探索建筑市场省域监管信息化建设

文｜四川省金科成地理信息技术有限公司

建筑市场监管的对象多、对象的行为复杂，既有从业企业，又有从业人员，还有建筑工地，甚至还包括建设单位（甲方）。从业企业和从业人员既有省内的，还有外省入川的。建设工程项目是属地化管理，从规划、设计、招标、施工到竣工验收都是市（州）和县（区、市）的规划和建设部门直接具体办理程序和监管，而且建筑工地还具有地域分散、人员聚集、危险源多、扬尘严重等特点。以上这些都给全省乃至全国的监管工作带来了很大的困难，如何利用技术手段尤其是信息技术手段有效地加强监管的全面性、连续性、准确性，从而弥补人工监管的不足是当前亟待解决的问题。

总体架构

省级是国家的一级行政级别，因此省域监管是国家层面监管的重要支撑。省域具有幅员面积大、经济发展不平衡、民族种类多样等特点，再加上建筑市场监管对象的多样性和复杂性，对于省域的信息系统建设不能按照单一的模式，从系统架构上要考虑灵活的结构。

平台要充分利用各种技术手段，包括天上的卫星、飞机，地面的视频监控、物联网，后台的自动预警、大数据分析等，尽量减少监管人员长途跑路和频繁去现场而造成的工作效率低下，同时能解决监管不连续而且有盲区的问题。

在系统架构上，以省级平台为核心，为全省各类用户统一提供硬件、网络、数据、系统等全方位服务，不仅可以节省大量的建设投资和人才队伍培养成本，而且更为重要的是减少了数据的交换环节，保证了数据质量不受损和更新不延时。

对于需要有本地化下移部署或者自建需求的下级部门，省级平台提供灵活多样的开放接口，包括数据接口和系统接口，使得下级系统能下载省级平台数据和引用省级平台功能，同时也能上传本级平台数据到省级数据中心。

在这种以集中为主兼顾分布的1.5级架构设计思路下，可以满足省域尤其是西部地区经济不太发达、技术实力不太雄厚的现状，最大可能地由省级平台为全省提供统一、集中的服务，同时也为经济较发达、技术能力较强的地区留下自主发展的空间。

实现途径

建设工程项目从规划到竣工要经过政府发改、环保、消防、规划、国土、建设、房管、档案等多个部门的审查、审批、监管，因此，处于下游的建筑市场监管要积极获取相关部门的已有系统和数据的接口，尤其是发改部门的招投标数据、公安部门的天网视频监控、规划部门的设计指标数据都是建筑市场监管的必需数据，采用拿来主义达到“四两拨千斤”的效果，实现投入小、见效快、不重复、来源准的目标。

信息化建设需要众多的技术支撑，这些技术包括硬件产品、软件产品、通讯手段、方式方法等，没有这些技术的支撑，信息化建设只能处于规划和设计阶段，而不能真正实现变为辅助管理决策的利器。“工欲善其事，必先利其器”，选择适合完成目标的技术方法将起到事半功倍的效果。建筑市场监管信息化建设是一项综合的工作，需要利用多种技术手段实现从宏观到微观、从空中到地下、从县级到省级、从企业到政府、从市场到现场的全方位、无死角的覆盖。尤其要利用视频监控和分析、SCADA和物联网在线监测、大数据分析等技术重点解决人工难以解决的面上覆盖不全、时间上不能连续、历史不能回溯、隐藏信息不能挖掘等高难问题。

推动信息化建设的建议

坚持信息化建设是服务的理念，有为才有为，只有先做出来，用起来，才能发挥出作用，让大家认识到其价值，才能给予精神上和物质上的支持。服务的理念是全方位的，包括本单位、平级单位、下级单位，以及被管理的企业、个人、建设单位等，还有广大的公众，要认识到只有让更广大的用户参与使用系统和利用数据，才能同时提供更广更及时的数据源，为系统自愿提供改进的动力和数据来源。

信息化建设必须持之以恒，每年的资金投入强度不用太大，短时间内投资太大，如果效果不明显的话，希望太大达不到目的则失望更大。但是要持续不能间断，否则功亏一篑，数据失去连续性价值就降低很多。

信息化建设既要有总体规划，也要根据工作重点有目的地突击，伤其十指，不如断其一指，有了好的示范效应，后续的建设才会在此基础上逐步提高。

要重视人才队伍的建设和稳定。信息化建设的核心不在于购买一大堆软硬件产品堆砌起来，也不在于外包开发一系列系统挂出去，而在于要把领域内的需求收集到、领悟透、沟通畅，让系统真正反映和满足业务需求，能为业务的高效和准确处理提供强有力的保障。这就需要有技术基础但是不沉迷于技术的综合人才和业务部门耐心、深入、长期地沟通，通过写方案、做演示、培训等各种手段调查、分析、挖掘进而引导用户需求，成为真正的领域信息化专家。

要勇于创新，大胆尝试新技术、新方法。信息技术的发展日新月异，用户的需求也是越来越个性化和深入，做系统的规划、设计、建设人员，只有自身不断地学习、尝试新技术、新思维才能满足不断提高的用户需求，使得系统不仅仅从功能上满足业务处理要求，而且能从视觉、使用方式、使用地点上多样化，比如最新的HTML5+CSS3的技术不仅可以提高系统效率，而且能满足平板和手机的应用，给用户更丰富的体验。

重视宣传和培训。宣传也是一种强大的生产力，只有广泛、深入地宣传才能让大家逐步听说、认识、了解、深入、直至自愿地接受和融入。针对不同的用户群体采用不同宣传手段，包括报纸、杂志、网站、电视、微信、微博、短信等各种媒体渠道，采取专业文章、培训PPT、演示动画等不同的方式让不同的用户能理解。

信息化建设只有开始，没有终结，随着大数据、物联网、互联网+等概念和技术的普及和深入，在建筑市场监管信息化领域将“广阔空间，大有作为”。