划引领，“十三五”“机器换人”后劲保障给力

日前，浙江省人民政府出台了《关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》。回顾“十二五”，诸暨市农机化工作取得了一定的成绩；展望“十三五”，全市农机化发展的要求更高，推进“机器换人”的任务更艰巨。为此，诸暨市将围绕农业领域“机器换人”制订“十三五”农机化发展规划，并以规划为引领，加快农业领域“机器换人”步伐，提升“机器换人”层次。今后将以农业领域“机器换人”示范县、示范镇、示范基地建设为基础，继续加强组织领导与资金扶持，强化高新装备技术引进，全面拓展农机化发展领域，进一步提升社会化服务能力，加强农机行业管理，促进“机器换人”向精准化、信息化、智能化方向发展，实现农业领域“机器换人”范畴拓展、步伐加快、层次提高。

作者信息:副站长，诸暨市农机管理总站，311800，浙江