快速投放专项建设基金是一大创举

张春林

参加第二组讨论的有北京、吉林、广东、广西、西藏、新疆、新疆建设兵团、哈尔滨等8个省区市，国家发改委规划司、综合司、高技术司、环资司、国际司、监察局等6个司局和国防动员研究中心、评审中心等8个委属单位的负责同志。国家发改委党组成员刘晓滨全程参加并指导小组讨论。会上，大家认真学习讨论徐绍史主任的工作报告。发言积极踊跃，谈体会、谈贯彻意见、谈建议。

大家认为，本次发展改革会议具有承上启下的重要意义，特色鲜明。一是会议传达了李克强总理、张高丽副总理的重要讲话和批示，充分肯定了国家发改委的工作成绩，对全国发展改革系统提出了“三个进一步”的具体要求，使与会代表在倍感振奋、深受鼓舞的同时，进一步增强了责任感和使命感。二是会议及时高效。中央经济工作会议刚刚结束才半天，就立即召开了全国发展改革会议。通过视频会议的形式，及时高效地把会议精神传达到各省区市、传达到了基层。三是会议内容丰富。会议不仅安排部署2016年发展和改革工作，而且套开了“十三五”规划、价格工作和化解产能过剩的专题座谈会，充分体现了工作创新。四是徐绍史主任的报告主题鲜明，重点突出，安排工作具体细致，对做好2016年发展改革工作具有指导意义，是一个很好的工作报告。

《报告》从7个方面实事求是总结了2015年发展改革工作成绩，坚定了我们做好发展改革工作的信心和决心。大家都有共鸣，感受很深，值得認真总结和提炼。感受最深的有4个方面：一是自2015年8月起国家发展改革委快速投放专项建设基金，不仅是今年投资工作的一大创新，更是应对当前经济下行压力、促投资稳增长的新举措，是解决地方和企业融资困难、雪中送炭的实招好招，是进一步增强全国发展改革系统威信的一个政策工具。二是国家发改委牵头出台的重大战略、重大规划、重大改革，如出台“一带一路”战略规划的愿景与行动、大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见策等等，均对全国经济社会发展带来积极、深远的影响。三是扎实推进价格改革，放开、下放一批商品和服务价格，全面修订政府定价目录，推进农业水价综合改革试点，棉花目标价格改革试点等，为营造良好的市场环境，促进实体经济发展发挥了积极的作用；四是投资项目在线审批监管平台的建设，真正实现了“由串联审批向并联审批转变的目标”，推动所有投资项目审批、核准、备案“一张网”办理，为企业提供更加优质便捷高效的服务，不断增强实体经济创新发展能力。

《报告》从五个方面对发展改革系统更好地认识、适应、引领经济发展新常态提出了明确的要求。大家一致认为，全国发展改革系统必须进一步调适理念、调适政策、调适方法，以真正适应引领新常态，作出新作为。

《报告》从八个方面安排部署2016年发展改革工作，特别强调了供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重要创新，全面落实了中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务，对推进创新驱动发展实现结构转型升级意义重大。

《报告》围绕从严从实、深化转型的要求，对统筹融合业务、党务、队伍建设提出了新要求，特别是推出孙德忠同志先进事迹，为推进发展改革系统着力打造忠诚干净担当的干部队伍，进一步提升全系统的凝聚力、执行力和战斗力产生了积极的影响。

在讨论中，大家表示回去后将结合实际，认真做好贯彻落实工作。一是将本次会议精神和徐绍史主任的工作报告及时向本省（区、市）党政主要领导汇报，做好2016年发展改革工作。二是召开发展改革系统视频会议，将全国发展改革会议精神及时传达到各地（州、市）、各县（市、区）。三是组织召开本省（区、市）发展改革工作会议，结合各地实际，进一步细化徐绍史主任报告中明确的各项举措，全力抓好“十三五”开局之年发展改革各项工作。

（作者为新疆自治区发展改革委主任）