着力构建中国特色慈善理论体系充分激发慈善事业新活力——中国慈善联合会学术委员会在京成立

着力构建中国特色慈善理论体系充分激发慈善事业新活力
——中国慈善联合会学术委员会在京成立

首届学术委员会由28名来自全国各大高校、研究机构和慈善组织的资深专家和理论学者组成，全国人大常委、中国人民大学教授郑功成当选主任，全国政协委员、清华大学教授王名，中国人民大学非营利组织研究所所长、教授康晓光，浙江大学社会保障研究中心主任、教授何文炯，北京大学非营利组织法研究中心主任、副教授金锦萍当选副主任委员。

作为该委员会成立后的第一项学术活动，“构建良性慈善税制专题研讨会”随即召开。在上午的主旨演讲环节，七位专家学者从不同角度对我国慈善税制情况进行了详细介绍及趋势分析。国家税务总局税收科学研究所副所长、研究员靳东升全面梳理了我国有关公益性捐赠的资格及非盈利组织免税资格认定的相关法规政策，他透露，财税将不断强化依法治税水平，使相关政策能够落实到需要扶持和支持的公益慈善类机构。民政部民间组织管理局基金会管理处处长马昕分享了慈善组织民政与税务登记的互联互通与信息共享，对比国内外实务上的差异，在改进跨部门合作机制方面，她建议，在顶层设计上形成合力，加强管理体制与手段的协调配合，依据政策执行情况实现动态调整。针对行业关注的慈善立法后的税收政策，王名对慈善法草案中体现的税收政策、税制调整等创新和影响进行了全面解读，他认为，慈善立法提供了重要制度平台，将使公益组织获得更加公平的待遇，也为进一步改革提供了机遇。在慈善组织经营性收入税收优惠制度方面，我国现行规定采取的是原则禁止主义，金锦萍提出政策建议，非营利组织从事法律法规允许的营利性活动，符合一定条件的可享受税收优惠。

下午的三场讨论分别聚焦股权捐赠与慈善信托、不动产捐赠、慈善组织经营性收入相关税收优惠问题，进一步探讨了当前慈善税制问题与解决思路。

“股权捐赠与慈善信托的税收优惠”议题从企业家曹德旺捐赠36亿股票需缴纳高额税收的时限即将到来这一事件出发，在场专家学者们从支配权、成本、技术以及合法性、概念界定等方面分析了相关税制问题，认为探讨慈善税收政策需要厘清其本质，即促进慈善事业的发展，在此前提下应该通过税收政策的调整，激发民间力量参与社会治理，刺激社会自身的发育，提升管理效率。

围绕“不动产捐赠的税收优惠”议题，专家学者们针对当前不动产捐赠的法律困境做了深入分析，提出应建立以提供对应的公共服务目标为导向的正当性、现代社会税制观，对于延续公共性质服务的慈善捐赠进行配套转变；同时，以积极主动的态度推动与相关部门的合作，推动慈善捐赠税收制度的不断优化。

“慈善组织经营性收入的税收优惠”讨论中，专家学者们均认可对慈善组织部分经营性收入进行税收支持的必要性，结合国际经验，建议针对慈善组织进行分类、分层次的税收优惠；或根据机构经营活动的目的、盈利及规模等进行税率考量。金锦萍认为，公平合理的税收政策和相关法律制度，体现出一个国家在分配公平方面的支持与追求。对包括慈善组织在内的为社会提供具有公共利益性质的服务组织，应当进行税收优惠或者税收减免。与此相应的，慈善组织享受税收政策意味着具有更强的公信力，因此应承受更高标准的监管。

本次研讨会专家学者们一致认为，政府和社会各界应积极、持续地构建以推动慈善事业发展为导向的良性税制。

（报道 / 大鹏）

1月19日，中国慈善年会在京举行，作为年会重要的组成部分，“中国慈善联合会学术委员会成立大会暨构建良性慈善税制专题研讨会”同时召开。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长、中国慈善联合会副秘书长孟志强在致辞中表示，学术委员会将全面致力于中国慈善事业的理论思想建设，推动法律政策进步，构建中国特色的慈善理论体系，促进行业向前发展。对于未来发展，他提出了四点期望与要求：一是团结全国学界力量，为慈善提供思想支持；二是服务行业发展需求，为政府担当政策智囊；三是维护行业发展生态，提供专业标准和保障；四是广泛开展学术交流，参与全球慈善体系。