供热企业深化管理的创新途径探析

晋兵

摘 要：随着供热系统体制改革的不断推进，供热市场的竞争也在日益激烈。目前，政府部门对供热系统的监管力度不断加大，热用户要求热费降低，冬季室内温度保持恒温的呼声越来越高，使得供热系统的经营管理、服务质量管理、热费收缴管理、按需供热、节能消耗管理的创新工作迫在眉睫。文章首先对供热系统的深化管理创新必须坚持的两项基本原则进行了论述，然后探究了供热系统深化管理的创新途径。

关键词：供热企业 深化管理 热费收缴 服务质量 创新途径

中图分类号：F270.7 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-268-02

每到冬季来临之际，城镇居民就盼望着暖气早日到来，供热系统也成为民生问题的焦点。供热涉及到千家万户的利益，也与供热企业的发展与稳定有着千丝万缕的联系。目前，我国国民经济发展十分快速，推动着供热系统也乘着时代列车一日千里，高歌猛进。但是同时供热系统也承受着煤炭、水、电等原材料涨价带来的压力，尤其是最近几年，太原市城镇集中供热，供热企业的供热覆盖率呈年年递增趋势，使得供热企业的经营管理、热费收缴管理、服务质量管理、按需供热、节能消耗管理千头万绪、纷乱复杂。这就需要供热企业在科学技术发达的今天，尽快适应现代化高节奏，降低生产成本，节能消耗减少人为因素影响，全面提高经济效益，驱动企业经济效益不断增长。

笔者长期在供热企业工作，在学习了国内外同行先进的管理理念和经营方式以后，感到太原市供热系统在按需供热、节能消耗、经营管理、热费收缴管理、服务质量管理等方面还存在一些差距，有待于进一步深化管理。笔者愿意将供热企业的这些问题作为研究课题与业内同行共同探讨解决问题的对策和创新途径。在负责接收用户申请，提出扩网增长方案，牵头组织有关部门审定供热方案、办理用户供热前所有手续，收缴用户扩网费及热费管理、热用户投诉的处理和反馈等多项工作中，以身作则、认真负责、严以律己、宽以待人，保质保量地完成好各项工作指标，以自己的实际行动为企业树立良好形象。

一、深化管理创新必须坚持的两项基本原则

供热系统深化管理创新必须坚持两项基本原则，一是与企业战略发展规划相结合，二是与企业产业发展前景相结合。这样才能带动企业广大干部职工转变观念、建立健全经营管理精细化、热费收缴现代化、服务管理多样化的创新模式，使企业迅速做大、做强。

1.深化管理与企业战略发展规划相结合。由于深化管理创新是保证企业战略发展规划得以实施的重要支撑点，因此供热企业的深化管理与企业战略发展规划相结合是企业管理创新的必经之路。首先，深化管理创新要围绕企业战略发展规划来推进和策划，而深化企业管理就是将企业战略发展规划分成若干部分，每一部分都按照企业战略发展规划来实施。可以这样理解：企业战略发展规划是目标，深化管理是实现目标的桥梁，干部职工在企业集团领导的带领下奋发图强、不怕吃苦、不怕受累地为千家万户的送去冬季的温暖是朝着企业战略发展规划总目标前进；深化管理与企业战略发展规划相互依存、相铺相成、相得益彰。在这样的形势下，深化管理要想创新就必须制定深化管理、反馈、监督、评价四位一体的创新管理体系，在这个管理体系中要将评价考核和评价结果与激励机制挂钩。实施深化管理之前要制定深化管理一系列制度，要由企业领导牵头，各个管理部门负责，管理人员具体执行，使企业全体干部职工自上而下都参与到深化管理之中；在实施深化管理过程中，要紧紧抓住对规章制度的实施，一切考核都应当按照规章制度操作，干部职工都要各行其责，遵守企业的各项规章制度；实施深化管理之后，企业各级管理部门对干部职工的业绩要进行检查、考核评价，评价时要做到透明、公正、公平，评价结果出来以后要经过本人认可，然后报企业集团办公室备案。评价结果还应该与激励机制挂钩，对在深化管理中做出成绩的干部职工要给予精神和物质奖励，对在深化管理中违反规章制度的干部职工要进行处罚，这样才能使企业的正能量上升，歪风邪气下降，才能保障企业战略发展规划的顺利实施。

其次，从根本上解决供热企业经营运行集成性差、服务质量有争议的问题。大家知道，供热企业是为千家万户冬季供热服务的行业，除了为人民服务以外，企业本身也要不断发展创新，经济效益也要持续提高，因为没有经济效益的企业就没有生命力。可以从以下两个方面做起：一是企业高层领导一定要坚持科学合理、具有前瞻性的决策，全面研究企业内部和外部环境、产业现状和市场竞争情况。探究改变产业集成性差、服务质量有争议的对策。也可以让企业各管理部门领导和管理人员参与到探究之中，群策群力、提建议、找对策，然后由人力资源管理部门进行收集、整理，组织专业人员深入到企业内部和供热市场进行调研和论证，结合本企业实际情况确定出企业的发展方向。二是加快实施企业战略部署发展规划的步伐。供热企业一定要抓住经济发展机遇，在“按需供热、节能消耗、对外树立企业形象、对内深化管理”这四个方面做文章。可将用煤的精选、用水的节约、用电的节省放在第一位，这样做可以减少供热成本、提高经济效益。还可以将积极受理热用户投诉电话，切实站在热用户的立场上解决供热问题作为重点，这样才能保证企业的战略发展规划顺利实施。

2.深化管理与企业产业发展前景相结合。笔者所在的供热企业最近几年的经济效益有所发展，企业的产业链条不断延伸，精细化管理和内涵也不断拓展和丰富。这就需要企业的深化管理与企业产业发展前景相结合，以深化管理促进产业竞争优势。首先要推进基础管理规范化，通过建立健全深化管理的各项规章制度，强化技术指标管理、科学优化管理流程来提高基础管理规范化。笔者认为，企业各级部门应因地制宜、因时制宜大力推进基础管理，在管理体制上勇于改革，遵循市场发展规律、把握行业特点、理顺管理流程，积极探索科学合理的管理模式。在管理机制上充分调动企业全体干部职工的积极性，可以从以下两个方面做起。一是推进经营精细化管理，经营精细化管理就是努力降低供热成本，以最小的投入取得最大的经济效益，把精细化管理的效果落实到提高经济效益上。这就要求供热企业加快企业由单纯生产型到经营生产型的转变，建立起科学经营的信息网络，从购煤选煤到节水节电，使供热的每一种原材料都与生产利润挂钩。二是全面推行预算管理和薪酬管理。企业财务管理部门要充分发挥预算管理的引领作用，为企业精打细算制定出每一项活动的预算方案，使企业的每一分钱都用在刀刃上。在用人用工、薪酬分配、绩效考核等方面，建立健全多劳多得、不劳不得的分配机制，使奖金和薪酬向重要工作岗位、劳动量大的岗位和业绩突出的一线职工倾斜，同时也让干部职工的收入与企业的经济效益相互得到统一。

二、供热企业深化管理的创新途径

据笔者调查所知，2006年以前，太原市国有企业职工的取暖属于福利型供热，企业每年给职工发放取暖费。当时的暖气费用很低，大约每平方米0.5元左右，超支部分由企业承担。2006年以后，供热企业走向经济市场，国有企业职工由过去的福利取暖改变成为经济型取暖，供热采取的是自负盈亏方式。使得供热企业与热用户的矛盾凸显出来，这是供热企业急需解决的一个难题。笔者认为，深化管理提高服务质量；加强内部控制规范收费管理；创新按需供热、节能消耗的经营模式这三个方面是创新深化管理的途径。

1.深化管理，提高服务质量。每年冬季到来之际，供热情况就成为市民饭后茶余谈论的话题。供热企业与热用户之间的矛盾此起彼伏，电视台天天都在报道这方面的内容。笔者对这些矛盾的起因作了分析，发现大多矛盾是由于热用户采暖费没有交够，供热企业不给送暖气引起的，双方各抒己见、市民众说纷纭。热用户认为：我们已经交了费就应该享受暖气供应，没交暖气费的少数用户应该由物业催缴。供热企业认为：一些住户没有缴费，费用交不齐企业不可能垫资供暖。这个矛盾需要供热企业深化管理、提高服务质量，在给热用户送去温暖的同时也送去企业的一片真心，使热用户在身体和心灵都得到温暖。笔者认为：可以从以下两个方面做起：一是提高供热质量、保持室内恒温。供热企业的每一个加热站都应该本着“以质量求生存”的指导思想对热用户的室内温度进行定时监测并随时调节温度。室外温度高就减少热量供应，室内温度低就加大热量供应，使热用户室内温度保持恒温状态。二是设立热用户投诉电话，供热期间很可能出现暖气片爆炸、暖气跑水、漏水等故障，这些故障的出现是不定点、不定时的，有时在一天内发生多起，有时几天也没有发生一次。这就要求供热企业培养一支思想好、作风硬、技术精湛、出了问题及时抢修的维修人员队伍。这支队伍需要一天24小时严阵以待，哪里出现问题就冲向哪里，这样才能在广大市民中间树立良好的企业形象。

2.加强内部控制，规范收缴费用的管理。据笔者所知：我国住房和城乡建设部于2012年召开了北方冬季供热计量改革工作电话会议。要求供热企业创新供热收费管理机制和激励约束机制，将供热政治性亏损补贴改为供热计能奖补资金，对不进行供热计量改革的供热企业不再发放补贴。这项政策的实施使得供热企业一定要细化各项考核，强化供热收费管理，否则就会给企业造成经济损失。收缴热用费时要完善岗位职责，强化内部控制，收费人员、会计、出纳及相关领导要明确自己的职责和权限，充分体现出不相容职位相互制约、相互监督、相互分离的原则。收费之前要做好准备工作，从收据的购买、领用、消核到收费工作的展开，每一步都要做到规范化。收费过程中从开票、收款、记账到形成财务报告，每一项工作流程都要按规章制度办事，报表的内容要清晰、精炼。这样做可以将收费管理做到精细化，也便于收费人员操作，上级领导也便于检查指导。

其次，采用《供热收费系统》软件进行高效、快捷的收费。笔者建议：供热企业应给每一个收费站都要配备安装《供热收费系统—众齐软件》进行收费。众齐软件是针对供热系统普遍存在的用户资料混乱、用热状态和面积变更、陈欠费用不清楚、财务对账不准确、政策条例灵活多变等现状提出的“一站式”收费方案。使用这个软件收费可以使收费工作集中管理，彻底堵塞各种收费漏洞提高收费率，改变收费工作难控制、易混乱、收费数据不准确、难统计的局面。使收费人员从海量的数据中解放出来，将收费工作轻松搞定。众齐软件的安装和使用会使供热收费工作降低成本，提高工作效率，有效消除收费工作中的隐患和损失。

3.创新按需供热、节能消耗模式。众所周知，按需供热就是在节能消耗的前提下，通过供热系统技术改造部门的专业计算，按照热用户需求进行供热。通过水力平衡，将温度高的楼栋温度降下来，把温度低的楼栋的温度提上去。让每一个家庭在冬天里都感受到春天般的温暖。在保持了整栋楼的温度以后，技术改造部门更进一步进行节能消耗管理。这个管理模式就是采用水力平衡调节技术和管理方法达到整个小区所有楼栋的整体平衡温度；还可以采取气候补偿技术，根据室外温度的变化调整系统运行，当室外温度高时，让供热系统处于平和状态；当室外温度低时，供热系统就全负荷运行保证每个小区住户的温度平衡。热用户外出不在家时，可以关掉暖气，热用户需要温度提高时可以加大供热量，热用户可以根据自己家的实用供热量缴费。

其次，就是在供热原材料使用方面进行节能消耗。供热企业的干部职工都清楚，供热的主要材料是煤、水、电。煤是供热系统锅炉运行的主要原材料，占锅炉运行成本的60%左右，煤价上涨对供热企业的生产成本造成较大影响。笔者认为：节能消耗首先要从节煤、节水、节电三个方面做起：一是节约用煤。根据燃用煤的各项指标和煤种要求采购优质煤炭，烧锅炉的工人要有高度的责任心和过硬本领节约用煤。二是节约用水。水是供热系统中输送热量的媒介，质量和水量直接影响着供热系统运行的安全和经济性。换热站要采用合格的软化水，严格使用地下水和自来水。三是节约用电。电是供热系统的主要消耗能源之一，供热企业要积极寻找降低电能消耗提高经济运行的有效途径，与提供变电频设备的公司合作，采用无偿使用变频设备、节省费用分摊的模式，把采用变频设备方式节电的风险降到最低。

综上所述，笔者认为，供热企业的深化管理只要坚持与企业战略发展规划和企业产业发展前景相结合的原则，深化管理提高服务质量；加强内部控制规范收费管理；创新按需供热、节能消耗模式就可以有力推动企业的可持续发展，在同行业中立于不败之地。

参考文献：

[1] 王英俊.创新供热管理模式，实现节能消耗.新华科技，2013.6.9

[2] 陆晋.管理信息在供热企业生产运行中的应用.区域供热，2005（4）

[3] 杜青峰.精细化管理在供热企业的应用探讨.经济师，2010（8）

[4] 王昀.加强内部控制，规范供热系统的收费管理.原创天地，2005.8.16

（作者单位：太原市热力公司 山西太原 030000）

（责编：若佳）