经济新常态下河南省就业现状与政策研究

内容摘要：随着我国经济形势地不断发展，人口结构地不断变化，近年来就业问题日益凸显。当前的经济新常态为高校毕业生就业提供了新的机遇和挑战。本文以河南省为例通过调查研究经济新常态下河南省高校毕业生就业产生的新问题，分析问题形成原因，提出了经济新常态下高校毕业生就业的新政策与途径。

关键词：经济 新常态 就业 现状

一.经济新形态下河南省大学生就业现状分析

2014年，国家主席习近平首次提出并解释了“经济新常态”一词，新常态即我国经济从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战的经济新常态下。

经济增长的降温减速，势必会导致就业的压力，大学生们将更难找到工作，如何在放缓经济增速的情况下保持就业成为不可避免的问题。那么作为人口大省的河南，主要面临以下形式和问题：

（一）经济新形态下河南省就业形势

1.就业人数不断刷高历史人数。2014年河南省共有高校毕业生48.3万人，被称为“最难就业季”。2015年河南高校应届毕业生总数再创“新高”，达到49.9万，较2014年增加了1.6万。[1]2016年面对“更难就业季”，就业形势显得更为严峻。

2.就业存在门槛现象，就业歧视尤为突出。很多公司企业招聘时“明码标价”：“非‘985’、‘211’不予考虑”，很对公司更愿意招聘有工作经验的人员，还有的甚至以出差为原因把女性工作者拒之门外。这一系列问题对于应届毕业生来说的求职难度更大。

3.就业信息不对称。[2]目前，很多企业的招聘信息根本不能及时的到达学生们的手中，导致很多学生不能第一时间了解到企业所需要的人才是什么样的，不能有导向得有目的学习，使就业成为一项繁琐的进程。

4.就业结构的不合理。在就业的过程当中，在学位上分为高学历和低学历之间的差距，在专业上分为工科和文科类的差距，在性别上男女的就业比例也有很大的差距，在地理位置上，经济基础好的就业率相对高一些。很多大学生不愿意从事跟自己所学专业不相关的工作，并且由于社会上的一些不公正现象扭曲了大学们的就业价值观，严重影响了结业结构的合理性。

（二）经济新常态背景下河南省就业问题分析

1.大学生自身方面。现在的很多大学生的就业价值观存在严重的不合理性。很多大学生想要一毕业就有一个很好的工作，想要高薪、低劳的理想工作。然而大部分大学生在学校期间并没有过就业经历，在学校所学的知识存在着与现实脱节的状况，很多人并不知道自己想做什么，可以做什么，他们中的大部分人在就业失败时所表现出的更多是迷茫，因为了解自己并不是一件很简单的事情。[3]

2.学校方面。一所学校的教学方式影响着学生们的学习效率，怎样有效的进行大学教育是各大高校应该思考的问题。目前河南省高校主要存在以下问题：

学校的教育结构与专业设置不科学[4]。在近十年来，各大院校纷纷扩招，而且都在往综合性大学发展，院系专业数量增加。这种做法带来两个问题：首先，扩招学生及专业增加造成学生人数过载，增加了管理上的难度以及教学上的障碍，一些学校盲目开设新的专业而忽略了本身是否具有办学资质与教学经验，使得教学质量不能保证，学生的成材率也就受到影响，学生本身的专业素质不足以达到就业要求。

第二，综合性大学是目前大部分大学的当前定位，但这么做带来的一个问题就是，一些社会上人才缺口不是很大的专业或岗位如管理类，经济类，在高校中得到了大量的培养，这就导致这一类的专业人才供给过剩，而一些技术类等人才缺口大的岗位却得不到足够的人才补充，这就造成了我们的就业结构与教育结构的不匹配。我们国家在近二三十年发展迅猛，GDP已经跃居全球第二，但我们的经济发展模式以及生产结构依然大量需要蓝领岗位，但现状是，几乎所有高校都在过分加大对管理类人才的培养力度，这两者之间的矛盾愈演愈烈。

3.企业方面。很多用人单位选拔员工的制度不明确，缺乏专门的监管机构。一些公司的不公平的选拔，严重影响社会的风气。另外，一些企业对于岗位招聘的门槛设定过高。专科生岗位招聘本科生，本科生可以做的工作却要招聘硕士生。这使得很多应届毕业生由于学历的问题，被拒之门外，找不到合适的工作。

4.政府方面。河南省作为人口大省，每年毕业生的人数都在增加，就业压力很大。政府方面就业机制还有待完善。政府应把学生就业当作主要任务，只有大部分学生就业才能保持经济的快速发展，也能做到经济的可持续性发展。

三.经济新常态下河南省就业政策的改革

（一）改变目标发展新型科技人才。在经济新常态下，河南省各所高校应该更加注重培养学生实践性和创新性。在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中提到：河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化（以下简称“三化”）协调发展问题具有典型性和代表性。我们要加快新型工业化进程，构建现代产业体系。

这一要求使得各所高校在人才培养的过程当中，应该更加注重学生的实践性动手能力的培养。在学生培养方案中增加实习、实训的机会，增加走进企业实践的机会，开创更多的产学研培养模式。另外，学校应探索一套符合自己学校实际情况的理论加实践模式，使得学生在实践中创新。

同时，政府相关部门应该制定出有效的政策措施，给予各所高校更多资金、制度、服务体系上的保障。使得各高校在建设中原经济区这一大的背景下，能够有的放矢实现促进产业发展和扩大就业相结合，拓宽毕业生的就业渠道。

（二）改变就业结构促进就业，营造良好氛围。河南省是中部城市，有着丰富的资源和人口，政府应该尽可能应用这些资源，大力发展第三产业不仅能快速缓解就业压力，还能促进产业的转型，从农业大省转为经济大省。降低第一产业的比重，积极发展第三产业有利于经济的合理可持续的发展。

政府应该营造良好的就业氛围，发展第三产业有利于改变就业结构，因为第三产业能够提供大量的就业机会，有利于学生们进行高层次的学习。

与此同时，政府一定要完善监督监察机构，尽量做到就业市场的公平，有效竞争才是人才增加的可持续途径，让学生们劳有所获，学有所用。

（三）宣扬正确价值观，提升自身素质。新常态更加注重合理可持续的发展，而快速发展的经济带来的各种弊端最应该改变的就是人们的价值观，只有拥有积极向上的价值观，才能稳定就业市场，合理发展、可持续发展。正确引导待业人员进行合理的职业选择，选择真正适合自己和社会真正需要的职业，引导学生们自主学习，选择适应市场的方向进行进修。

有了正确的价值观还要有相应的个人素质，鼓励学生在校期间积极参与社团活动，增强学生自身的各方面素质，提高学生们的心理素质是实现学生就业的一大措施，当学生的心理素质上来后，能够承受更大的压力，有利于实现就业。

（四）适当提高农产品价格，改善就业环境。新常态下就业机会变多，很多农村的人们走出农村去城里打工，一定程度上加大的城市就业压力，造成当地经济的停滞，使城市就业压力变大。我们追求的“经济新常态”不是一味的发展第三产业或者城市经济，我们要的是可持续发展，全社会共同发展，发展了城市，落后了城镇乡村，同样是不合理不可持续的发展。换而言之，提高农产品价格，就是提高了农民的收入，农民收入提高后消费需求也会变得多样化，消费能力的提高无疑是在一定程度上提高了当地经济的发展。

（五）鼓励创业、缓解就业压力。新常态下社会上有很多商机，通过鼓励创业可以减轻就业的压力。然而对于大部分的待业人员还是更加趋向于就业而不是创业，很多人认为创业不如就业、创业风险大、创业难度大、就业稳定……这在无形中就增加了就业的压力。另外创业难的原因之一是因为创业需要一定的资金，大部分人没办法拿出这部分资金，而银行的贷款也很难申请，这使得一部分大学生创业的想法无法顺利实现。

政府在这方面应加大对学生们的信贷投入是解决创业问题的一个途径。通过为大学生提供贷款和就业方面的政策，为其提供良好的条件和环境，鼓励大学生创业。同时高校也要配合政府对大学生进行创业引导，培养大学生的独立精神积极创业。[5]

（六）建立完善的就业信息平台。新常态下经济发展迅速，就业信息繁杂不对称是就业压力大的一个主要原因。学生们不能及时得到最新的就业信息，往往为了同一个信息都去抢，结果导致竞争压力大，竞争激烈，反而有一些工作没人应聘。因此，在相关职能部门应该结合新常态的特点建立一套完整的信息发布体系，让各单位的招聘信息能及时传到学生们的手中，促进学生们定向学习，定向培养自我。最好的是从上大学就能定一个目标，为了目标职位培养自身，可以极大的解决就业的问题。[6]

参考文献

[1]人民网河南分网：http：//henan.people.com.cn/n/2015/0623/c351638-25335794.html.

[2]占江.河南省大学生就业现状及对策研究[J].继续教育研究，2013（12）：113.

[3]赵志伟.河南省大学生就业现状与就业政策研究[D].河南大学硕士学位论文，2011（05）.

[4]武文韬.经济新常态下优化河南省大学生创业创新环境问题分析[J].创新科技，2015（08）：73-75.

[5]陈怡.大学生就业问题研究——以河南省为例[J].济南职业学院学报，2014（10）：44.

注 释

[1]人民网河南分网：http：//henan.people.com.cn/n/2015/0623/c351638-25335794.html

[2]占江.河南省大学生就业现状及对策研究[J].继续教育研究，2013（12）：113.

[3]赵志伟. 河南省大学生就业现状与就业政策研究[D].河南大学硕士学位论文，2011（05）.

[4]赵志伟.河南省大学生就业现状与就业政策研究[D].河南大学硕士学位论文，2011（05）.

[5]武文韬.经济新常态下优化河南省大学生创业创新环境问题分析[J].创新科技，2015（08）：73-75.

[6]陈怡.大学生就业问题研究——以河南省为例[J].济南职业学院学报，2014（10）：44.

（作者介绍：郭亚红，中原工学院经济管理学院讲师，法学硕士，研究方向：就业创业）