民生之本，就业之门——访云南省民族宗教委副主任杨谊群

□ 文 / 今铭



民生之本，就业之门
——访云南省民族宗教委副主任杨谊群

□ 文 / 今铭

针对迪庆州、怒江州中等职业教育农村学生全覆盖试点工作，本刊专访了云南省民族宗教委副主任杨谊群。

民族地区职业教育为贫困人口脱贫插上翅膀

今日民族：为何要开展中职教育农村学生全覆盖试点工作？为什么选择怒江和迪庆两个州？

杨谊群：长期以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我省民族团结、边疆稳定、经济社会平稳持续发展。同时，少数民族和民族地区发展还相对滞后；民族地区群众贫困面广、贫困程度深；民族地区教育资源匮乏；民族地区劳动者素质不高，缺乏就业、创业、脱贫致富技能和竞争力。这些不利因素已成为制约少数民族和民族地区实现又好又快发展，实现与全省、全国同步建成小康社会的瓶颈和短板。为提高劳动者素质，增强少数民族和民族地区群众脱贫致富的能力，根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《中共云南省委云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》《教育部云南省人民政府加快滇西边境山区教育改革和发展共同推进计划（2012—2017年）》和中共云南省委专题会议纪要精神，省委、省政府决定于2014年秋季学期起，对迪庆州、怒江州实施中等职业教育农村学生全覆盖试点工作。

省民族宗教委副主任杨谊群出席试点工作现场培训会并讲话

这项工作可以说是坚持分类指导、因地制宜、因族施策，以超常规举措大力推进民族地区跨越发展的创新实践；就是着眼提高劳动者素质，拓宽民族地区群众就业、增收、致富渠道，大力培养服务地方经济社会发展、产业结构调整升级的技术技能型人才，打牢民族地区发展进步根基，实现少数民族和民族地区与全省、全国同步建成小康社会目标任务的创新实践；就是为了不断缩小民族地区与发达地区的差距，实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”民生目标的创新实践。迪庆州在全国藏区发展、稳定和生态保护大局中具有特殊的战略地位，怒江州是国家西部大开发滇西边境山区集中连片扶贫攻坚的重点区域。两个州都是我省民族团结进步示范区建设重点示范州，是我省具有独特自然环境、人文环境、地缘优势和重要战略地位的区域，其发展直接关系到全省全面建成小康社会目标的实现。另外，两个州经济社会发展的水平又在全省相对滞后，促进两州跨越式发展成为了全省同步建成小康社会的必须。而且两州人口数在全省来说是比较少的，从我省财力考量，比较适合试点。

今日民族：请您介绍一下这项试点工作。

杨谊群：试点工作通过进一步加大学生生活补助力度，鼓励、引导迪庆州、怒江州农村户籍初、高中毕业生凭初中及以上毕业证到承担试点任务的学校就读。在执行国家中等职业教育现行免补政策的基础上，初中起点中职学生在校期间第一学年、第二学年，高中起点中职学生在校期间第一学年，每生每学年再给予2500元的生活补助，学生学习期满且毕业成绩合格者，经职业技能鉴定合格后，取得相应毕业证书和职业资格证书。

为确保教育质量，遴选了27所学校。这些学校都是国家级重点和省级重点学校，是我省办学历史长，资源优质的老牌公办学校。可以说，试点工作汇聚了省内的优质教育资源，目的就是要让我们两个州的家长、孩子有更多的选择，让党的温暖惠及千家万户，为两州经济社会发展培养出更多的技术技能型人才。

今日民族：此项工作实施了两年，请问已经取得哪些成果？

杨谊群：试点工作实施两年来，省级各相关部门，迪庆州、怒江州各级党委政府，各试点任务学校，充分发挥主观能动性，坚持从实际出发，创新实践试点工作，以高度的政治责任心保证试点工作有序推进，招生人数明显增长，学生巩固率明显提高，补助经费及时保障到位。截至2015年底，受益学生达4801人次，补助经费1200万元，试点工作初见成效。

今日民族：现阶段实施过程中遇到哪些困难和问题？下一步我们将如何做？

杨谊群：职业教育的重点在农村，尤其是边疆民族地区显得更难更重。民族地区的经济发展相对滞后，对职业技术人才的依赖性相对较低，各级党委政府更应该对职业教育给予高度的关注和重视，要以转变观念为先导，切实改变民族地区群众对职业教育的传统认识。加快民族贫困地区脱贫致富奔小康，是云南省全面建成小康社会必须啃下的硬骨头，试点工作正是以职业教育扶贫为抓手，推进扶贫攻坚精准发力，结合云南省实际贯彻总书记要求，加快脱贫致富实现全面小康的重要举措。各级要深化民族地区职业教育有助于提升贫困人口素质、改变贫困人群传统落后观念，有助于贫困人口尽快掌握职业技能、实现就业脱贫，有助于提高扶贫精准度、节约教育扶贫成本的认识，发挥职业教育改变人的因素对于改变客观因素至关重要的作用。近年来，国家和省出台的多项扶贫政策均涉及职业教育扶贫，加强职业教育已成为促进贫困人口就业创业，实现生活改善的现实途径。事实表明，职业教育扶贫是目前较为经济、效果也较为突出的措施。从两年招收的学生来看，100%的学生来自农村和经济贫困家庭，相对普通高等教育、义务教育，职业教育学校中的贫困生比例较大，涉及贫困人口类型较多。把职业教育作为教育扶贫的着力点和突破口，可大大提高扶贫精准度，节省扶贫成本。相对其他教育而言，职业教育家庭承担费用低、教育年限短、政策补贴多，受教育者接受职业教育的收益更为直接、快捷、明显。

下一步我们要坚持分类指导，深入做好迪庆州怒江州中等职业教育农村学生全覆盖试点工作。

今日民族：今年9月份以后，参与该项目的首届毕业生即将进入实习期，请您对他们说几句话。

杨谊群：同学们，经过实习，你们即将毕业。目前，国家和省级教育、人社部门已出台相关的扶持政策，各试点学校要认真做好毕业生就业指导推荐工作，在确保就业率的同时努力提高就业质量，鼓励毕业生进入上一级学校深造，加大毕业生的就业创业服务力度，依靠就业促招生，真正形成“出口畅、进口旺”的良好态势。

近年来国家和省里出台的多项扶贫政策均涉及职业教育扶贫，加强职业教育已成为促进贫困人口就业创业、实现生活改善的现实途径，我们要切实改变对职业教育的传统认识。职业教育是面向人人的教育，其根本目的是让受教育者学会技能和本领，能够就业，能够生存，能够为社会服务。希望你们珍惜宝贵的实习锻炼期，把在学校学习的理论知识充分运用到实际操作中，不断锤炼自己，不断提高自身的综合素质，为毕业后就业或进入上一级学校深造奠定坚实的基础。