对口帮扶有真情 边疆民族感厚恩——上海对口帮扶云南人口较少民族发展10周年回顾 ——

□ 文·图 / 云南省民族宗教委经济发展处 宋雪峰



对口帮扶有真情 边疆民族感厚恩
——上海对口帮扶云南人口较少民族发展10周年回顾 ——

□ 文·图 / 云南省民族宗教委经济发展处 宋雪峰

“上海对口帮扶有力地推动了雷贡村的繁荣发展，如果没有上海市民宗委和云南省民宗委的帮扶，再过50年我们村子也达不到现在的水平。”德宏州瑞丽市雷贡德昂族村村民小组长帅生荣动情地说。

“如果没有上海对口帮扶，独龙江乡整乡推进整族帮扶工作无法顺利推进。”独龙江帮扶工作队队长吴国庆说。

“我们做梦都没有想到会有这样的好日子，我想请他们（上海市民族宗教委、上海市宗教界、黄浦区民宗办）来喝酒，感谢他们！”普洱市孟连县60多岁的拉祜族老人扎倮说。

10年上海对口帮扶云南人口较少民族发展弹指而过，留下的是云南边疆少数民族人民满满的感激之情。

2006年，为贯彻落实全国扶持人口较少民族发展工作会议精神，上海市积极响应党中央的号召，率先帮扶人口较少民族发展，将帮扶云南德昂族列为“十一五”沪滇合作的重要内容。2006—2010年，上海市民族宗教委共投入帮扶资金3689万元，云南省民族宗教委配套投入1162万元，对80个德昂族自然村进行整村推进。2011—2015年，每年又投入50万元，实施了一批巩固提高项目，同时上海市民族宗教委广泛动员上海市各区县民宗办、企事业单位和社会团体开展帮扶活动，不断丰富帮扶内容。

两委将帮扶德昂族发展作为新阶段民族工作的重要内容，加强协作，密切配合，真心诚意扶持德昂族人民加快发展。两委领导多次深入德昂族地区调研指导，定期召开联席会议，研究帮扶思路和办法，逐步完善机制。为充分尊重群众的意愿，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，原上海市民族宗教委民族二处处长姜东基、副处长钱小弟、副调研员洪美松和时任云南省民族宗教委经济发展处处长徐畅江、副处长陈新华，深入每一个德昂族自然村，逐个村调研，逐个项目论证，和群众亲切座谈，精心为德昂族村寨制定发展计划并确定帮扶项目。

经过共同努力，每个村通过实施安居房、种养殖业、村内道路、村容村貌、文化活动场所、清洁能源等改进项目，德昂族聚居村寨实现了跨越发展，安居条件得到改善，产业得到培植壮大，群众收入得到大幅提升，群众自我发展意识得到增强，生产生活技能得到提高，精神面貌焕然一新。如瑞丽市户育乡户育村委会雷贡德昂族村民小组，2007年全村都是茅草房，人均纯收入仅760元，2008年通过实施安居房、村内道路、沼气池、文化活动室及场所、黄牛养殖、庭院经济、每户发放2头仔猪等项目，2009年全面消除了茅草房，家家户户有了产业支撑，2015年底农村居民可支配收入达到6417元，人均粮食产量821公斤，现在雷贡村已变成一个美丽宜居的德昂族新村。

2009年10月，云南省和上海市共同决定在完成对口帮扶德昂族发展工作的基础上，将独龙族聚居的怒江州贡山县独龙江乡列为上海重点帮扶乡镇，一场以上海市帮扶资金为支点撬动两省市共同实施独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶的战役在云岭大地打响。根据两省市政府对口帮扶独龙族发展计划，两省市民族宗教委认真落实、精心组织、密切合作，2009—2015年底，两委共投入帮扶资金9570万元，其中上海投入7770万元（含宗教界捐款200万元），云南省民族宗教委配套1800万元，重点实施了6个安置点323户安居房（4947万元）、5个民族文化旅游特色村（1000万元）、7个整村推进（853万元）、独龙江乡九年一贯制学校电教室及5个分校点（150万元）、5个村委会卫生室提升（50万元）等项目建设，并参与了220户安居房（880万元）及孔当特色旅游小镇（1690万元）建设。

面貌一新的贡山县独龙江乡孔当旅游小镇

通过努力，帮扶工作成效显著：一是生活条件极大改善。帮扶项目实施了6个安置点323户安居房及参与了220户安居房建设，独龙族群众住上了宽敞明亮、安全舒适、环境优美的安居房，告别了低矮、潮湿、阴暗的茅草房，安居实现新跨越，现代文明生活进村入户。二是村容村貌极大改观。通过实施整村推进项目，普卡娃、迪政当、孔当、肖旺当、腊配、龙元、钦兰当等村呈现村容整洁，干净卫生、环境优美、生态文明的新景象。独龙族群众精神面貌焕然一新，思想观念、生活方式随之发生巨大变化。三是独龙族文化和旅游产业融合发展。上海援建的孔当旅游小镇和5个民族文化旅游特色村，通过实施特色民居、寨门、游客服务中心、旅游公厕、旅游步行栈道、观景台等具有独龙族文化特色的旅游基础设施建设，提升了独龙江乡旅游接待能力。目前，独龙族文化与旅游融合发展已展现出勃勃生机，探险游和自驾游人数逐年增加，群众把接待房委托给旅游公司经营管理，每年每户直接增加收入超过7200元。四是群众自我发展能力不断增强。通过创新帮扶模式，引导群众亲自参与项目建设，激发独龙族自力更生、自建家园、艰苦创业的主人翁精神，使独龙族群众切身感受到家园日新月异的变化，以往“等、靠、要”的思想发生了深刻变化，通过政府的帮助和自身的努力，独龙族群众正在把自己的家园建设得更加美丽。

2014—2015年，上海市民族宗教委还在普洱市和红河州帮扶实施了3个少数民族特色村寨（彝族、傣族）和3个整村推进（拉祜族、佤族）项目，受到当地群众的热烈欢迎。

回顾10年来上海对口帮扶历程，再一次感受到沿海大城市帮扶云南边疆少数民族地区，是跨区域民族宗教部门密切协助对口支援的典范，是落实各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题的新举措，是中华各民族同呼吸、共命运、心连心的真实写照，是“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的完美阐释。“十三五”期间，上海民族宗教委还将继续对口帮扶怒族跨越发展。云南少数民族群众永远感谢党和政府的好政策，永远感谢上海市政府及社会各界的无私帮助！

（责任编辑 黄薇）