加快小微企业转型发展的几点思考

吴晓青

加快小微企业转型发展的几点思考

吴晓青

小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、改善民生、促进社会稳定等方面都具有重要的作用，小微企业多处于传统的产业链，普遍面临着成本高、利润低、产能过剩的问题，转型升级是解决问题的途径。由于小微企业自身规模、经营状况、资金等问题，企业发展受到限制，部分企业生存和发展举步维艰，所以，加快小微企业转型升级势在必行。

小微企业；转型；现实难题；建议

小微企业是实体经济最基本、最细小的细胞，是提供就业的主要渠道，是创业创新的重要力量。根据国家工商总局发布的报告，截至2013年底，全国小型微型企业1169.87万户，将4436.29万户个体工商户纳入统计后，广义小微企业总数达5500多万户，从业人口超过2亿人。如此庞大的“草根”经济体在扩大就业、提升居民消费能力、激活民间投资、增强经济内生动力等方面起到了不可忽视的作用。据统计，小微企业提供的新增就业达90%以上，完成65%的发明专利，生产总值占60%以上，上缴税收占全国企业50%以上。

近年来我国经济增速放缓、结构调整和国际经济下行因素影响，小微企业存在产业层次低、创新能力不足、融资难等难题。当前，相当数量的小微企业转型升级较为困难，发展后劲和活力不足，表现在：

（一）小微企业创新能力不足、竞争力不强。首先，对小微企业而言，创新是企业的生存和发展的基石。目前大多数贸易型小微企业仍停留于用“价格战”的手段来增强竞争力，缺乏新意和吸引力；其次，服务观念落后，企业往往只注重硬件建设，忽视注重营造消费氛围，在提供个性化的优质服务方面明显不足；三是服务型小微企业不仅品牌少，有效需求不足，带动能力较弱，而且普遍存在规模小、效益低、创新能力弱等突出问题，缺乏竞争力。不少小微企业的技术开发机构不健全，投入尤其不足，现有技术人员所掌握的知识老化，小微企业缺乏吸引人才的激励条件。

（二）小微企业融资难、融资贵仍然是最大短板。长期以来，我国实体经济特别是小微企业一直面临融资贵和融资难问题，不仅很难获得融资，而且融资成本居高不下。调研发现，只有10%左右的小微企业能够从银行获得贷款，获得贷款的利率普遍上浮约30%，融资成本达15%左右。90%的小微企业要靠小贷公司和民间借贷获得资金，融资成本在25%左右。应急式的过桥贷款利率更是高达40%以上。高昂的融资成本挤占了企业狭窄的利润空间。另外，产业链上游的大企业拖欠下游小微企业账款，使小微企业艰难的资金链“雪上加霜”，加剧“钱紧”和“钱贵”。产业链上游往往都是大企业，相对比较强势，占用下游的资金，能拖则拖，所以小微企业的应收账款和应付账款都大幅增多。

（三）小微企业结构调整缓慢、转型升级困难。市场机制倒逼企业转型升级的作用显现，广大小微企业认识到粗放的发展模式已难以为继，转型升级迫在眉睫，但是由于缺少资金、技术、人才、管理等要素支撑，转型困难。一是超过80%的小微企业是个人创业，由于受教育程度、市场认知水平、管理能力、商业眼光等方面良莠不齐，导致企业的经营水平也参差不齐；二是小微企业不具有定价能力和议价能力，主要依靠“低成本、低价格、低利润”参与竞争，无法及时应对和转嫁上游各类投入成本（如原材料、环境、劳动力）的变动，无法获得竞争优势；三是小微企业缺乏有效的组织，不能抱团式和链条式发展，各自为战，形成不了行业的产业优势。

小微企业是我国产业链中数量最多，分布最广，也最具有活力的一个群体，实现小微企业顺利转型升级，对推动我国产业结构转型和实体经济发展都具有重要意义。因此，需要多管齐下，标本兼治，依靠劳动力素质的提高、利用科技进步，从根本上提高自身的竞争力，同时需要不断完善扶持政策，有效整合各种金融资源服务和支持小微企业，增强小微企业竞争活力和后劲，从而巩固我国实体经济发展的基础。这里，就加快小微企业转型发展提几点建议：

第一，加大政策支持和引导，创造良好的经营环境。

转变政府职能，加大简政放权力度，全面提升服务能力，努力营造有利于小微企业转型升级的外部环境。要强化对小微企业的服务与引导，帮助企业转变意识，协调解决企业在转型升级过程中遇到的具体困难和问题。加大对小微企业的财税政策支持，实行“少取多予”政策，减少小微企业税费负担，激发企业创业活力，并为初创型小微企业“快生多活”营造良好的成长环境。组织小微企业参加各种博览会、经济洽谈会等国内外经贸交流活动，引导企业适时调整产品结构，主动适应市场变化，提高市场占有份额。同时，还要加强对小微企业的培训以及技术服务的力度，支持小微企业利用电子商务，利用网络扩大市场。

第二，整合金融资源，切实解决融资难、融资贵问题。要让金融回归服务实体经济本位，构建与小微企业发展相匹配的多层次金融体系，形成大中型金融机构和草根金融机构、商业金融和政策性金融共生共存的多元化金融格局，缓解企业融资困境。一要通过小微企业贷款的税收激励、扩大风险补偿基金和信贷差别化管理措施，鼓励商业银行加大对中小微企业的信贷支持。二要降低商业银行发行小微企业金融债的门槛，扩大发行规模，引导城市商行通过差异化和特色发展，提升服务小微企业融资的水平。三要引导民间金融健康有序发展，多疏少堵，使民间借贷阳光化、规范化、合法化，防止民间金融风险向正规金融的传导。四要完善多层次资本市场，建立不同资本市场间的互联互通机制和转板机制，降低小微和创新型企业上市门槛，让资本市场惠及更多中小微企业。五要加大对金融担保的财政投入，创新抵押品，切实解决中小微企业“担保难”和“抵押难”问题，多方位降低小微企业融资成本。六要完善中小微企业的融资服务体系，进一步健全小微企业征信体系，打造“一站式”金融服务平台，发展面向小微企业的政策性金融机构和专业化服务机构，提高金融公共服务效能。

第三，着力增强创新能力，不断提升核心竞争力。小微企业具有规模小、适应性强、应变迅速等比较优势，灵活性很大，能比大企业更迅速的将市场需求商业化，是将新技术应用于产品生产的先驱，是集群创新的推动力量。小微企业要增强创新能力，通过对产品、技术、工艺及营销模式等的自主创新，寻找转型升级的突破口；要加大创新投入力度，开发具有自主知识产权的高新技术产品、核心技术、关键技术、领先技术，促进向产业链和价值链的高端发展，提高产品的科技含量和附加值；要加强产学研技术合作，加快建立以企业为主导技术开发推广体系，加快先进技术成果的转化和产业化。当然，小微企业创新也充满了很多风险，需要投入大量的资金用于研发，这并非一般的小微企业所能承受的。各级政府要促进创新资源向小微企业开放和服务，发挥信息技术和网络优势；提供创新研发平台，鼓励小微企业参与技术研发，共享研究成果；鼓励、扶持小微企业对传统产业实施技改，引领企业向“小而专、小而精、小而特、小而新”发展。

（本文作者：国家环保部副部长）

责任编辑：张颖智