对我国第三产业统计制度方法改革的初探

【摘要】近年来，随着我国经济发展增速的加快，第三产业的发展增速也越来越快，在我国国民经济总量中占据较大的比重，第三产业的统计工作也面临着巨大的挑战和压力。本文通过对我国第三产业统计制度的现状进行分析，为我国第三产业统计制度方法的改革提供部分建议。

【关键词】第三产业 统计制度 改革方法 建议

第三产业，也就是服务业。随着我国经济的不断增长，第三产业已经成为我国经济发展的重要方面。开展对第三产业的统计十分重要，关系着我国经济结构调整、发展模式的探索，而且也是衡量和检验我国整体经济发展水平的重要因素。由于我国经济增速的放缓，转变经济发展模式的改革势在必行，因此，对第三产业统计信息的需求尤为重要，虽然我国对第三产业的统计制度在不断改革和完善，但是在第三产业信息的统计中依然存在着诸多问题。如何在当前经济发展面临整体改革的趋势下完善和发展第三产业的统计制度方法改革，是当前社会各界所关注的共同问题。

一、我国第三产业统计制度方法改革的意义

（一）准确反映经济发展质量

第三产业作为我国的产业主体，是我国经济发展过程中占有比重很大的一部分。长期以来，由于我国统计部门对第三产业的统计信息不够完善，极大地影响了我国相关制度和政策的制定和落实。因此，真实有效的第三产业统计数据是统计制度方法改革的主要任务，也是对我国经济发展质量的一个有效反映。

（二）落实科学发展观战略

由于当前信息化社会的不断发展，社会各界对第三产业的统计数据都有着极大的需求，政府部门根据行业数据来制定发展政策，社会各界根据统计数据来做出投资和决策，因此，加强和改善第三产业统计方法，有利于真实反映我国第三产业的发展数据，是科学发展观的具体要求。

二、我国当前第三产业统计工作中存在的问题

（一）统计调查对象杂乱

随着社会经济的发展，第三产业的飞速发展也导致了第三产业经济成分趋向复杂化，第三产业的形式主要是个体、私营的形式出现的，经济规模小、数量多、分布广、变更频繁。而且在运营过程中依然涉及到各种各样的统计种类，他们对于公司的财务种类以及账务处理很不规范，随着社会行业的不断分化，新兴模式不断出现，对第三产业的统计难度不断加大。

（二）数据统计质量较低

由于我国第三产业经济成分和结构的复杂，利益群体的多样化分布，因此对涉及到公司税务、薪酬、福利、盈利等方面的问题无法进行准确有效的统计，这类敏感数据的统计质量很低，这也与我国统计制度的不完善有着紧密的联系。现金交易、票据的不规范处理、定额纳税等方面的制度缺陷，为企业的规避审查提供了漏洞，加剧了统计数据质量的下降。

（三）队伍整体素质不高

尽管我国相关部门在不断提高和改善统计队伍的素质建设，但是受地区、经济发展等方面的影响，乡镇、机关尤其是一些小型企业根本没有专业的统计人员，大多数统计人员由于专业素质的欠缺，对统计制度、统计数据处理、统计指标等方面的理解并不深刻，对原始数据的收集和分析情况不够重视，对统计报表的填写和校对存在一些误差，因此，很大程度上也影响了统计数据的准确性和可靠性。

（四）评审制度不够完善

在我国国民经济的核算体系中，大多数都采用部门经济指标的形式来核算整体经济数据，这些部门经济指标对我国第三产业发展所占的比重较大，但是一些部门对部门数据的统计不够重视，缺乏对第三产业主要数据的统计和评估，统计人员在上报统计数据的时候也没有经过细致的比对和校验，在粗略估计和推算中的出来的数据与行业发展数据误差太大，严重影响数据的真实性，无法准确反映经济发展水平。

三、完善我国第三产业统计制度方法的建议

（一）改革和完善我国统计数据调查机制

我国统计数据的失真主要反映在各部门的部门统计指标上，由于部门统计数据的失真导致整体统计数据质量的下降，因此，建立和完善部门数据统计的标准和制度，建立由统计人员整理，各层领导审核，部门总负责的形式对部门统计数据进行有层次、有目标的责任落实制度，将每一环节的统计数据都由长期负责制的形式进行规范和约束，以责任追究制的形式落实每一阶段的统计过程，保证各个环节统计数据的相对准确，提高部门统计数据的准确性。

（二）规范统计信息的核算和整理

由于大多数第三产业都有着规模小、分布广、变动性大的特点，而且结构和成分复杂，在正常運营的过程中往往忽视或者刻意忽视对统计部门信息的提交，在财务报告中刻意隐瞒现金交易，给统计部门的工作带来了极大的难度。因此，统计部门应加强对第三产业的监督力度，规范第三产业统计信息的核算和整理，根据行业评估和多方面的测算和验证来统计辖区内企业数据的核算，提高核算数据的准确性。

（三）提高统计人员技术水平

我国第三产业成分复杂，制度混乱，对第三产业统计数据的搜集和整理难度不断增大。因此，要加强对统计部门人员素质的提升工作，特别是县级以下部门，要不断落实统计人员技能培训和经费发放，加强统计队伍的建设，落实各地区的人员配备，加大统计技能的培训力度，严格审核统计人员的技术能力，财政部门也应该配合将统计所需经费纳入预算，从统计队伍建设方面保证统计数据的科学性、准确性。

（四）加强各部门的分工合作

由于我国统计制度的规定，对企业信息的统计需要达到一定的经济规模。因此，这也不可避免得需要税务部门和工商部门以及其他众多部门联合。所以，加强各部门的交流和沟通，及时将新增、注销以及达到上限的企业信息情况同步到企业名录管理部门，建立反映整个地区企业面貌的统计数据库，为统计部门的统计工作的开展奠定基础。另外，在加强企业信息审计方面也要联合其他部门严格监督和落实企业数据报表，从数据的源头来把控真实性和准确性。

四、结论

我国第三产业的发展情况是反映我国经济政策和社会主义现代化建设进程的一个重要表现，因此，对第三产业经济数据的统计和整理，保证信息的真实性和准确性是统计部门应尽的责任和义务，我国第三产业的统计制度方法存在着诸多问题，因此对第三产业统计制度方法的改革势在必行。

参考文献

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作者简介：杨海琴（1979-），女，现任职于内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗统计局，职称为中级经济师。