汉中中心城区园林绿化现状、问题与对策

贺芸芸

摘要：在对汉中中心城区园林绿化状况充分调研的基础上，深入分析了现状及存在的问题，提出了今后进一步提高园林绿化水平的对策建议，为推动国家园林城市创建提供参考。

关键词：园林绿化；现状；问题；对策

汉中市位于陕西西南部，与甘肃、四川毗邻，北依秦岭，南屏巴山，地处南北气候交汇带，雨量充沛，物产丰富，素有“汉家发祥地，中华聚宝盆”之美誉。近年来，为建设一个生态绿色，宜居宜业的城市，在成功创建省级生态园林城市的基础上，市委、市政府又提出了冲刺国家园林城市的新目标。本文就汉中中心城区园林绿化现状进了客观分析，针对存在的问题，提出了今后进一步提高园林绿化水平的对策建议。

1 园林绿化现状

汉中中心城区立足得天独厚的自然资源优势，围绕城市创建活动，不断加大园林绿化力度。截至目前，市中心城区绿化覆盖率达38.35%，绿地率达34.49%，人均公园绿地面积11.3m²，“五带、四线、五区、四河、两环”的市域大环境绿地系统已经形成；成功创建191个园林式单位和131个园林式居住区，建成区单位附属绿地面积333.55万m²，单位附属绿地覆盖面积369.45万m²，居住区绿地面积256.75万m²，居住区绿地覆盖面积312.42万m²，园林式单位、居住区创建率分别达到62%和63%。一个城在林中、林在城中、房在绿中、街在景中，具有“秦巴天府、水韵汉中”特色的园林城市已初步呈现。

2 存在的主要问题

近几年，中心城区园林绿化取得了显著成效，城市面貌和生态环境得到明显改善。但从实际来看，由于底子薄、基础差，园林绿化整体水平不高、绿化体系不健全等问题还较突出。

2.1 绿地系统的布局和结构不尽合理

绿地系统中各类绿地分布不均衡，除沿江河堤及多年前建成的北郊兴元湖公园、莲花池公园、中心广场外，市建成区西面、东面、大河坎等片区公园或游园绿地缺乏，且长期未得到改善。经济开发区、工业园区在总体规划中预留绿地不足，更谈不上公园、游园广场等园林市政设施。

2.2 质量有待提高

汉中为我国历史文化名城，但经济欠发达，城市建设滞后，面临着旧城改造和新城开发的双重任务，近些年围绕创建目标，虽不断加大城市绿化力度，但由于历史欠账多，财力物力有限，园林绿化主要还是停留在补绿增绿层面，城市绿量分布不均衡，绿化景观不丰富，有绿无荫或有绿少荫，季相不分明，绿化功能及文化内涵不明显等有量无质问题依然存在。

2.3 生态功能凸显不足

纵观中心城区这几年园林绿化，虽然树种多了，但树荫不大；虽然花草多了，但“热岛效应”、人居环境等并未明显改善，其根本原因就是植物、自然没有与人、城市和谐相融，忽视了城市绿化在改善大气碳氧平衡、吸收大气污染物、降温、增湿、抑尘等方面的生态功能。很多人对园林绿化的认识仍停留在改善感观、遮荫的层面，导致城市绿化在结构布局、植物种类选择搭配上的局限性，使有限的城市绿地没能充分发挥其应有的生态效益。

2.4 专业技术人才缺乏，养护管理水平低下

城市园林绿化不能等同于植树造林，它融生态、文化、艺术为一体，专业性强，技术要求高，但当前园林绿化队伍受体制机制的制约和影响，业务素质整体不高，缺乏专业技术人才，已不适应现代园林城市建设和发展需要。城市公用绿地被侵占、花草树木被攀折、草坪被踩压、景观遭毁坏的现象时有发生，养护管理水平有待进一步提升。

3 对策建议

城市园林绿化作为为城市居民提供公共服务的社会公益事业和民生工程，承担着生态环保、休闲游憩、景观营造、文化传承、科普教育、防灾避险等多种功能。为进一步提高中心城区园林绿化水平，提出以下对策建议：

3.1 强化规划设计，坚持生态优先、科学发展

结合地域自然条件和历史文化特征，科学布局、优化设置各类绿地及园林绿化设施，增强绿化规划的强制性和可操作性，严把绿地设计方案审查、论证关。按照尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以减少城市热岛效应、空气污染、建筑能耗为核心，在规划、设计、建设和管护等各环节中最大限度地节约资源，提高资源使用效率，获得最大的生态效益。

3.2 积极拓展绿化空间，突出主体景观打造

以道路绿化为网络重点，推进城市出入口、桥头、街道两侧绿篱补植和绿化升级改造，打造路畅景美的绿化走廊；以游园广场为重点，加快“一江两岸"5A级景区、龙岗文化公园、濂水河公园、西片区天汉文化生态公园和湿地公园建设步伐，积极培植丰富多彩、独具风格的园林景观；以庭院绿化为依托，推进墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、停车场等立体绿化，营造舒适温馨的人居环境；以消除绿化死角为重点，推进城市边角地、弃置地及背街小巷的补绿增绿，把“造一房、绿点地；建一区、绿一片；筑一路、绿一线”落到实处。

3.3 均衡城市绿地分布，确保量质同步提升

结合旧城及棚户区改造，通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿、见缝插绿、双排植绿、增设花架花钵等形式，大力提高老城区等绿化薄弱地区的绿量。突出历史文化底蕴和内涵，丰富和创新园艺文化，发展现代园林文化，推动园林绿化从重数量向量质并举转变，从单一功能向复合功能转变，不断提高城市园林绿化的整体档次和水平。

3.4 规范市场监管，完善管护机制

加强绿化从业单位和从业人员资质管理，强化工程质量监督和行业诚信体系建设。在城市规划中全面引入绿线管理制度，对侵占绿地、擅自改变绿地性质、破坏绿化苗木等违法行为加大执法力度。探索区、办事处和居委会对园林绿化的属地管理模式，形成“统一领导、分级管理，以块为主、条块结合”的长效管理体制。

3.5 坚持公益性、专业化发展思路

园林绿化作为社会公益事业和民生工程，应充分发挥政府在园林绿化中的主体作用，不断加大财政投入，健全养管经费保障和公众参与机制。完善园林绿化养护管理标准规范，加强专业人才培养和引进，有效提高专业化、精细化管护水平。

（收稿：2016-03-22）