PPP模式领驭创新变革

文｜本刊编辑部

近日，财政部PPP工作领导小组办公室联合20家行业部委相关司局，召开第三批PPP示范项目工作协调会，通报第三批示范项目申报情况及评审工作方案，并部署推进下一步评审工作。

会议通报，在相关部委的共同参与和密切合作下，项目申报工作圆满完成。截至7月25日，共收到各地申报项目1070个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、市政公用事业、农业、林业、科技、保障性安居工程、教育、文化、医疗、卫生、养老、旅游、体育等公共服务领域。

众所周知，房地产是国民经济中的第一架马车中重要的投资产业，与房地产直接相关的服务业一是社区服务与社区养老，即由传统的物业管理延伸到社区服务O2O，进而进入社区养老；二是养老产业，由开发商为主题的养老地产延伸到以服务业为主题的养老产业，进入机构养老。

为促进社会养老服务健康可持续发展，破解长期以来制约发展的融资难问题，2015年，民政部和国家开发银行联合发布《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》，提出运用开发性金融的理论和方法，充分依托民政部门的组织协调优势，推动形成“政府引导、金融支持、社会参与、市场运作”的社会养老服务发展体制机制，发挥开发性金融的资金引领作用，吸引民间资本投入，秉承养老普惠的理念，共同引领以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。

相关数据显示，全国PPP综合信息平台项目库有181个养老项目，金额总计约为人民币1197.83亿元。从养老服务产业与PPP模式各自的特点来看，PPP模式完全可以和养老服务产业进行对接，从而解决养老服务产业面临的资金缺口问题。当然，我们也需要在眼下的PPP“热潮”中冷静思考，应该怎样抓住PPP良机，与养老产业更好对接。对此，本刊编辑部特邀北京中建政研咨询中心主任及PPP项目咨询资深专家，从多个方面解读PPP模式下养老产业面临的机遇与挑战。