监管转型 服务升级陕西省勘察设计行业管理信息平台上线

文｜马璇 赵芳

2015年，陕西省住建厅颁布了《关于进一步推进全省勘察设计行业加快发展的指导意见》，提出要推进该行业信息化与诚信体系建设，并着手进行工程勘察设计信息化监管平台信息系统的研发与建设。

今年6月，该平台正式上线运行，实现了行业数据与住房城乡建设部数据库的互联互通，全面提升了该省勘察设计行业的信息化管理水平，成为该省住建系统淡化前置审批，强化事中事后监管的又一举措。

新模式：平台上线 行业管理 “全覆盖”

为促进陕西省勘察设计行业信息化建设，全面提升行业监管能力和服务水平，陕西省住房和城乡建设厅建设的“勘察设计行业管理信息平台”（以下简称平台），经过前期方案论证、技术研发、运行测试及系统对接，于6月15日正式上线试运行。

据介绍，该平台以勘察设计管理系统、外省勘察设计企业入陕信息登记系统和施工图审查机构管理系统为业务支撑，形成了“七库两平台”总体系。实现了企业信息管理、施工图审查业务管理、行政审批、行业监管、诚信管理、统计报表管理、统计分析、外网发布查询、微信、短信服务等功能。旨在通过建立行业统一的行业公共信息资源平台，加强各类数据的管理和综合利用，服务全省勘察设计资质申请和动态管理，实现信息公开，接受公众监督，提升管理和服务效率。

在平台的推行和应用方面，该省住建厅要求凡是工商注册地在陕西省内的勘察设计企业、设计与施工一体化企业及施工图审查机构，均应按照相关要求及时完成平台基础数据录入和采集。同时，各级建设行政主管部门和勘察设计企业可在管理信息平台的七大业务系统上进行行政许可申报审批、施工图审查项目备案等相关业务的申请和办理。

陕西省勘察设计行业管理信息平台的建设与上线，是陕西省积极推动建筑业升级转型、进一步加强勘察设计行业的监督管理的重要举措，运行后，它将推动勘察设计行业发展，维护建筑市场秩序，规范行业各方主体，加强事中事后监管，全面提升该省各级住房城乡与建设管理部门对勘察设计行业监督管理能力和服务水平。

亮点：建立信用体系 市场监管联动

随手点开平台工程设计企业的资质有效期页面，全省各地市有效、即将过期、已过期的企业及注销的资质一目了然；在资质类型统计页面，勘察企业、设计企业及施工图审机构甲级、乙级等资质等级数量也详细记录。

“现在通过人员库、项目库的数据，我们管理部门能全面掌握企业人员、工程项目及资质现状等信息，并随时对企业各类信息进行抽查与审核，实现对整个市场的动态监管。”陕西省住建厅标定处副调研员曾海龙说。

据曾海龙介绍，勘察设计行业不是有形市场，如何实现现场与市场相结合的动态监管，建立数据一个库，监管一张网，管理一条线的信息化监管体系，一直是全省勘察设计行业的管理重点。他举例说到：企业施工图设计是否符合国家强制性条款的节能、防火及抗震等规定，有无人员挂靠及私拉人员设计……这些问题都可以通过平台来进行监管。

平台通过项目关联到企业与人员，使管理部门实时了解企业、人员、资质变化情况，对其信用情况及项目各环节监督，并对违规企业和人员提前预警，实现对项目、企业、人员、信用四类主体进行动态管理。动态督促企业在资质申请、人员构成及项目建设方面进行完善，同时为扶持创优和准入退出等提供数据支持，实现了数据的共享共用。

除了实现人员、项目、证照三管齐下的动态监管机制，平台还建立起了全省统一信用法规体系、统一信用评价标准、统一信用奖惩机制的信用管理体系，本着“谁处罚、谁录入，谁采集、谁发布”的原则，对企业和人员的行政处罚、媒体披露、投诉举报等不良行为，表彰奖励等良好行为进行采集、管理和发布。通过实现这些市场信用行为数据的采集、审核、发布、查询功能，对企业每一个生产经营环节的行为进行记录，为管理部门提供规范信用信息管理工作依据，从源头上控制企业不规范行为，实现了诚信管理的市场和监管的联动。

信用管理是行业发展的需要，平台正是以诚信机制推动行业发展，强化勘察设计市场不良行为信息的多渠道采集、披露，及时惩处各方主体的违法违规和违约行为，完善市场机制，该省住建厅标定处负责人如是说。

特色：数据互联互通 信息共享共用

从陕西省住建厅官方网站“陕西建设网”上登录“省勘察设计行业管理信息平台”，仅需一个点击，便可看到该系统简洁的蓝色界面，五个针对不同需求设立的入口按钮清晰明了。该平台覆盖陕西省勘察设计行业全领域，囊括了行业全数据，同时兼顾服务与管理两大模块，实现了数据的互联互通和信息的共享共用。

具体来说，在业务应用方面，平台以统一的数据标准为基础，打通了数据壁垒,强化了数据可应用性，使企业采集到的企业基本信息、人员信息、项目信息、信用信息数据在行政审批、施工图项目审查管理、行业监管、统计分析、统计报表管理中得到充分应用，使业务流转中的数据在管理方面得到展现发挥，形成“一点采集、多点应用”，最大限度使用基础数据库，实现信息数据资源共享、互联互通。

此外，平台还对系统间的信息交互格外重视，通过行业管理建立了企业库、人员库、项目库、标准库、法规库等五个基础信息资源库，通过外网发布、微信、短信服务的形式，为社会公众广泛参与监督搭建了服务平台。可以藉此及时准确的为企业、社会提供办事指南、资质标准、公告公示等信息查询服务，并实时掌握企业资质的审批动态，随时提醒证书的到期情况等。此举，打破了信息的应用枷锁，提高了社会公众的参与度，使行业内企业、人员的各项数据不再是纸上简单的文字，而成为随取随用、灵活互动的有效信息。

除此之外，平台在部、省数据对接方面也有不俗的表现。据介绍，平台目前与住建部信息系统间建立了标准数据交换接口，实现了部、省两级工程勘察、设计企业资质信息的实时交换共享。现在在住建部建筑市场与诚信信息发布平台中便可以查询到所有陕西省工程勘察设计类企业的资质信息，解决了该省企业出省承接项目时资质认定的问题。

另外，省级平台与建设部中央数据实现所有注册人员的信息共享，也使得企业申请资质业务时注册人员导入即可，无需手工填写，既保证了数据的正确性，更为审批提供了绿色通道，大大简化了企业申报和管理部门监管的流程。