行政事业单位会计信息质量检查长效机制的构建路径

苏国强

【摘要】行政事业单位与我国的市场经济关系密切，是我国市场经济活动中的公共服务部门。会计信息是行政事业单位的重要一部分，不仅反映了单位的财务状况，也反映了事业单位的经营成果，对事业单位自身有重要的指导意义。但是当前仍有不少行政事业单位受到一些因素的影响，出现会计信息失真的情况。本文依据行政事业单位会计信息存在的问题，探讨构建会计信息质量检查长效机制的措施。

【关键词】行政事业单位 会计信息 信息质量检查 长效机制

随着国家对财政监督的重视，会计信息越来越被关注。会计信息的质量直接关系着会计资料的真实性和准确性，是财政管理的重要内容之一。由于行政事业单位的服务性质，是非经营也是非营利的机构，与其他的企业单位等有明显的区别，行政事业单位的会计信息出现问题，不仅不能反映资金的真实运行情况，而且为腐败提供了可趁之机。加强会计信息质量检查十分重要，有利于推动行政事业单位充分发挥自身的社会作用，提高社会形象。

一、行政事业单位会计信息出现的问题

（一）会计信息失真

在一些行政事业单位中，存在会计信息失真的问题。我国行政事业单位的会计核算目前不够完善，没有统一的标准，会计核算资料不准确，往往存在记录上不真实的问题，会计凭证包括原始凭证和记账凭证、报表和账簿都可能出现问题。伪造原始凭证，隐藏数据真相，利用虚假的发票将不合法的项目列入收支中，由于对工作人员没有严格要求，填写上容易出现过高或者过低的随意性，数据不真实，使会计核算信息失真。记账凭证上同样可以利用通用科目，使记账凭证失真。收支不平衡的问题比较普通，部分行政事业单位存在支出超出了收入，但是预算要求收支要对达到平衡[1]。为了平衡预算，部分行政事业单位会有违规收入或者隐藏收入，财政支出同样如此，存在虚报或者冒领的问题，一些单位会选择延期结算或者虚报收入，挪用专项资金，都影响了会计信息的质量。

（二）会计从业人员缺乏业务素质和职业道德素质

会计人员的素质影响会计信息的质量，我国的会计从业人员存在专业水平不达标的问题，对会计工作不熟练，业务能力差，在会计基础知识上有欠缺，甚至有许多没有从业资格证的财务人员，对会计的系统知识根本不了解。有些会计从业人员没有风险意识，对会计数据记账不认真，或者出现数据混乱的情况，业务素质的欠缺造成会计信息的质量不高。另外，受利益的驱使，会计从业人员失去了自己的职业道德素质，一方面可能受上级领导的制约，为了完成上级领导的指标任务，为了业绩考核，会计从业人员不得不在会计账目上做手脚；另一方面，会计从业人员法律意识淡薄，对国家的法律法规没有深刻的认识，为了个人利益，故意弄虚作假，使会计信息失去真实性。

（三）监督管理不完善

会计信息质量的问题是事业单位的大问题，监管体系的不完善削弱了对行政事业单位的制约。我国会计监督的部门不少，有财政监督、审计监督、单位内部监督和社会第三方监督等，但存在着监督混乱，职责不明的问题，而且重复监督造成资源的浪费。各个监督部门有明显的缺陷，单位内部从自身的利益出发，容易受单位负责人的影响，再加上监督人员若是没有专业素质，根本不能对行政事业单位进行有效的监督。第三方中介机构的监督往往不能深入内部，而且市场化的运作方式不能达到行政事业单位的会计监督要求。国家审计部门由于工作任务量大，很少有时间顾及到许多行政事业单位的会计信息。大多数情况下，他们只能做到宏观上的监督，无法实际有效地对行政事业单位的各个环节进行监督，甚至出现执法不严的情况。

（四）法律法规的缺陷

随着我国市场经济的发展，各项改革不断深入，新形势下出现了新的格局，但是我国的一些法律法规没有随着时代的变化及时调整，具有滞后性，法律法规的漏洞不能有效的规范行政事业单位的行为，犯罪成本太低，执法不严违法不究的情况时有发生。新形势下行政事业单位的会计核算体系仍然落后，而且对新的财政法规执行不到位，行政事业单位内部管理体制存在漏洞，都影响了会计信息质量。

二、提高行政事业单位会计信息质量的措施

（一）完善行政事业单位内部控制，加强监管

要明确相关财务人员的工作纪律和职责，将财务人员的工作权限控制在一定范围内，实行责任到人的制度，并且行政事业单位内部要严格执行，加强内部控制，避免会计相关环节出现混乱和财务不清，账单造价的局面，建立良好的财务工作氛围，保证会计信息真实准确。行政事业单位的管理者要充分发挥作用，提高会计信息的质量。

行政事业内部同时要加强监管，完善监管体系，明确单位领导人的职责。外部监管要相互配合，避免重复，要深入要行政事业单位的日常会计中，形成资源共享的有效机制[2]。行政事业单位内部要完善监督体系，负责人要起到带头领导的作用，各部门要加强执行力度，提高监督管理的意识

（二）加强会计从业人员培训

会计从业人员首先要有良好的专业素质，要明确会计流程和基本知识，并且紧跟时代的发展，掌握先进的会计核算方式和技术。行政事业单位要对财务人员进行定期培训，不仅更新专业的会计知识，还要加强法律的培训，使会计从业人员能够执法守法，提高会计从业人员的道德素质，加强思想教育，使会计从业人员能够依法进行会计核算，杜绝违法造假的行为。

（三）加强违纪违法处理力度

行政事业单位会计信息质量问题存在的原因之一是腐败，面对当前的形势，应该加强违纪违法的处理力度。首先要完善法律法规，随着时代的发展，及时更新财政法规，对一些投机取巧的行为要严厉查处，防范违法的行为，提高行政事业单位的财政管理水平[3]。不仅要有惩戒，也要有财政监督的配合，处罚不是目的，会计行为规范，达到真正的会计信息真实准确才是目的，才能引导行政事业单位更好的发展。

总之，由于各种因素，当前我国行政事业单位存在会计信息质量不高的问题，会计信息失真，不能准确反映行政事业单位的运行情况，影响各项工作的展开。要完善内部管理，提高财务人员的素质，建立会计信息质量检查的长效机制，促进我国行政事业单位的进一步发展。

参考文献

[1]王成玲.行政事业单位会计信息质量管理分析[J].科技资讯，2014（1）：244-244.

[2]叶慧梅.提高行政事业单位会计信息质量的措施研究[J].中国经贸，2015（6）：189-190.

[3]梁秋菊.提高行政事业单位会计信息质量建议[J].环球市场信息导报，2015（47）.