网约车要 喷上统一标识？

自2016年7月28日交通部等部门联合出台网约车新政以来，相关实施细则已在兰州与济南等一些地方落地。兰州日前制定了《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施意见》和《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，对本市网约车总量规模、准入条件、运营价格、经营模式、形象标识与经营期限等都做出了明确规定。兰州、济南两地落地细则的共同点颇多，如都要搞网约车数量管制，都规定要网约车提供统一标识，这些规定合法合理吗？

正方：

根据交通部等部门联合出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对网约车是否进行数量管制等事宜，本来就适用属地管理原则，该办法第13条第2款规定：“城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。”根据这个规定，兰州与济南对网约车搞数量管制，并不违法。更何况，巡游出租车与网络预约出租车都是出租车，在法律面前就应该一视同仁。如果巡游出租车有数量管制，那网约车就不应该搞特殊化。

反方：

上述办法征求意见稿第13条第2款的原规定是：“城市人民政府对网络预约出租汽车配置数量有规定和要求的，道路运输管理机构依据其规定和要求，对车辆发放《道路运输证》。”但正式出台的文件删掉了这一条，足以说明文件精神不鼓励对网约车搞数量管制。而且，2016年7月28日国务院办公厅发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》规定，“新增出租汽车经营权全部实行无偿使用”。地方政府对巡游出租车搞数量管制的诱因是收取出租车牌照租金，在牌照“无偿使用”的大前提下，搞出租车数量管制意义就不大了。

正方：

兰州与济南两地规定为网约车提供统一标识，是合法合理的。自2015年1月1日起施行的交通部《出租汽车经营服务管理规定》第15条规定：“投入运营的出租汽车车辆应当安装符合技术标准的计价器、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，按照要求喷涂车身颜色和标识，设置有中英文‘出租汽车字样的顶灯和能显示空车、暂停运营、电召等运营状态的标志，按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、乘客须知、经营者名称和服务监督电话。”网络预约出租车也是出租车，根据规定也该有统一标识，这可以方便乘客识别。

反方：

如果让网约车也像传统出租车那样搞统一标识，那就会显得荒腔走板。你一个上班族，本来是利用上下班与周末接一些单子，挣一些油费，贴补贴补家用，现在要求在你的爱车上喷上“网络预约出租车”才能运营，你还会开快车吗？再设想一个公司，需要时不时租赁一些高大上的专车来接待重要客户，本来租个高档专车挺体面，费用也比自己养车养司机为低，现在专车上一律刷着“网络预约出租车”的醒目大字，这个公司还会召专车来接待重要客户吗？

正方：

只要法律定义了网络预约出租车是出租车，网约车就应该遵循出租车的相关法律规定，以后法律规定修改了再另当别论。法律面前一律平等是法治的基本要求，网约车不能享受超越于巡游出租车的特权。无论是数量管制，还是统一标识，都应该平等适用于所有类型的出租车。

反方：

网约车是新业态，如果用管理传统出租车的方法来管理网约车，把网约车在各方面都搞跟传统出租车一样，其实就是在扼杀网约车。2016年两会上，交通部部长杨传堂表示“鼓励网约车新业态的创新和规范发展”。对网约车搞数量管制，要求统一标识，是打压还是鼓励？

【点评者说】不可否认，围绕着网约车，不同部委之间、央地之间有意见分歧，也有博弈，但个人还是看好网约车在中国的前景。近日中国邮政成为滴滴战略投资人，足以说明问题。