新农村建设背景下天水市农村学校公共体育资源的现状与对策研究

魏玉琴

新农村建设背景下天水市农村学校公共体育资源的现状与对策研究

魏玉琴

本研究采用文献资料法、田野法、问卷调查法、专家访谈、数理统计等研究方法，对天水市农村体育的发展状况进行了深入调查。结果显示：农村经济发展滞后，体育经费严重不足，政府支持力度不够，农民思想观念落后及体育场地设施缺乏是制约天水市农村体育发展的重要因素。

天水市；农村体育；现状分析；对策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.08.012

中国是一个农业大国，有超过70%以上的人口生活在农村，在建设全面小康社会的发展过程中，农村经济的发展、繁荣和稳定直接影响着社会主义现代化建设的成败。没有农民生活的富裕，就没有真正意义上的整体国民的富裕，没有农民的强体健身，就没有中华民族总体素质的提升。十六届五中全会上，国家主席胡锦涛同志明确提出了“建设社会主义新农村”的重大任务，其内容丰富意义深远，被列为“十二五期间”科学发展的十大方略之首［1］。随着人民生活水平的不断提高，体育活动的丰富多彩已成为天水市构建和谐社会的根本任务之一。天水市部分乡镇紧紧围绕“山庄体育、旅游体育、民族体育”等三大地方特色体育项目，积极开展各种有乡土特色的体育健身运动，以此带动广大民众积极参与体育健身活动，体会全民健身运动所带来的团结、活泼、激进的快乐氛围。本论文对天水市新农村体育运动发展的现状进行调查研究，以探寻制约天水市新农村体育运动发展的主要因素，进一步推动天水市农村更好地开展全民健身活动，增强农民体质，加快天水市农村体育事业的发展，还可以构建政府与群众、群众与群众相互间的沟通有效路径，为天水市社会主义新农村建设提供理论依据。

1.研究对象

天水市农村体育发展现状

2.研究方法

2.1文献资料法：本研究利用图书馆和校园网络资源共查阅了50余篇近十年来与甘肃农村体育相关的文章，并到各市当地体育局，各民间体育协会收集相关资料，为本论文的完成提供理论依据。

2.2问卷调查法：针对天水市山区特色明显的5市区的10个乡村作为研究对象，随机在每个县区抽取3个乡镇，在抽取的乡镇中按单一随机抽样方法，每一个乡镇抽取2个自然村庄，针对每个村庄的村民分别发放调查问卷100份，共3000份问卷，回收2980份，回收率为99.3%，其中有效问卷为2900份，有效率为97.3%。

2.3专家访谈法：走访了相关乡镇、村庄的专业人员，为该研究提供有效的建议。

2.4田野法：进入部分乡村农民住户，走进田间小道开展实地调研，体验了农民真正的生产生活方式，亲自询问了当地农民对于体育健身的观念和实际需求，为本论文的顺利完成提供了第一手真实资料。

2.5数理统计法：对回收问卷和访谈记录及查寻资料进行归类统计，并对一些资料进行效果处理。

3.研究结果与分析

3.1天水市农民参加体育锻炼的基本情况调查分析

3.1.1农民闲暇时间休闲方式的调查

随着社会主义新农村建设的蓬勃发展，农村经济增长迅速，农民的生活水平日趋提高，农民的空闲时间相对增加。农民参与体育运动和了解体育文化有了基本保障。调查结果显示（表1）：天水市农民闲暇时间选择的休闲方式排在第一位的是看电视，占31.3%；排在第二位的是聚堆闲聊，占到了28. 7%；排在第三位的是打麻将，占到了17.4%；依次是偶尔到阅览室读书看报，仅占8.4%；参加各类体育运动的仅占6.9%；其他类别的占了7.3%。以上数据表明：农民的空闲时间已相对增多，但业余文化生活单一，全民健身活动在农村开展的情况不是很乐观，还要在今后新农村建设工作中加大力度进一步的开展，以期尽可能地满足农民在闲暇时间对体育文化活动的需求。

表1　农民休闲时间的休闲方式

3.1.2农民参加体育锻炼的情况

调查结果显示（表2）：近一年中农民参加体育活动的状况如下：不同程度地参加过不同体育活动项目的有624人，占被调查人数的66.7%，其中男性394人，占被调查男性人数的78.0%，女性230人，占被调查女性人数的53.4%；有312人从未参加过任何体育活动，占被调查人数的33.3%，其中男性111人，占被调查男性人数的35.6%，女性201人，占被调查女性人数的64.4%。调查结果可以说明，参加过体育活动的农民人数还是占取了一定的比例人口，但扔有相当一部分农民在过去的一年里没有参加过任何体育活动项目，不参加体育活动的女性比例要远远高于男性，这与农村环境中的“传统”思想，以及对体育的认识有关。

我国对体育人口的判定标准：每周参加体育活动三次以上；每次活动时间30分钟以上；每次身体活动强度为中等强度以上［2］。调查结果显示（表2）：，在所调查的体育活动人群中，条件能够达到我国体育人口判断标准的仅有94人，占被调查人数的10.3%，说明天水市的农村体育人口比例严重偏低，表明了当前天水市农村体育运动发展的严重滞后，与新农村建设要求不相匹配，今后需要进一步地加快农村体育事业的发展速度。

表2　天水市农民经常参加锻炼人数统计

表3　天水市农民参加体育锻炼的活动内容

3.1.3体育锻炼的活动内容调查分析

表3的调查结果表明，参加体育锻炼的农民在活动内容选择上排在前三位的是：散步，所占比例为33.2%，慢跑，所占比例为24.6%，广场舞，其比例为13.1%，从这些项目的选择上可以看出，天水市农民参与体育锻炼的内容还是比较传统的，而选择的这些项目基本上都是比较简单。像篮球，棋牌类、民间或民族传统项目，这些集体项目的选择上所占比例是很少的，而像乒乓球、羽毛球等有体育消费项目上选择的比例就更少了。

3.1.4体育锻炼场地与形式调查分析

体育场地设施是农村开展体育活动和农民参与体育锻炼的重要条件，调查结果显示：天水市农民在参与体育锻炼的场所选择顺序是：排在第一位是路边河畔；第二的是自家庭院，选择公共场所进行体育活动只占16.3%，排在第三位，依次是田间地头、学校体育场，收费的体育场所。这说明农民参与锻炼地点大多都为非公共体育场地，能到体育场地参加体育锻炼的人很少，这也从侧面反映出天水市农村存在体育设施建设不足的问题。

3.1.5农民近一年体育的消费情况调查分析

表4　农民近一年进行体育消费的额度

调查结果显示，近一年中有过体育消费的农民只占被调查人数的9.4%，没有体育消费的占到了90.6%（表4），在这些有过体育消费被调查者中其消费额度大部分都在300元以下，而在消费额度100以下的所占比例最高，其消费内容也很简单主要是购买运动服和运动鞋，其所占比例为76.1%，在购买体育器材，占9.8%，第三位是购买体育彩票，这与农民投机心理有一定的关系。在购买体育报刊杂志和到收费体育场所去消费的比例很小（表4），这说明农村体育消费人群的体育消费水平很低，消费内容单一，和体育消费观念的淡薄。

3.2影响天水市农村体育发展的因素分析

3.2.1农村经济发展相对滞后，直接制约着天水市农村体育的快速发展

从2010年到2014年间天水市农民收入持续稳步增长，由2010年的5268元增长到2014年的7234元，同比增长额度近2000元，部分乡村农民人均年收入已达到8000元以上。然而，我省“十二五”末农民人均年收入达10000元的规划目标还需要长久的努力。其次，我们还应该注意到，截止到2014年底全国农民人均年收入已经已超过了10000元，天水市农民收入水平与之相比相差甚远。以上数据说明了天水市经济建设虽然取得了一定的成绩，但农村经济基础长期薄弱的根本性局面尚未得到真正的扭转。

3.2.2体育经费不足严重影响着农村体育活动的开展

调查得知，天水市农村体育活动经费来源主要是财政拨款，各县用于农民体育活动的经费平均还不足1万元，扣除体育部门的办公经费之外，最后可用于开展农民体育活动的经费就微忽其微，致使相关部门就很少有组织有目的的去开展一些集体项目的体育活动和体育比赛。乡、村两级资金更是紧张，特别是在国家实施农业税税费改革后，大部分乡镇、村庄的可支配体育经费越来越少，要想组织一些真正有意义的体育活动和体育比赛，不得不进行比赛费用的分摊，有些乡镇甚至举债过日子，无力支付对农村体育的开销，对农村体育的投入更是微乎其微。体育彩票购买的主体主要集中在城市，农村体育彩票销售额则相对较低，作为体育经费的补充，体育彩票销售提取的公益金有明显萎缩现象。农村体育经费投入的严重不足，在一定程度上极大地制约了农村体育活动的正常开展。

3.2.3各级管理人员对农村体育事业的重视程度不够

目前大多数县、乡等当地政府把大部分工作的主要精力放在了如何搞好地方经济上，而对农民体育活动的关注度较少，导致了农村体育活动组织与开展的相对松散，在一些边远贫困地区的乡村领导和群众，解决温饱问题是工作和生活的主要目的。调查表明，有半数以上农民认为新农村建设以来，本村的体育场地设施没有任何改变。农村中84.3%的人根本不知道乡镇是否有专门分管体育的领导，大多数乡镇开展的体育活动都很少组织体育活动，有些乡镇组织体育活动只是为了应付上级部门的视察。这说明在建设社会主义新农村的新时期，乡镇领导对新农村体育工作并没有充分重视，当然这种现象原因是多个方面的，但是也不可否认这与有些领导对体育工作没有科学和全面的认识，总是认为体育只是花钱的事，不能给新农村建设带来什么经济效益，不能带来GDP的增长。甚至对开展体育认为是可有可无的事。

3.2.4大部分农民文化素质偏低，对体育健身认识不足是制约农村体育发展的重要障碍

在广大农村，大部分农民不知道体育是基本人权，不了解参加体育活动或体育锻炼究竟能对个体、家庭和社会带来怎样的益处，将体育错误地理解为狭义的强身健体，这种错误的观念一直制约着农村体育的健康发展。［3］农民作为社会阶层代表之一，在经济和文化层次上都是一个弱势群体。由于思想观念落后，文化程度偏低，且农村组织的文体活动相对较少，所以滋生一些封建落后的思想观念。调查中发现，天水市农民在闲暇时间从事的活动主要内容是看电视、聊天、打麻将，只有少部分人在闲暇时间里选择的休闲方式是体育活动。表明农民对体育的认知和认可程度相对较低。

4.促进和推动天水市农村体育发展的对策

4.1紧抓“社会主义新农村建设”机遇，更新农民的思想意识，推进农村体育事业的快速发展

建设新农村体育有利于提升农民的体育文化素质，提高广大农民的生活质量。体育作为农村闲暇时间的重要休闲内容，所体现出来是现代的一种健康文明的生活方式。搞好农村体育活动有利于培养农民参与竞争、顽强拼搏的意志品质和团结互助合作的团队精神，这些都是当前农村基层民主建设中应该引起重视的问题。

4.2加大农村体育宣传力度，使农民尽快树立正确的体育价值观

建设社会主义新农村，发展新农村体育，充分利用各种媒体做好广泛宣传。让农民群众参与其中，耳濡目染和亲身体会参加各项体育活动带给他们的心灵的乐趣和全新的感受，使越来越多的农民群众了解体育、参与体育锻炼，通过体育活动的种种形式，来展示我国当代农民积极向上的生活态度和精神风貌，培养农民自尊、自信、自强不息的人格魅力。

4.3把握创建文明生态村活动的有利时机，充分利用农村学校体育资源发展农村体育

随着科教兴国战略的大力开展，农村地区学校的整体办学条件已经得到了很大的改善，软件和硬件建设均得到了很大地完善。其中，学校体育场地设施建设明显改善。在当前农村体育资源比较匮乏的情况下，农村学校的场地资源对于开展农村体育活动，推动新农村体育发展发挥着重要的推动作用。天水市正在全市范围内广泛深入开展文明生态村创建活动，体育也是其中重要的内容之一，这对于发展农村体育工作有很好的促进作用。

4.4加大农村体育经费的投资力度，强化政府的服务职能，建立农村体育发展的长效机制

目前，我国所开展的农民体育运动大多属于福利性和公益性的。我国体育法中明确规定“国家发展体育事业”，“县级以上人民政府应该将体育事业经费和体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划”。各级基层政府要将当年的农村体育事业发展专项经费列入到财政预算中，且每年要有所增加；同时，应大力提倡企事业单位和社会团体积极地参与到公共体育设施建设工作中；可以将体育彩票公益基金按适当比例划拨到农村体育事业中，专门用于农村体育设施的改善工作。

4.5培养农村体育骨干，重视农村体育事业的管理

各级乡镇政府应根据当地农村体育的开展情况，成立农村体育工作的专门机构，以行政村的体育指导站为重点，以乡镇体育管理组织为主线，做到点、线结合，覆盖广大农村的组织网络。针对天水市体育指导员严重不足的现实，应加大对体育指导员的培养力度。可以采用以天水市体育局培训为主，定期地举办乡镇体育工作人员培训班，通过他们来正确地引导和带动广大农民群众更多的参与到体育锻炼中去，逐步地增加农村体育参与人口，更好更快地地做好农村体育工作。

［1］田雨普，朱志强，陈德明，等.我国群众体育的发展走向与对策［J］，体育科学，1999，19（4）：5-8.

［2］曾理.徐玖平.对中国农民体育的思考［J］.中国体育科，2003，39（1）：27-28.

［3］《天水市统计年鉴》［M］.天水市：天水市统计出版社，2013：335.

［4］天水市人大政府工作报告，2013，3

［5］朱建民，黄艳梅.河南省农民体育发展现状及对策研究［J］.重庆工商大学学报，2013，2：67-70.

［16］周志俊，周坤，宣海德.安徽省农村乡镇体育的现状调查与对策研究［J］.成都体育学院学报，2011，27（5）：29-31.

魏玉琴（1970-），女，汉族，甘肃天水人，硕士研究生，研究方向：学校体育学，讲师，天水师范学院体育运动与健康学院。