城市商业核心区域静态交通现状

经验人：李　圣 刘翰林 成　晟 刘　磊 邵　帅



城市商业核心区域静态交通现状

经验人：李圣 刘翰林 成晟 刘磊 邵帅

静态交通运行状态对城市核心商业区域动态交通运行秩序有着至关重要的影响。以长沙市黄兴路商业步行街区域为例，城市核心商业区静态交通呈现出停车需求旺盛、停车供给有限、停车秩序混乱的特点。建议相关管理部门综合利用各种管理、科技手段，从调节停车需求，挖掘停车潜力、增加停车供给，规范停车行为几个方面入手，多措并举，为城市核心商业区的交通运行秩序打下良好基础。

概述

作为城市交通的重要组成部分，静态交通系统的良好运行是构建稳定和谐动态交通系统的基础。尤其是城市核心商业区，因其商业用地的特性使得它拥有极大的交通集聚特性，这种集聚特性的发展与现有交通设施的不协调导致了交通拥堵。特别是随着机动车保有量的持续增加，在静态交通组织规划方面原本欠账较多的城市商业核心区停车难、乱、缓的特点在很大程度上制约了动态交通组织规划的实施效果，甚至在部分时段、局部地点出现等待停车的车辆完全堵塞道路，进而导致动态交通瘫痪的窘境。以商业核心区域静态交通为研究对象，在对其静态交通运行过程现状分析的基础上，针对步行街静态交通组织和运行中现存问题的解决对策进行一些有意义的探讨，从而为商业核心区域良好交通运行秩序的获得打下良好基础。

商业核心区静态交通现状浅析

作为一条具有百年历史的老街，长沙黄兴南路步行街区域的城市建设和发展经历了一段较长的历史，形成了其独特的底蕴。围绕着商业步行街周边存在着大量的小街小巷以及居民住宅，对于商业核心区交通运行带来了一定的制约。特别的用地紧张的商业步行街区域，静态交通组织成为了不小的挑战。经过实地走访和调查，对以长沙商业步行街为代表的城市核心商业区域静态交通现状浅析如下。

停车需求现状

伴随着机动车保有量的持续增加，在未对城市核心商业区域进行交通管制、限行的情况下，步行街周边道路的停车需求亦持续增加。经过现场的调查分析，城市核心商业区停车需求主要来自四个群体，一是商业店铺用于生产生活的停车需求；二是商业区单位、公司写字楼的工作停车需求；三是商业区域消费如吃饭、逛街、娱乐等产生的停车需求；四是与商业区单位、公司业务往来的停车需求。上述不同种类的停车需求合在一起，构成了商业核心区域停车总需求。值得注意的是，对这些不同类别的停车需求从停车时长、停车时间、停车位置和停车路线四个要素进行详细比较分析如表1所示。

表1　停车需求对比分析

停车供给现状

区别于其它新建城市商业区，受限于城市规划、改扩建的长沙市商业步行街区域停车供给在历史发展过程中存在的不少欠账，对于该区域内新建商业体来说，都能按照相关停车设施建设标准配建相应停车设施，但在部门老旧小区、单位，尽管相关部门不断挖掘停车潜力，但是停车设施依然相对缺乏。该区域内停车设施种类具体包括：

商业建筑配套停车设施

伴随着城市经济的不断发展，核心商业区不断涌现出集合了办公、消费、娱乐等功能的城市综合商业体，完善的停车设施是这类商业综合体的必备特征，如王府井百货、平和堂、悦方等就是这种建筑的典型代表。他们的停车设施大多以地下停车位的形式出现，通过一层到三层的地下车位向来访者提供完善的停车服务。这类停车供给的优势集中表现在停车泊位数量较多，而停车配套如照明、指示设施完善；不足之处则主要表现为周边路段人口密集、道路狭窄，没有相关的停车引导标志，车库进出口容易堵塞，收费相对较贵，寻车时间相对较长，服务半径较小等。

单位内部停车场

此类停车供给来自于单位内部院子改建而成的地面停车位，如财贸医院、骨伤科医院等。从数量上看，这种停车场的停车泊位数量较少，而且停车秩序相对较差，没有明确的停车位的划分，空间浪费现象严重；从使用上看，此类停车场通常为单位内部使用，工作期间一般不对外开放。

路内停车泊位

为了进一步挖掘停车潜力，更好的服务于核心商业区的停车需求，相关部门通过路内停车泊位的施画来增加步行街区域停车设施数目。长沙市商业步行街区域内的路内停车泊位集中设置于湘江路沿江风光带一侧和部分已经进行单向交通组织的小街小巷如府后街等。作为路外停车设施的一种重要补充，路内停车泊位的设置在数量和覆盖面上都要好于单位内部停车场。但值得注意的是，设于小街巷内的停车泊位因为非机动车、行人流量的激增导致交通拥堵现象较为频繁。

旅馆类建筑停车场

旅馆类建筑的停车供给来自于建筑配建的地面或地下停车场。如酒店类停车场拥有较多的停车泊位，但服务对象相对单一，主要提供给入住人员和来访人员使用，停车场的使用率较低。

停车行为现状

停车设施利用率较低

由于停车需求与停车供给在消息传递上的不对称，造成一部分车主在寻找停车泊位的过程中巡航路段较长，不仅耽误了车主的时间，也导致了停车设施利用率低的问题。据现场调查结果，约30%的机动车驾驶员在沿解放西路寻找停车位的过程中，因未能及时获取停车场位置、收费、空余车位等信息，至少需要约3公里的无效巡航距离，在加剧路面交通压力的同时，也造成了资源的浪费。

占道停车相对普遍

违法占道停车多发生于核心区主次干道之外的支路上。核心城区支路较多，道路宽度十分有限。不少机动车仅从停车方便考虑，随意占道停车，使得原本就不宽敞的支路留给其它交通参与者的道路资源十分有限，常发生拥堵。

非机动车无序停放

电动车已经成为现今居民生活必备的交通工具之一。商业核心区内，电动车随意停放、占用机动车停车泊位的现象发生相对频繁，一方面在停车设施的设计修建过程中对非机动车停车需求考虑较少，在一定程度上导致非机动车无位可停；另一方面，部分车主出于使用方便的考虑，就近停靠的行为给行人、机动车通行秩序带来了较大的影响。

逆向停车时有发生

长沙市黄兴步行街的五一大道和黄兴路交叉口，这里交通流量大，交通环境复杂，如果车辆逆向泊车过程中会造成逆向行车，不仅影响正常的通行秩序，还容易引发交通事故。

停车不入位现象较多

停车不入位的影响主要体现在三个方面：一是由于停车不入位，使得道路实际变窄，导致道路通行能力降低，加剧城市道路交通堵塞；二是对商家和居民出入造成不便；三是使得城市环境恶化等。比如在实际调查过程中，在光大银行停车场停车不入位的现象比较严重，使得停车能力降低30%以上，原本100个停车位的停车场实际停车能力只有70辆左右。

商业核心区静态交通管理对策浅析

和谐静态交通环境的取得离不开静态交通系统组成要素之间的有效整合，针对上节中长沙商业步行街区域静态交通系统中存在的部分问题，提出建议如下。

增加停车供给

核心商业区用地紧张、成本高的现状从很大程度上限制了停车供给的有效增加。建议政府从规划的角度，增建大中型公共停车场，并从定价、收费、税收等方面鼓励占地面积小、停车能力大的立体停车库的建设。

调节停车需求

经济手段

制定并执行停车设施建设的优惠政策，并使停车收费价格反映全面（建设成本和经本），使市场作用得以真正发挥，促进停车设施的建设与发展，实现停车设施建设经营的民营化。提高占用公共道路及市中心区，来灵活调节核心商业区的停车需求。

大力发展公共交通

在中心城区设置公共交通专用车道，增加公交车的数量，缩短班次间隔时间。公共交通的载客能力大，不断提升公交服务质量，减少居民开车出行频率。

规范停车行为

专项整治停车过程中的交通违法行为

对于停车资源充裕的区域进行严格执法和处罚，做到对违法停车的零容忍，通过对典型案例的宣传，向全社会号召，培养驾驶员的规则意识。

加强安全宣传

一是加大交通法规宣传力度，提高交通安全参与者的安全意识。交警可以积极借助各项整治、宣传活动的开展，深入到社区、家庭、学校以及人口聚集地开展宣传教育。同时充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传方式开展宣传；二是加大交通知识的宣传，让民众更加了解道路交通规定。制作相关宣传片，让驾驶员从根本上意识到逆向行车带来的交通安全隐患；三是在商业区的繁华路段、车辆聚集处设立交通安全固定宣传标牌，提倡文明行驶，文明停车的主题宣传，提高民众的交通安全意识，培养驾驶员良好的停车习惯。

提高静态交通运行效率

对驾驶员进行停车诱导。协调区域各停车场，采集停车场车位信息，形成停车诱导系统。在路口处设立停车诱导屏，让驾驶员及时了解停车信息进而选择最优停车路线，从而减少驾驶员的停车搜索时间，以达到缓解交通压力的目的。

结束语

静态交通系统的运行离不开人、车、停车设施的和谐共处，在当前城市核心商业区域停车需求持续增加的背景下，可以在提高停车供给的同时，通过停车诱导设施的建设来提高停车设施利用效率，辅以严格的交通管理执勤执法，多措并举来保障城区静态交通的运行秩序，从而为该区域内的动态交通打下良好基础。

李 圣 刘翰林 成 晟 刘 磊 邵 帅

湖南警察学院交通管理系

李圣，男，本科，湖南警察学院交通管理系，主要研究方向为交通管理。

项目资助：湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“长沙市商业步行街区域停车诱导地图的编制”

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.01.039