大城市交通大公交策略

■ 董文昭



大城市交通大公交策略

■ 董文昭

随着我国城市的快速发展，公共交通事业不断深入，在大城市发展大交通、大公交已经成为大城市区域公共交通发展的大趋势。城市公共交通作为大城市的命脉，城市现代化的重要标志，正日益成为制约城市发展的一个重要因素。

大公交系统的不断发展促进了城乡一体化的发展，这是时代发展的必然趋势，也是我国城镇化发展过程中的必然步骤。

随着经济的快速发展，城乡间及城市间的物流及客流的增多，原有的公共交通已经不能满足市场的需求，原有公路管理模式的弊端已经显现，城乡间的运输方式发展不协调，管理体制表现为多头领导及交叉。城乡间的道路建设及使用并没有一个统一的规划，在城乡间的短途客车与城市间的公交形成不公平的竞争，在城市间的车辆缺乏一个统一调度、统一规划，经济的快速发展，城乡间的客流不断增多，但是城乡间的短途客车却人为地分割了市区与城镇间的频繁交通联系，已经严重制约城市公共交通的发展，在此背景下，现代大城市公共交通体系发展理念由此应运而生。

三大策略

城市公共交通作为大城市的命脉，这也是城市现代化的重要标志，城市公共交通作为人们生活息息相关的重要基础设施，同时也是关系到城市能够健康发展的一个重要公益事业，随着城市规模的不断扩大及人们理论认识的发展，国内的很多城市根据自己城市的基本特点，提出了城市发展公共交通战略，其中大公交体系、基于TOD模式的公共交通、快速公交系统等理念颇受关注。

大公交系统

随着我国经济的快速发展，公共交通事业不断深入，在大城市发展大交通、大公交已经成为大城市区域公共交通发展的大趋势，对于大公交的定位主要是确立公共交通在城市交通的主要地位，能够为大城市的发展提供基础设施，在大城市中能够建设一个经济、高效、可持续发展的公共交通系统，更好地实现城乡间的结合。主要体现在以下五个方面。

第一，大公交系统是现代化城市的重要标志，其核心就是优先发展城市公共交通，满足城市的发展。第二，大公交系统包含的内容非常多，除了传统意义上的公交车、轨道公交、出租车外，还有免费的自行车、缆车及水上渡轮等，为了人们更便利出行。第三，大公交系统的发展有利于城镇经济的可持续发展和区域经济发展，第四，大公交系统具有很强的辐射性，能够辐射周边村镇及城镇。第五，要与城市的对外交通系统进行有效的对接，更好地实现区域经济发展。

基于TOD模式的公共交通

TOD模式就是以公共交通为导向的发展模式，其英文为Transit Oriented Development，TOD，这是一个交通布局紧密、功能混合的一个社区，在这样背景下，建立一个公共交通枢纽，经过合理的布局，让更多的人乘坐公交，减少私家车的出行，这种模式经过不断的实践，TOD主要由一个概念转为特殊的用地单元，这种模式与传统的小公交为导向的城市交通理念有一定的区别，这种模式能够积极引导城市合理拓展，能够对私家车及小汽车的使用起到正面积极作用。随着我国城镇化的不断发展，城市的规模出现了非常快的发展，针对大城市大发展的趋势，公共交通作为民生的基础，要把城市的规划和公共交通的发展进行结合，在城市里构建基于TOD模式的公共交通系统，这也是我国城市对城市公共交通实现的一种重要途径。

快速公交系统

BRT是城市快速公交系统，其英文Bus Rapid Transit，缩写为BRT，这种系统主要是来源于巴西的快速轨道与常规公交之间的一个新型的公交系统，这种系统能够承载大量的运量公交方式，被形象地比喻为地面上的地铁系统。这种公交系统主要是利用现代化公交技术结合智能交通技术和运营管理，在这个系统中公交专用道路和建造新式公交车站，能够更好地实现轨道交通与普通交通的无缝隙结合，已达到轻轨服务水准的一种比较特殊的城市客运系统。快速公交系统的基本特点就是高效率、高品质、低耗能。低污染及低成本，这些特点符合时代的标准和发展趋势，这种公交系统能够更好地以人为本和构建和谐社会的发展理念，这种公交系统已成为国际上普遍推行的新型公交方式，在我国这种方式已经被相关部门重视，在一些大城市已经被应用，例如在北京、广州、郑州、厦门等等。

新能源也来“凑热闹”

根据2014年的统计数据，全国公共汽电车总量将近53万辆，全国公交运营线路大约4.5万条，运营线路里程81万多公里，客运量达到百亿的量级，公交承担的城市客运出行的比例接近60%左右，这是一个全国的总体规模。近些年来，特别是从2010年到现在，全国的公共汽电车总量一直在快速增长，大约每年的新增公交车的数量在5%左右。另外公交线路增长也非常快，因为现在的城镇化发展是我们国家的战略之一，特别是一些中小城市公交线路每年都在持续增长。粗略的预测，以公交车总量年均5%的增长速度，估计到2020年全国公交车总量至少应该在70万辆以上，甚至是80万。

另外，如果严格按照财政部、工信部、交通部共同出台的关于完善城市公交车成品油价格补助政策中要求的新增和更换新能源公交车的比例来执行。中国有望在2020年新能源公交车总量达到20万辆，完成交通运输部出台的《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》中要求的20万辆新能源公交车的推广目标。预计每年减少碳排放量一千多万吨。

目前国内各城市新能源公交车的技术路线都不同。包括了快充、慢充、换电、双源无轨、站点快充、还有插电式混合动力等。和现行的公交运营模式相比，快充总体来讲要优于慢充。为什么这样说，因为新能源汽车技术是从轿车起步，逐渐应用到商用车和公交车领域。但是公交车和乘用车是完全不一样的应用模式，所以如果我们不考虑我们公交的运营特点和习惯，我们直接搬过来轿车的技术模式，实际上有很多的问题。公交车是按照线，点，站运营的，每天的运营里程大约在两百公里左右。每天运营时间要十几个小时，所以留给晚上充电的时间也是有限的。公交企业急需要符合公交运营习惯的新能源汽车技术。

此外，燃料电池可能过去我们认为是比较遥远的，但是最近这一两年，特别是最近一年到半年的技术发展是非常快的。核心的问题，就是成本。根据燃料电池的技术进展，预测到2020年，每千瓦的成本会下降十倍以下。这样的话燃料电池车就可以商用了。所以乐观的估计，未来五到十年，燃料电池在不管是公交车还是乘用车都可以得到广泛的实践。燃料电池车最大的特点在于，它基本上和现在的内燃机车在使用性能上是没有什么区别，不需要改变人们的运营以及驾驶习惯。

还有一点，二十多年来，我国各地汽车“油改气”无不从公交车和出租车开始。截止2014年我国天然气公交车保有量已达18.81万辆。其中，CNG公交车14.38万辆，LNG公交车4.43万辆。在公交车总保有量中占比35.6%。根据近五年来公交车的发展速度，可以预测2020年公交车保有量约为70万辆。届时，天然气公交车约为41万辆（其中气电混动车5万辆），则天然气消耗用气量117.8亿立方米。约为2020年全国天然气3000亿立方米消费量的3.93%。

我国天然气公交车的用气量仅次于天然气出租车和LNG重卡，对于提高天然气在我国一次能源消费量中的比例和治理以雾霾为代表的大气污染贡献较大。

结语

针对我国大城市发展情况，可以看出公共交通是城市发展趋势，也是环保发展的趋势，为了保障公交系统的高效和服务质量。高效的城市公交系统是需要有快捷的交通方式，高服务质量能够让居民出行，更好地使用公共交通服务，能够提高公共交通的吸引力，同时我们更要保障公交系统价格优势，不仅需要政府部门给予支持，更需要市场杠杆起作用，发挥公共交通在城市客运系统中的主体作用。公交系统的发展应该更多地考虑到城市的综合发展和可持续发展，能够符合城市用地发展，公交系统的发展还需要构建一个全新的现代化的城市公交系统，运用新的管理方式更好地用好促进到公交系统发展，有鉴于此，未来大城市公共交通系统发展的主要方向是基于TOD模式和BRT支撑的大公交系统的构建。需要强调的是，各个不同的城市要从不同地区自然条件、人文背景实际情况出发，寻找到一条适合自身发展的公交系统，在发展城市公共交通的同时兼顾环境保护的因素，尽可能的鼓励新能源汽车尤其是新能源公共交通车辆的使用。