加快创新示范区建设促进生态文明建设发展对策思考

冯洁

【摘要】自从国家批准建设了第一个创新示范区以来，各区域高新产业技术的进步和创新体系的建立都有了长足的发展，各区域都在调整经济结构、改变经济发展方式和推进生态文明建设等方面有了很大的进步，这样也更进一步加快了创新城市的发展。所以为了推进创新型城市建设和发展区域经济，实现区域经济的飞跃突破，有必要建设国家自主创新示范区。这是一个新的历史任务，也是一个千载难逢的良好机遇，会给我省的经济发展带来一个新突破。国家自主创新示范区建设，要积极结合国家“一带一路”大战略和“海西经济区”的规划，这样可以促进“万众创新”、“大众创业”，努力打造出一个东部经济增长极的核心。同时这样可以促使我省自主创新示范区发挥带头作用，发展高新技术产业，使得我省的产业竞争力和技术创新能力大大提高、为调整我省的产业结构，改变我省的经济发展方式，提供了新的途径、积累丰富的现实经验，发挥自主创新区的带头示范作用。

【关键词】自主示范创新区 生态文明

最近，国家把福州厦门泉州三地市设立为国家级自主创新示范区，建成具有科技创新政策的新区域和聚集高素质人才的一个重要平台，形成双优双创的新局面，这就说明我省进一步建设创新区域已经有新进展。目前，福夏泉三地市已经设立了“国家自主创新开发区”，这是我省未来建设“国家创新示范区”的中心区域；同时福州厦门两个国家级创新城市会在这里形成新兴的产业和成为优秀人才的集散地。这些在未来占据核心位置的资源要素将有力促进新兴资源的聚合，促进各项新型新兴产业的发展。

三个城市地区都有各自明确的规划定位：福州地区主要突出的建设重点是两岸融合创新、以及为建设生态文明城市等做先行示范区；厦门地区则重要的是在两岸联合的基础上进行综合实验改革，主要是在生物制药、微电子以及集成电路，稀土材料制造开发，海洋产业等领域进行合作开发研究，发挥带头枢纽中心作用，建造一批新型的产业集群，从而推动两岸的新兴工业发展；泉州地区则着重于调动民间资本和激发民企活力，为民营企业起到示范带头作用，因此着重于发展那些侧重技术创新和技术体系改革的民营企业。这样通过进一步加强国家创新示范区建设，可以不断培育创新实验精神，加快“大众创业”和“万众创新”的发展，有利于国家创新战略的逐步推进，带动新型经济的发展。之前国家批准建立的一系列自主创新示范区，都取得了巨大发展成就，主要也是体现在促进的各自区域经济的创新发展，为区域经济的转型起了积极的示范带头作用。

截止到2015年，福厦泉三地市规模以上的工业总产值24803.81亿元，达到了我省总量的61.2%。虽然这三地市的土地面积只占我省的2.46‰，但是在这三地市建立的国家级自主创新示范区工业总产值是5200多亿元，其创造的工业总产值已经占了我省的13%。因此在这三个地市建立的国家自主创新示范区已经成为了我省经济发展的发动机和领头羊。

一、政策支持

要通过对创新产业的整体部署和对区域经济的整体布局，来制定整个政策发展规划。我省政策制定要坚持按照国家的整体规划来指导，根据我省的具体情况，明确我省创新示范区的具体任务和具体目标布局产业，规划整个区域经济的发展重点，明确我省的未来发展方向。把提高环境质量作为基本点，建设生态文明城市。把产业创新、产业转型作为核心战略，建设自主创新示范区。可以根据这些战略路线规划，由省级部门牵头，联合地市各级部门统一制定，从上到下形成一个政策整体通道，整合区域资源，实现整个区域的经济创新与发展。要树立全省统一协作的观念，坚持把各个不同的、有差异的地区结合起来，共同发展共同创新。

二、金融支持

要加大科技投入，促进科学技术的创新，同时对已经投入科研项目的资金要进行盘活跟进。对资金的使用要加强监管，着重于加强资金和科研的深度结合。要结合全球的新形势，由政府带动推进，由企业具体实施，以创新为核心要点，实现产学研一体化协同发展。

三、人才支持

在人才的培养引进上也要讲究推陈出新，着重提升各类人才的发展环境，改变引进人才的方式和机制，着重在于要引进有创新精神的人才，可以灵活采用各种引进人才的方式，例如可以合理利用专家学者的周末休假时间，利用这些假期时间引导国内外专家学者等各类优秀人才到我省开展科技研发、技术创新和项目合作等工作，力争做到能引得进外来优秀人才，并且引进的优秀人才能在我省安心落户工作，同时也要尽量保证本省优秀人才不外流。

四、服务平台支持

要建立一个完备的为创新科技服务的机制，可以在自主创新区建立一个完善的各类企业的信用平台，经过政府有关部门审批后，支持符合条件的各类企业通过这个平台发行债券或者直接融资。积极推动市场创新，鼓励各类创新型企业成为新法人，建立自主创新区内企业的负面清单管理机制。可以放宽在自主创新区能工作的外籍人员的签证条件，比如可以采取在有效期内发放多次往返签证或者延长签证期限。总之建立一个有效服务平台，可以聚合顶尖人才、吸引金融资源、结合科研机构等有效资源，通过整合这些有效资源，为示范区的发展建设创造良好条件。

五、产业结构调整支持

通过产业结构调整来激发产业的创新动力和活力，自主创新示范区要打开一个新的市场空间，基本路径就是需要创新类产业集群带领。创新产业集群集具有创新和高科技特点，可以起很好的领导带头作用，通过这个产业集群的带动和影响，可以更好的带动自主创新示范区内的其它相关行业。我省自主创新示范区的建设原则是选择重点行业和支持多行业发展相结合。在我省产业发展规划的基础上，要继续做大做强电子信息产业，关注全球产业链的关键领域，抓住全球产业发展主流和高附加值价值链环节，创建一批具有先进带头作用的企业，，打造几个千亿级规模的产业集群，优化自主示范区的产业结构，增强产业的抗击风险能力。着重发展的主导产业包括的新型信息技术、生物行业、高端设备制造、节能型环保产品和生产类服务行业，促进互联网大数据、3D打印技术、电子商务等新兴行业发展，努力把我省自主示范创新区建造成一个引领创新行业发展的先进基地。

六、技术创新支持

国家建设自主示范创新区主要就是为了集中各种优质的创新资源，以达到推动区域经济创新的目的。因此要根据市场的需求，建立和完善适合高科技企业发展的体系和机制，着重发展高新技术企业，实现科技成果转化，充分利用科学技术提高生产力。建立自主创新示范区的目的就是要起到创新带头作用，把示范区内的各个企业带动起来搞创新，转变成创新型企业。要充分利用科研和高校的研究机构，发挥他们的科研作用，并且运用到企业生产中去，这有助于解决企业的许多实际问题。和其他省份相比，我省的自主创新示范区建设还有很大的差距，因此更要抓住创新企业建设这个重点，可以着重建设发展比如信息技术，建立具有培育孵化功能的公共信息技术平台，加快在自主创新区建立一条从培育到孵化到发展的企业成长产业链。同时在自主示范创新区里加快发展科技研究机构，积极推进科技发展与金融资源相结合，努力促进企业之间的创新合作，建立有利于促进知识产权转让与合作的技术平台，通过这些措施促进示范区内企业的技术创新发展，从而推动示范区的建设。

参考文献

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